【概况】 博山区煤炭管理局的前身是博山区煤炭管理局、博山区矿产资源管理
局，成立于1994年11月，两块牌子，一套机构。2002年，博山区煤炭管理局、博
山区矿产资源管理局矿产管理职能和部分人员划拨到区土地管理局（现为国土资
源分局），保留博山区煤炭管理局名称至今。下属单位有民爆器材专卖公司、矿
山救护大队、煤矿安全执法稽查大队（副科级事业单位）、矿业供销中心（股级
事业单位），局内设办公室、安全技术管理科、机电装备科、教育培训科、财务
科五个科室。
【主要工作完成情况】 2007年～2008年，以建设“和谐煤矿”、实现“安全发
展” 为中心，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针，严格按照国务院446号
令及各级安全生产工作会议和文件要求，狠抓煤矿（井）恢复生产验收、关闭、
停产整顿工作和“‘双基’建设”、“安全生产专项整治”、“质量标准化达标”、
“隐患排查治理年”活动及“百日督查”专项行动、“本质安全型矿井建设”。
开展安全大检查活动22次， 下井1880井次，查出并整改地面、井下隐患12000余
条， 杜绝了重大事故的发生；组织煤矿职工全员培训11次，培训12100人次，提
高了从业人员素质；各煤矿（井）在“‘双基’建设”、“安全生产专项整治”、
“质量标准化达标”、“本质安全型矿井建设”等活动中共投资2000余万元，抗
灾能力得到进一步加强；强化了瓦斯监控工作，杜绝了瓦斯事故；采取钢丝绳探
水和物探仪探水相结合的办法，消除了水患。关闭煤井13处，实现科学发展、安
全生产。2008年生产原煤126.89万吨，同比增长8.77%。
2007年获全区年度考核工作先进单位、全市煤矿安全生产先进单位荣誉称号，
并获1项市级先进单位和4项区级先进单位荣誉称号；局长蒋永峰被淄博市人民政
府评为“全市安全生产先进个人” ，另有4人获区级先进个人荣誉称号。2008年
获全省煤矿安全培训先进单位、全市煤炭经营监管先进单位荣誉称号.
【制度建设】 2007年～2008年，区煤管局在强化局领导带班下井制、党组成员
分片负责制、入井考核制、包井责任制、驻井督察制、风险抵押金制度和每周调
度制度的基础上，针对重点时期、重点矿井和重点问题，制定了《关于进一步落
实安全责任制的规定》和《安全督察奖惩办法》，并下发了《博山区煤炭管理局
党组致全区煤矿矿井长的一封信》，与矿井长签订了《安全责任制落实责任书》，
强化了区局和分公司所有包井人员的责任，切实做到了有章理事、依法办矿、依
法管矿。通过加强制度建设，推动了安全管理工作的开展。
【安全管理】 2007～2008年，狠抓安全管理工作，在保持正常入井检查的基础
上，组织开展了各种安全大检查活动，做到了安全检查不断线，及时消除了安全
隐患，实现了安全生产。
一是抓好风险抵押金交纳、 矿井恢复生产验收工作的同时， 多次开展了以
“一通三防”、“防治水”、顶板管理、提升运输工作为重点的安全大检查活动，
推动了恢复生产矿井安全管理工作的开展。二是开展蹲点检查活动，重点对查出
问题整改情况进行督察。三是结合六月“安全生产月”活动，在全区煤矿中开展
了以“一通三防”、“防治水”等工作为重点的安全生产大检查活动。四是深刻
吸取华源煤矿“8.17”重特大溃水事故教训，强化驻井督查和值班制度，加强教
育培训工作，组织防治水分析论证工作，并针对“雨季三防”工作，开展大检查
活动，落实雨季三防工作责任制，强化了矿井水文地质、技术人员培训、值班调
度工作，加强了对珑山煤矿、龙门煤矿、南峪二号煤井等独立排水矿井的监控工
作，安全地度过了汛期。五是开展了以“一通三防、防治水、冬季四防、顶板管
理、提升运输、回撤关闭情况、依法开采情况及安全责任制落实情况”为检查重
点的冬季安全大检查活动。六是将“隐患治理年”活动和“百日督查”专项行动
有机地结合起来，及时消除重大隐患。七是狠抓“本质安全型矿井建设”活动，
使珑山煤矿通过安全型矿井达标验收，后峪煤矿和南峪二号煤井通过基本安全型
矿井达标验收。八是突出“五个强化”，即：强化安全责任制、强化安全督察、
强化问题查找、强化重大会议、活动、节日期间检查、强化组织纪律，消灭了安
全死角。九是狠抓“七项重点工作”，即：安全监测监控系统升级改造、瓦斯智
能巡检系统装备、掘进工作面“双风机、双电源”安装、煤层煤体注水、井下无
线通讯安装、井下人员定位系统安装、受水威胁严重矿井井下泵房远程控制系统
建立，提升了安全管理水平，为“本质安全型矿井建设”奠定了坚实的基础。
【煤井关闭工作】 博山是老工矿区，有着悠久的煤炭开采历史，煤矿企业为博
山的经济发展起到了巨大的推动作用。但是，随着煤炭资源的日益减少，随着国
家关闭小煤井政策的陆续出台，博山区小煤井因资源枯竭、技术装备和安全管理
水平相对较低而逐步退出煤炭生产市场将是大势所趋。2004年博山区尚有小煤井
35处，2004年至2006年共关闭18处。2007年初，博山区共有持证煤矿（井）17处。
17处煤矿（井）分布于5个镇，其中白塔镇7处，八陡镇5处，夏家庄镇3处，山头
镇1处，域城镇1处。2007年关闭了6处，2008年关闭了7处，现仅有4处。
为确保安全与稳定，区煤管局在关井工作中加强领导，强化责任，将关闭煤
井作为全年重中之重工作来抓。多次召开专门会议，研究煤井关闭工作。与安监、
国土、公安、工商、供电、环保等部门联合执法，形成合力，推动了关井工作的
进展。严格按照区委、区政府和上级主管部要求及关闭计划，及时督促并指导煤
井制定符合要求的回撤计划和回撤安全措施，做到有计划、分步骤，安全稳妥、
逐步推进。同时，积极与原办矿单位和矿井长进行协调，确保了稳定。强化监管，
由包井人员盯靠，检查安全、督促回撤，确保了回撤期间的安全，确保关井工作
顺利完成。
（郑良前）