【概况】 博山区经济贸易局内设机构有：办公室（挂综合科牌子）、信访办、
财务审计科、企业管理办公室（挂“博山地区企业家协会秘书处办公室”牌子）、
经济运行科（挂“重点优势企业管理办公室”牌子）、技术科（挂“教育培训办
公室”牌子）、安监电力科、组宣科（挂纪检办牌子）8个科室。共有干部25人。
归口事业单位有：博山区节约能源管理办公室、博山区招商二局、博山区工业供
销总公司。 归属区委经贸工委管理的基层党组织有55家，其中设党委企业9家，
设党总支企业9家，设党支部企业37家，共有党员2053人。其中，在职党员656人，
离退休党员665人，其他党员732人(主要是企业内退、解除劳动关系的党员)。
2007年，重点培植泵业、电机减速机、汽车配件、陶瓷新材料、化纤纺织服
装、精细化工等产业，泵、电机减速机、汽车配件、建材化工专用成套设备、牛
仔装、西装、衬衣、休闲装、日用陶瓷、建筑陶瓷、美术陶瓷、钛白粉、酞青兰
等产品， 组建形成了5大产业集群，2大工业园区。全区规模以上企业371家，完
成工业总产值284.13亿元， 同比增长30.54%； 销售收入255.7亿元， 同比增长
22.51%；利润11.98亿元，同比增长58.15%；利税25.95亿元，同比增长41.72%，
出口完成32.68亿元，同比增长31.71%。实施“三0工程”确定重点优势企业30家，
完成工业总产值115.29亿元， 同比增长13.15%；销售收入98.62亿元，同比增长
3.76%；利润4.22亿元，同比扭亏为盈；利税8.71亿元，同比增长200.55%。
2008年，坚持以结构调整为主线，建设大项目、培育大企业、膨胀大产业，
努力建设工业强区。主要决策有：大力培植优势产业集群；着力培育大企业集团；
重点抓好项目建设与策划；努力提高科技创新能力；突出抓好存量盘活和招商引
资；进一步提升壮大机电、陶琉、新材料三大优势主导产业。全区规模以上企业
456家，比2007年增加了85家，完成工业总产值341.76亿元，同比增长35.9%；销
售收入310.58亿元， 同比增长33.95%；利润19.55亿元，同比增长62.01%；利税
40.73亿元， 同比增长61.87%；出口完成2.92亿美元，同比增长1%。确定重点优
势企业60家，完成工业总产值141.45亿元，同比增长19.41%；销售收入126.44亿
元，同比增长16.77%；利润4.58亿元，同比下降2.39%；利税11.81亿元，同比增
长14.47%。
【原区属企业基本情况】 1998年以前，博山区有区属企业36户。1998年，市里
分两批将25户原市属企业下放到博山区管理，博山区属企业达到61户。其中，国
有企业16户，集体企业45户。职工30715人，资产22.4亿元。
2007年，原区属企业累计完成现价工业总产值32.93亿元，同比增长23.39％，
其中新产品产值16.19亿元，同比增长17.87％，占工业总产值的49.16%；实现销
售收入31.23亿元， 同比增长26.46％，出口交货值7.99亿元，同比下降7.95%，
占销售收入的25.58%；实现利润1.9亿元，同比增长18.89%；实现利税3.62亿元，
同比增长37.51%；产销率93.56％；两项资金占流资比为34.17％。
2008年，原区属企业累计完成现价工业总产值40.18亿元，同比增长22.06％，
其中新产品产值17.99亿元，同比增长11.24％，占工业总产值的44.77%；实现销
售收入33.3亿元，同比增长6.63％，出口交货值5.77亿元，同比下降27.74%；实
现利润1.03亿元，同比下降45.82%；实现利税2.68亿元，同比下降25.88%；产销
率92.16％；两项资金占流资比为33.93％。
为适应市场经济的发展，在区属企业中深入实施产权制度改革。截至2008年
4月底， 以博山电瓷厂宣告破产为标志，博山区原61户区属企业全部进行了产权
制度改革。 其中，有8户企业改制，25户企业实施破产关闭退出市场，28户企业
进行了破产重组(其中，1户企业已自行清算关闭，4户企业重组后停产待关闭)。
截至2008年底， 25户破产关闭企业已终结7户，尚有18户未终结。另有36户企业
主要是以公有股退出和破产重组为主要形式，且各企业都按照《公司法》的要求，
按照经营者持大股、管理层多持股、职工自愿入股的原则实施股份制改造，成立
了股东会、董事会、监事会等企业法人治理结构，普遍建立了以有限责任公司为
主要表现形式的现代企业制度。经过几年的努力，阻碍区域经济发展的体制性障
碍已基本消除，全区经济逐步走出低谷，步入健康发展轨道。
【培育壮大龙头企业和骨干企业】 2007年，实施抓龙头、抓重点，壮大地区龙
头企业和骨干企业。成立了区“十强”和二十户重点企业发展协调办公室，对重
点企业的项目建设、 资金投入等方面加强扶持，重点服务。全区有7家企业进入
市百强企业，分别为：山东东佳集团股份有限公司、淄博工陶耐火材料有限公司、
山东博泵科技股份有限公司、淄博贝尼托金属制品有限公司、淄博龙泉管道工程
有限公司、佶缔纳士机械有限公司、山东华成集团有限公司。
2008年，按照企业规模、社会贡献、发展潜力等相关情况，在全区排出10家
龙头企业、20家骨干企业和30家成长型企业，进行重点扶持。区政府成立了优势
工业企业协调领导小组，设立了优势工业企业协调领导小组办公室，实施区领导
挂包联系责任制，研究制定了《博山区加快工业发展的若干政策暂行规定》等专
门针对全区优势工业企业的扶持政策。全区有10家企业进入市百强企业，除07年
的7家外，新增加的3家是：山东金晶集团、山东银仕来集团有限公司、山东祥和
集团股份有限公司。抓产业结构调整，产业特色更加明显。区委、区政府对开发
区、东佳工业园、旭硝子工业园、机械电子工业园、陶琉工业园、微电机工业园
等工业园区重点在项目安排、资金服务、手续办理等方面加大支持力度，强化政
策扶持，相继制定出台了《博山区2008年～2010年机电泵业发展规划》、《博山
区加快机电泵业发展暂行规定》等文件，极大地促进了园区建设。年内，机电、
陶琉、 新材料三大产业都有项目建设。在机械电子集聚区一次开工8个项目，总
投资8.5亿元。三大产业规模以上工业企业达到266家，完成工业总产值、收入、
利润、利税分别为173.1亿元、217.15亿元、16.1亿元和31.56亿元，分别占规模
以上工业比重的60.93%、69.92%、82.35%、77.49%，
【技术进步】 根据国家产业结构调整和鼓励高新技术产业发展的要求，继续加
大了对企业高新技术产品开发工作的扶植力度， 帮助企业提高自主创新能力。
2007年在全省技术创新项目评定工作中，全区共有10项列入了省技术创新项目计
划。新产品有：颜山泵业大型潜水轴流（混流）供排水泵、山博电机紧凑型直流
永磁无刷伺服电动机、 博山调压器厂有限责任公司TSA超大容量隔离式感应调压
器等企业的10项产品。 2008年列入省技术创新计划6项，分别是博泵科技的DS大
型双进口水利工程用泵项目、金晶集团的低辐射镀膜玻璃项目（这两项达到了国
际先进水平）、真空设备厂的Y300型液环压缩机项目（填补国内空白）、龙泉管
道的DN2400预应力钢筒混凝土管项目、颜山泵业的高效无泄漏罗茨转子泵和机械
蓄能式热成型生物质固体成型机（达到国内先进）。列入省重点技术创新项目计
划4项， 分别是颜山泵业的大型矿用高压潜水排水电泵，祥和集团的电动跑步机
健康检测管理系统，这两项都达到了国际先进水平；东佳的钛白清洁工艺项目填
补了国内空白，从钛白废酸中提取有价值多金属产品项目达到了国内先进水平。
东佳集团的钛白清洁工艺与千吨级示范工程、山东精工泵业有限公司的耐腐蚀大
型水环真空泵机组项目、山东民康药业包装有限公司的预灌封玻璃注射器项目，
分别获得了山东省产业技术研究与开发专项资金和山东省重点产品产业结构调整
专项资金的扶持。
抓好企业研发机构建设。区经贸局把支持企业研发机构建设作为推进自主创
新的重要突破点，专门出台奖励政策，被评为国家级工程技术研发中心的，一次
性奖励企业法定代表人10万元；被评为省级工程中心、技术研发中心的，一次性
奖励企业法定代表人3万元。 全区工业企业拥有各类研究开发机构93个，其中省
级工程技术研究中心9个， 省级研究所5个，省级企业技术中心3个；市级科研开
发机构46个，其中市级工程技术研究中心19个，市级研究所20个，市级企业技术
中心7个。 山东东佳集团技术中心、山东博泵科技股份有限公司技术中心、山东
颜山泵业技术中心等研发机构在同行业中处于领先地位，对全区科技创新载体的
建设起到了很好的示范带动作用。 2007年4家企业获得市经贸委评定的市级企业
技术中心称号，有博山福颜化工集团有限公司、淄博民康药业有限公司、山东祥
和集团有限公司和博山调压器厂有限责任公司。2008年山东颜山泵业有限公司企
业技术中心被评为省级企业技术中心。
抓好名牌培育。区经贸局把实施名牌战略，加强质量基础建设，着力以质取
胜作为一项主要工作来抓。每年初会同工商局、质量技术监督局确定争创国家、
省名牌培育计划，有针对性地指导和帮助列入规划的企业开展创名牌工作。2007
年共获得1个中国名牌、 4个山东省名牌，1家企业获得山东省著名商标称号。分
别是山东金晶集团金晶牌玻璃获得中国名牌产品称号；淄博龙泉管道工程有限公
司、 山东颜山泵业有限公司的4个产品获得山东省名牌产品称号。山东博大集团
“博大”牌商标被评为山东省著名商标。2008年共获得1个中国驰名商标、5个山
东省著名商标， 3个山东省名牌产品称号。 分别是淄博真空设备厂有限公司的
“双山”牌获得中国驰名商标称号，山东凤凰健身器材的的“达因”牌、淄博水
环真空泵厂的“华成”牌、淄博龙泉管道工程有限公司的“颜神龙泉”牌、山东
淄博清梅居食品有限公司的“清梅居”牌和淄博艺缘阁陶琉有限公司的“艺缘阁”
牌获得了山东省著名商标称号， 山东珑山集团的珑山飞乐牌CO2气保焊丝、淄博
黑山玻璃厂有限公司的CREST牌日用耐热玻璃器皿和山东凤凰健身器材有限公司
的达因牌电动跑步机被评为山东省名牌产品。
抓好技术改造项目建设。对重点项目，由区领导统筹，大班子领导挂包，政、
银、企协同组织实施。2007年新开工技改项目94项，完成投资16.8亿元，，完工
项目67项。30项区工业重点项目完成投资9.02亿元，完工项目16项。列入市百项
重点项目8项， 完成投资4.98亿元，淄博贝尼托金属制品有限公司的汽车配件生
产线项目和东佳集团的4万吨造纸专用钛白粉项目被市政府评为2007年度市百项
工业重点优秀项目， 分别获得奖励资金5万元、10万元。2008年新开技术改造项
目85项， 完成投资29.42亿元， 完工项目69项。 30项区工业重点项目完成投资
21.2亿元，完工项目21项。列入7项市百项重点项目，完成投资2.7亿元，淄博银
仕来纺织有限公司的高档织物面料项目被评为2008年市百项重点工业项目优秀项
目，获得奖励资金5万元。
【节能降耗】 坚决贯彻执行中央、省市决策部署，坚持目标不变、标准不降、
力度不减， 扎实推进节能降耗工作开展， 全区能耗指标呈现持续下降趋势。
2007年全区万元GDP能耗1.86吨标准煤，同比下降4.61%；电耗214.32千瓦时，同
比下降6.48%；取水量20.91立方米，同比下降10.66%；规模以上工业万元增加值
能耗2.49吨标准煤，同比下降2.64%。2008年全区万元GDP能耗1.73吨标准煤，同
比下降6.89%；电耗964.02千瓦时，同比下降20.61%；取水量72.22立方米，同比
下降41.56%；规模以上工业万元增加值能耗2.21吨标准煤，同比下降11.24%。
加强组织领导，完善工作协调机制。贯彻落实省、市节能考核奖励会议精神，
召开全区创建全国文明城市、环保暨节能工作会议、全区节能工作会议。成立了
由区政府区长任组长的节能减排工作领导小组、发展循环经济领导小组以及区政
府节约能源办公室、执法大队和总量控制办公室。2008年，区政府成立了由25个
部门组成的节能减排联席会议制度。 出台了《节能减排全民行动实施方案》 、
《节能降耗工作要点、节能监察工作实施方案》、《节能减排、自主创新、加快
结构调整的意见》、《深度治理大气污染改善环境空气质量的实施意见》、《节
能目标考核办法》、《节能专项监察工作方案》等一系列文件，指导各项工作开
展。
落实节能降耗工作责任。区政府与各镇、街道、开发区和高耗能高污染企业
每年逐一签订《节能目标责任书》，把节能降耗目标层层分解落实，实行“一票
否决”。严把高耗能高污染源头关。按照国家产业政策和行业准入进行办理，强
化节能审批的 “一票否决权” ，严格执行节能评估审查制度，坚决做到“四个
不批”。即坚决做到不符合节能减排法律法规、国家产业政策的项目，一律不批；
选址、选线与规划不符，布局不合理的项目，一律不批；对饮用水源保护区等环
境敏感地区产生重大不利影响，群众反映强烈的项目，一律不批；在超过污染物
总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总
量和严重影响生态环境的建设项目，一律不批。对博山特种耐酸泵厂等12家企业
实行了差别电价管理，同时限期进行整改，对在规定期限内能耗标准仍不能达标
的，依法责令其停产或关闭。
加快淘汰落后生产能力。认真执行国家《产业结构调整指导目录》，结合全
区实际加快淘汰水泥、变压器等落后产能。先后对祥和水泥、先广水泥、岳庄水
泥3家水泥厂年产120万吨的12条立窑生产线实施了关停拆除。争取到中央财政补
贴1800万元。淘汰落后变压器245台（仅淘汰变压器一项，年可节电492万度，节
约电费322万元） 。大力推广使用散装水泥。2007～2008年全区共推广使用散装
水泥110万余吨，实现综合效益3015万元。
积极推广应用低效燃煤工业锅炉、余热余压利用、电机系统节能、绿色照明
等十大节能重点工程、组织实施“三个节能15项”工程，即推广“15项节能技术
和装备、实施15项节能示范项目，扶持15项循环经济和清洁生产示范项目”。
鼓励支持企业不断加大资金投入和节能技术改造力度，使用节能降耗关键技
术、重大装备和工艺流程。组织实施了30余个节能项目，累计投入节能技术改造
资金3.3亿元， 项目投入运行后年可实现10.5万吨标准煤的节能量。东佳集团、
华成集团、山博电机、晶能玻璃有限公司等对一批节能技术和装备进行了推广和
应用。山东颜山泵业有限公司的煤矿用耐磨离心泵项目，其效率指标较一般矿用
泵提高3-5%， 年可节约2.7万吨标准煤； 淄博水环真空泵厂有限公司研制的
2BEC100水环真空泵， 在设计过程中对叶轮型线及各几何尺寸进行了优化设计，
合理设计吸排气口的起始角度和面积，减小了阻力，降低了功耗，提高了效率，
节能技术水平达到国际领先水平，年可节约4.12万吨标准煤；淄博山博安吉富齿
轮电机有限公司的AJ118减速装置， 替代目前抽油机使用中价格昂贵的变频器，
调速电机等产品，年可节约5.77万吨标准煤；山东山博电机集团有限公司新型大
功率交流伺服同步电机系统，降低了使用成本，年可节约7.8万吨标准煤。
按照国家节能技术改造财政奖励资金管理办法、山东省节能节水专项资金使
用管理办法、淄博市节能专项资金使用管理办法的要求凝练项目，组织企业对上
申请节能项目30余个，争取资金1437余万元。
以点带面，抓好循环经济和清洁生产。全区省级资源综合利用企业已达13家，
东佳集团被列入省级发展循环经济试点企业。 南博山镇共建沼气池421个，年可
节约煤炭760余吨，电1.3万度，秸秆利用率也大大提高，获得了“2007年全市发
展循环经济先进单位”称号。
强化监督，推进节能管理。分析研究全区重点用能单位、企业存在的问题，
加强20户重点用能企业管理，对重点用能企业和单位进行监察和监控，节能执法
力度不断加大。定期组织节能、环保、统计、物价、质监等部门对全区重点用能
企业进行节能专项联合执法检查。
组织开展节能宣传周活动。发放节能减排小册子、明白纸、宣传单等，加强
《节能法》等有关法律法规的宣传，提高全社会的节能减排意识。在全区各级机
关及企、事业单位开展“能源短缺体验日活动”，积极推进节约型机关建设，在
全区各级党政机关开展节电、 节油、 节约办公用品等节约活动。组织参加全省
“国大黄金杯”节能法知识竞赛。组织98人参加了省、市节能培训，各镇、街道、
开发区和重点用能企业负责人进行了《节能法》学习培训，节能执法大队人员进
行了执法培训。教育部门把节能知识纳入了中小学教育体系。
【企业改革改制】 区经贸局制定工作方案，实行以产权为核心的多种形式的改
革，着力抓好企业改革和资产盘活工作。2007年，三菱公司、橡胶厂、电机厂、
山东电泵等四户企业的破产清算工作是全区改革、改制工作的重点，这四户企业
将通过依法实施破产实现"公退民进"转制。围绕继续深化企业产权制度改革这项
重大任务，经贸局组织全局主要力量靠上，与相关部门密切配合，全力推进，在
资产的审计与评估、土地和房产的招拍挂、破产资产的分配方案等多个方面取得
了较大进展。另外，针对现有破产企业的1253亩存量土地资产，通过报纸、互联
网等形式对相关信息进行了媒体发布，借助招商引资推进资产盘活。先后与韩国
东宇建设株式会社洽谈收购原淄博色釉料厂、浙江两家橡胶企业收购原淄博橡胶
厂事宜； 灯泡厂、美琉两企业230亩土地挂牌、变现工作顺利推进。博耐、五针
两户企业破产，经法院裁定终结。
2008年，一是继续抓好山东电泵和博山电机厂的破产清算和重组盘活工作。
两户企业相继召开了债权人会议，全面展开资产变现和房产、土地协议出让工作。
二是抓好博山电瓷厂破产清算和资产变现工作。电瓷厂第一次债权人会议于08年
11月4日成功召开，之后全面展开资产拍卖变现工作。2008年4月底电瓷厂依法破
产，标志着原区属企业产权改革全面结束。三是突出抓好存量资产盘活工作。对
破产企业资产盘活工作实行目标责任制，采取拍卖盘活、重组盘活、招商盘活、
政府收储盘活等多种措施，重点抓好破产关闭企业和破产重组后长期处于停产状
态企业的盘活工作。2008年盘活存量资产1.3亿元。四是狠抓破产程序终结工作。
积极推进破产工作进程， 对已变现和基本变现的原淄博家具厂等7户破产企业，
实行终结目标责任制， 加快破产终结工作进度。区法院于08年8月29日下达了原
淄博家具厂破产终结裁定书，标志着原淄博家具厂破产程序正式终结。
【电力、安全运行】 2007年～2008年全区电力工作有序发展，电力行政执法工
作有了长足进步。 区经贸局安监电力科2007年4月建立后，制定了《博山区有序
用电工作方案》等文件，建立健全了电力工业统计报表体系，加强对电力工业运
行的监控分析。结合《电力工业动态》，系统分析反映了我区各产业、行业及大
用户的用电情况。坚持依法行政，积极做好电力设施保护和电网迎峰度夏工作。
根据市政府的统一部署，在全区范围内组织开展了重要电力设施、供用电安全和
事故易发关键环节的安全大检查，及时排除影响电网安全和危及人民生命财产的
事故隐患，保障了电力系统的安全稳定运行。落实安全生产责任制，深入排查各
类事故隐患，加大对重点企业、重点行业的监督检查力度，定期组织安全生产检
查。对煤矿、非煤矿山和化工企业进行用电安全专项检查，针对检查结果，责令
存有安全隐患的单位限期整改。认真做好电工进网作业许可证报名及培训管理工
作，为电网安全把好关，提高进网作业电工素质，保障电网的安全运行。根据市
政府三年淘汰高耗能变压器的总体部署，及时下达淘汰变压器目标计划，督促按
时完成目标任务，并规范淘汰变压器回收市场秩序。根据《淄博市10千伏需求侧
配电室安全管理实施细则》，结合全区实际情况分批分类做好安全分类管理工作，
重点做好对变电容量在315千伏安以上高供高计配电室的评审工作。
抓好安全生产。按照市安全生产专业委员会活动方案，认真开展“安全生产
责任落实年”春夏秋冬四战役，针对不同的季节特点和相应的安全生产情况，集
中组织安全生产大检查，深入调查危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、道路交通
等重点行业和领域的事故隐患， 确保了春季和夏季安全生产形势稳定。 开展了
“安全生产月”活动，在全区工业企业中营造“关爱生命，安全发展”的氛围，
在思想上强化了企业和工人的安全意识，提高了人们安全出行、安全生产的思想
觉悟。针对我区两家民爆生产企业，山东圣世达化工有限责任公司和北方民爆器
材有限公司，一家经营性企业淄博元玺民爆器材贸易有限公司，采取每月定期检
查和不定期检查相结合的方式，加强相应管理，坚决防止各类安全生产事故特别
是重特大事故的发生。
【应对国际经济变化】 2008年受前三个季度国家宏观政策和世界金融危机影响，
部分企业出现了市场萎缩、产品价格下降、流动资金短缺等问题，企业的生产经
营受到了较大的冲击。针对不利局面，全区上下积极寻找应对措施，努力帮助企
业解决困难，一是在全区开展大调研活动，由区领导带队，对全区规模以上企业
和部分规模以下企业共500家进行了专题调研和调查问卷， 深入了解企业的现状
和面临的困难；二是区委、区政府有针对性的专门出台了支持企业发展的七项措
施应对金融危机，即多渠道解决企业融资难问题，切实减轻企业负担，全力推进
项目建设，建立企业检查准入制度，推动企业技术改造和装备升级，依法保护企
业合法权益，创造良好服务环境, 从多个方面和层次努力为企业提供帮助。三是
专门召开银企座谈会，与人民银行联合各金融机构为企业提供贷款支持，成立信
用担保中心，以进一步帮助企业解决融资难的问题。四是聘请省内外专家教授讲
课，开阔思路，共同探讨应对困难时期的有效做法。
（王巧霞）