【概况】 市劳教所下设7个科室（政工科、办公室、管理科、生技科、教育科、
财务科、 警戒科）和4个大队（一大队、二大队、三大队、四大队），现有在职
警察106名， 工人50名。主要担负收容挽救全市男性劳教人员工作任务，常年在
教劳教人员500余名， 主要从事钢锨生产和来料加工项目。2007年以来，以“三
个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以人为本，围绕中心、服
务大局，认真贯彻党的“教育、感化、挽救”的劳教工作方针政策，深入落实劳
教工作“首要标准”，不断提高教育挽救质量，为预防和减少违法犯罪，维护社
会和谐稳定做出了积极贡献。被省劳教局评为全省劳教系统岗位练兵活动先进集
体，被市委组织部授予淄博市基层党建工作示范点，被市司法局评为全市司法行
政工作先进集体，被市总工会评为全市工会工作先进单位。2008年被省委政法委
授予践行社会主义法治理念先进集体，被省司法厅荣记集体二等功，被市政法委
评为工作考核先进集体。
【队伍建设】 认真开展了社会主义法治理念教育活动、岗位大练兵活动、集中
学习教育活动、安全整治大检查活动、认真专业务实作风效能建设活动和学习贯
彻党的十七大精神活动等，不断加强班子队伍的政治理论、法律法规和业务技能
的学习教育力度， 提高了队伍的整体素质。先后选派5名同志参加了省司法厅举
办的中青年干部理论研修班学习，1名同志参加了省局组织的外省挂职锻炼学习，
26名同志参加了警衔晋升、党校培训、参观交流等学习活动，增强了队伍的凝聚
力和战斗力。 积极向上级部门推荐，新提拔了9名科级、副科级干部，增强了队
伍的活力。
【劳教管理】 严格落实警察包管理、包教育转化、包安全的“三包”责任，严
格执行警察直接管理制度和“三大现场”不离人、24小时不脱管、双人双岗值班
等制度，做到了“十个亲自”。坚持带班值班制度，所领导实行24小时值班制度，
夜间3次深入劳教大院查岗， 有力地杜绝了脱岗、睡岗等现象的发生。修订和完
善了各类处置突发事件预案，进行了演练；制定了《关于警察职工违反安全规章
制度的处罚办法》，此办法在全省劳教系统推广；启动了《关于处置押解劳教人
员突发事件预案》，完成了6批239名劳教人员的调入工作，并及时进行了跟踪教
育，稳定了新调入人员的思想情绪。积极推行所务公开制度，严格劳教人员准放
假、加减期、“两外”、“四试”等审批工作，做到了公平、公正、公开、透明。
开展了班组长竞争上岗、为劳教人员集体过生日、结婚纪念日休息一日、好歌天
天唱等活动，对劳教人员实行预约谈话和解教前谈话制度。扎实开展了“百日安
全”竞赛活动、“查隐患、堵漏洞”活动和“比学习、比改造、比行为规范、比
安全生产”的四比活动，有力地提高了劳教人员的改造积极性。认真落实生活卫
生制度，整修了劳教人员宿舍，新购置了物品柜，邀请市、区卫生防疫部门来所
定期检疫和消毒， 并进行了艾滋病监测； 劳教食堂坚持了“饭菜留样制度”和
“饭菜试尝制度”，严格执行上级规定的食物量标准，保证劳教人员吃熟、吃热、
吃饱、吃的卫生。
2008年在警察职工中树立了“责任决定成败、细节决定成败、预案决定成败、
信息决定成败” 、“ 用心无极限，精细无终点”、“实干就是能力，落实才是
水平”的管理理念，积极推行精细化管理措施，制定了《关于实现“四无一防止”
目标的工作措施》 、 《关于做好奥运会期间场所安全保卫工作的实施方案》、
《关于切实加强奥运会期间值班和情况报告工作的通知》、《劳教人员收容调遣
工作方案》、《关于严禁手机带入劳教大院规定》、《关于收容劳教人员应急预
案》 、 《关于所内管、传达室、外来人员、零星出工人员等出入管理规定》、
《关于场所大门（门卫）安全管理规定》及《精细化安全管理规定》等一系列安
全制度，努力使场所安全保卫工作措施进一步精化、细化、规范，进一步健全完
善了场所安全防范长效工作机制。树立预案决定成败的理念，对可能出现的突发
事件由原来的6个方面增加到15个方面的内容； 全所多次进行了防逃、防突发性
疾病、紧集疏散演练，各大队也分别进行了十多次防火、防突发疾病、防触电、
防地震等演练，有力地提高了超前预防能力；制定了护卫巡逻规定，增加了护卫
人员，进一步加强了护卫巡逻力度，有效防范了内外勾结强行逃跑和冲击劳教所
事件发生。新建了卫生会见综合楼，对场所院落进行了改造，在劳教大院围墙和
重点部位安装了蛇形防护网，建立了红外线报警系统，构建了人防、物防、技防
相结合的场所安全防控体系，实现了司法部提出的“零逃跑”的刚性要求，实现
了连续11年 “四无”所目标。
【教育改造】 2007年办入所教育6期，720课时，出所教育6期，180课时。利用
开展文化活动年的契机，组织开展了纪念劳教制度创立五十周年系列活动，举办
了“唱劳动之歌、展时代风采”成果展、“希望之声”演唱会、“我爱我的祖国”
演讲比赛、 “和谐杯”篮球赛、“奋进杯”乒乓球赛等，向省局推荐了3首自创
校园歌曲，我所警察自创的《劳动安全大合唱》被司法部确定为《10首劳教场所
教育矫治歌曲》之一。全年办《春雨报》12期，出黑板报99版。
2008年，积极探索教育矫治新方法，对新入所人员实行集中滚动式教育，设
立了教育矫治质量跟踪评价手册和心理晴雨表，进一步巩固了教育矫治效果，劳
教人员所内改好率达100%。同时大力开展辅助教育，成立了淄博市青少年警示教
育基地，组建了劳教人员现身说法演讲队，先后多次到部队、学校进行现身说法
演讲，受教育者达10余万人，收到了较好的社会效果。
【劳动生产】 2007年在确保主导产品钢锨生产的同时，积极开拓市场，优化整
合所内生产项目。先后淘汰了织地毯、磨片、绉纹纸等项目，新引进了安全环保、
易操作、附加值较高的生产项目，主要包括贴片、缠线圈、玻璃制品包装、木制
品加工、毛衣编织、玩具加工、磨筷等项目，逐步实现了由单一的来料加工项目
向多方位、高效益加工项目的转变。这一做法在中国劳动教养学会劳动生产专业
委员会首届学术交流会上进行了交流。
2008年，严格落实安全生产责任制，层层签定了安全目标责任书；深入开展
安全生产隐患治理年活动，以防火和防刀具管理为重点，不间断地开展安全大排
查活动；严格执行严禁火种进入生产区制度，从源头上切断火灾隐患；组织开展
了防火、防触电、防自然灾害为内容的实战演练，收到较好效果；严格劳教人员
加班审批制度，加班劳动时必须确保警力充足；习艺车间入口处设立警察值勤岗，
习艺劳动现场实行车间负责人和专职安全员制度，加强警察直接管理，严格执行
定时清点人数制度，生产工具由警察亲自收发，并做好登记；生产过程中集中休
息、集中上厕所，禁止劳教人员单独行动；加大对外来人员的管理力度，外协人
员及其他工作人员出入劳教大院必须有警察带领并佩戴出入证，由内管值班人员
做好出入登记，并严格检查携带物品，严防外来人员为劳教人员捎带危禁物品、
传递不良信息。坚持定期安全大检查，实行不定期安全抽查，安全隐患实行挂、
销号制度，及时消除不安全隐患；开展了安全生产周、生产月等活动，加大了安
全生产宣传力度，形成了人人讲安全，层层抓安全的良好氛围。按照“职业技术
培训习艺劳动实践就业岗位”的习艺模式，开设了缝纫班、微机班、烹饪班等，
使劳教人员学到了一技之长， 两年共有232名劳教人员获得了国家承认的技术等
级证书，为解教后谋生奠定了基础。习艺劳动走在了全省劳教系统的前列，实现
了连续19年未发生安全生产事故，2008年全省劳教系统习艺劳动现场交流会在淄
博所召开，推广了该所发展习艺劳动的经验。
（刘在涛）