2007年12月6日在区政协十届一次会议上
区政协副主席 李继唐
各位委员：
我受政协第九届博山区委员会常务委员会委托，向大会报告九届区政协工作，
请审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、九届政协工作的回顾
政协第九届博山区委员会任期的五年，是我区经济社会发展实现新突破、取
得新成就的五年，也是政协工作充满活力、蓬勃发展的五年。五年来，九届区政
协常委会在中共博山区委的领导和市政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个
代表”重要思想为指导，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，全面贯彻
落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，注重发
挥委员主体作用，完善工作机制，健全工作制度，创新工作思路，认真履行政治
协商、民主监督、参政议政职能，全面提升政协工作的质量和水平，为促进全区
经济社会又好又快发展做出了突出的贡献。
（一）围绕实现“五个更大突破”，参政议政取得突出成效
人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。九届区政协把发挥好协商议政重
要场所的作用作为政协工作的重中之重，充分运用全委会议、常委会议、主席会
议、专题协商会议等形式，按照民主、求实、团结、鼓劲的方针，围绕工业发展、
服务业发展、城市工作、新农村建设、和谐社会建设实现更大突破，进行广泛认
真地协商讨论，郑重提出意见建议，对全区工作大局提供了有广泛民主基础的支
持。五年来，九届区政协认真开好每年一次的全委会议，就国民经济和社会发展
“十一五”规划草案、每个年度的政府工作报告、财政预算及预算执行报告进行
了认真协商讨论，共谋博山发展大计。先后举行常委会议24次，主席会议26次，
着重就经济运行质量、公路交通建设、社区经济发展、教育工作、区改制企业发
展、农村集体土地资源利用等事关全区发展的重大问题，进行了专题协商，提出
了许多有价值的意见建议。今年二十二次常委会议邀请区政府领导出席会议，通
报全区上半年经济发展运行情况，为提高经济运行质量知情出力。九届区政协在
协商议政中，提倡广开言路，集思广益，求同存异，增进共识，通过协商讨论，
努力增进各方面人士的沟通和理解，发现和集中群众智慧和经验，为区委科学决
策提供了参考和依据。
九届区政协紧紧围绕全区工作中心，按照“突出重点、注重精品、量力而行”
的原则，通过专题调研视察，积极参政议政。五年来，区政协围绕全区工作重点
难点、群众关心的热点问题，先后组织调查视察活动46次，撰写调查视察报告46
篇， 提出意见、建议210条。特别是今年，区政协紧紧围绕区第十次党代会提出
的“实现五个更大突破”的目标任务，举全区政协之力，开展集群式调查视察活
动，就全区工业重点工程建设、商贸流通重点工程建设、城市管理工作、城区社
区卫生服务、农民增收和山区绿化情况开展了专题调研；就全区部分新上工业重
点工程、社会稳定、新型农村合作医疗、农村文化广场和文化大院建设情况进行
了视察。在调查视察中，注重宣传区委、区政府改革发展的重要举措，充分反映
民意，广泛集中民智，形成了一批调研成果，得到区委、区政府领导的充分肯定，
有力地推动了全区经济社会发展。
（二）深入抓好民主评议和提案落实，民主监督实现更大突破
人民政协的民主监督是社会主义监督体系的重要组成部分。九届区政协运用
民主评议的形式，拓宽民主监督渠道，加大民主监督力度，民主评议在社会上引
起较大反响。继06年对贯彻落实区委、区政府开展“文化旅游年”《实施意见》
情况进行民主评议之后，今年围绕区委、区政府开展的机关作风建设年活动，对
区机关作风建设进行了民主评议。两个评议调研组，深入到14个镇、街道、开发
区和财贸、中小企业、城建、经贸四大系统，召开了30余次座谈会，同时发放并
收回有效问卷453份， 广泛听取社会各方面意见建议，掌握了大量第一手资料，
形成了《政协博山区委员会关于民主评议六个部门作风建设的报告》。区委对政
协民主评议工作非常重视，列入机关作风建设年的重要组成部分。区委常委会专
题听取了政协民主评议报告，对政协民主评议工作给予充分肯定，认为区政协民
主评议工作组织缜密，求真务实，围绕中心办了一件大事，要求有关部门要认真
研究措施，狠抓整改落实，并把评议报告作为干部考查、部门考核的重要依据，
纳入档案管理。被评议部门按照区政协的评议反馈意见，认真整改，工作作风明
显改进、服务意识明显增强、办事效率明显提高、发展环境明显优化。58名九届
区政协委员担任了部门、行业监督员，他们认真履行职责，积极反映群众意见，
较好地履行了监督职能，在部门、行业作风建设中发挥了重要作用。
政协提案是政协委员履行民主监督职能、反映社情民意的重要渠道。五年来，
共收到政协委员、民主党派、政协专委会提案523件，提案内容涉及政治、经济、
文化、社会生活的各个方面，反映了大量的社情民意，提出了许多积极的建议，
为区委、区政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极的作用。
有关承办单位认真办理落实委员提案。积极筹措资金，对税务街道路进行了综合
整治；加大农村道路建设力度，促进了博石路、朱北路等农村道路建设；采取有
力措施，积极做好博山历史名人故居抢救保护工作等，使一些群众关注、社会反
映较大的问题引起重视和解决。
（三）注重发挥方方面面的积极性，政协工作充满生机和活力
一是注重发挥民主党派、工商联作用。民主党派、工商联是人民政协的重要
组成单位，九届区政协按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方
针和体谅包容、平等议事的原则，尊重各民主党派、工商联和无党派人士的民主
权利，邀请他们参加政协的重要会议活动，支持他们开展有意义的工作，激发了
民主党派、工商联工作的活力，全区民主党派、工商联工作呈现出活泼、健康的
良好发展势头。通过参加政协例会、撰写提案和部门行风评议等活动，认真履行
职责，所提提案数量多、质量高、参政议政力度大；发挥自身优势，组织成员围
绕泵业名城和鲁菜名城建设、社区卫生服务发展、文化旅游业发展、新农村建设，
精心组织开展调查视察活动， 踊跃建言献策。 积极开展义诊扶贫、咨询服务、
“三下乡”、捐资助学等活动，帮助贫困山区解决修路难、吃水难问题，帮助企
业解决生产经营中的困难，为全区经济社会发展做出了积极的贡献。
二是注重发挥政协委员的主体作用。委员是政协工作的主体，充分发挥委员
的主体作用，是做好政协工作的一条重要原则。我们依靠委员、关心委员、支持
委员。完善委员管理机制，开展优秀政协委员评选表彰活动，对热爱政协工作、
认真履行职责、表现突出的委员进行表彰，大力宣传委员的先进事迹；对个别不
尽义务、参加活动不积极的委员进行通报。密切与委员联系，政协主席、副主席
分别深入各个界别、委员单位，走访政协委员，帮助解决实际困难，连续两年免
费为委员查体。支持委员行使自己的职责和权利，组织开展了“两个一” 活动，
极大地激发了委员工作的积极性。广大政协委员在各自的工作岗位上，扎实履职，
建功立业，在帮贫济困、参与慈善事业、支持村镇发展公益事业等活动中做出了
积极的贡献，为促进全区经济社会发展发挥了重要作用。
三是注重发挥镇、街道、开发区政协工作室的作用。加强基层政协工作，是
提高全区政协工作整体水平的重要途径。九届区政协制定并实施了联合调研、工
作创新两项机制，联系、例会、考核三项制度，全面加强基层政协工作。全区政
协工作会议召开后，及时就贯彻落实会议情况进行督查，积极为基层政协工作的
开展营造良好的氛围。制定了《镇、街道、开发区政协工作室职责》，指导成立
了政协工作联络组，为基层政协工作的开展提供了组织和制度保障。召开镇、街
道、开发区基层政协工作经验交流会和季度例会，认真总结工作经验，相互学习，
共同提高。政协工作室主任积极参加政协组织的重要会议和活动，及时了解全区
政协工作的新精神、新要求，使基层政协工作更好地融入到全区政协工作中，共
同推动我区政协事业的发展。
（四）大力加强宣传、文史工作，政协的社会形象进一步提升
九届区政协高度重视宣传工作，加强领导，强化措施，完善机制，注重队伍
建设，密切与各级宣传部门、新闻单位的联系，政协宣传工作充满生机和活力。
精心编辑《博山政协》会刊和简报，对《博山政协》会刊进行了改版，在内容上
追求丰富、深刻，在版式上力求新颖、活泼，增强了可读性、知识性和趣味性，
提高了办刊质量和水平。以贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》
为契机，广泛宣传人民政协的光辉历程、工作经验和委员风采，为政协工作营造
了良好的舆论氛围，政协社会影响不断扩大，树立起了政协的良好形象。五年来，
先后在各级新闻媒体上发表稿件960余篇，其中在市级以上新闻媒体发表410余篇，
特别是今年宣传报道发稿量列全市第一，完成了《联合日报》、《春秋》杂志征
订任务，得到了市政协领导的肯定和表扬，并将我区政协宣传工作经验在全市推
广，政协宣传工作实现了突破性进展。
文史工作是政协的一项特色工作。九届区政协注重发挥文史资料“存史、资
政、团结、育人”的作用，积极开展史料的征集、编辑和出版发行工作，取得了
丰硕成果， 区政协被省政协评为全省文史工作优秀集体。五年来，征集资料 40
余万字，编辑出版了《博山寺庙古树大观》、《博山峪泉洞大观》、《博山书画
作品集》、《博山收藏大观》、《博山老字号·博山民俗》等文史资料。这些资
料，史料翔实，内容丰富，涵盖面广，价值较高，对弘扬博山文化、构建和谐博
山起到了积极的作用。 特别是今年区政协集中力量， 历时9个月， 编辑出版了
《天南地北博山人》。该书收录了博山籍在外和曾在博山工作过的现（离）任副
县级以上领导干部、大企业单位负责人、具有高级职称或市以上技术拔尖人才、
各类专家学者、 在全国或地区有一定影响的社会各界知名人士共544人，记录和
展示了他们的创业历程，架起了家乡与他们相互了解和沟通的桥梁，必将对扩大
博山的对外宣传和影响、促进博山经济社会发展产生重要作用。
（五）积极推进政协自身建设，政协工作制度化、规范化、程序化实现新发
展
九届区政协以贯彻落实中央省市区《意见》精神为契机，在中共博山区委的
正确领导、大力支持下，全面推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，政协
自身建设有了新的发展，有力地保证了政协各项工作的开展。
一是大力加强委员学习。九届区政协始终把加强委员学习、提高委员素质摆
在突出位置。通过多种形式，认真组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要
思想、“科学发展观”的重要论述、构建和谐社会理论，认真学习《中共中央关
于加强人民政协工作的意见》和政协理论知识，认真学习区委、区政府出台的发
展改革重要举措。中共十七大召开后，立即在广大政协委员、各界人士中，迅速
兴起了学习、 宣传、贯彻十七大精神的热潮。九届区政协组织委员学习活动366
次， 发放学习资料2.6万余份。坚持理论与实际相结合，注重端正学风，学以致
用，自觉用先进理论武装头脑，自觉将思想认识统一到区委工作的指导思想上来，
自觉提高履行职责的能力和水平。通过坚持不懈的学习，进一步提高了政协委员
做好政协工作的积极性、主动性，有力地推动了政协工作的发展。
二是大力加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设。2006年12月，区委
召开了全区政协工作会议， 区委、 区政协主要领导分别作了重要讲话，出台了
《中共博山区委关于进一步加强人民政协工作的意见》和《博山区人民政府关于
支持人民政协履行职能的实施意见》，对政协工作的制度化、规范化、程序化建
设提供了政治保证。区政协认真贯彻落实会议精神，在制度建设方面，健全完善
了政协会议制度、宣传工作制度、联系委员制度、委员参加活动履行职责制度、
机关工作制度，修订了区政协提案工作条例，进一步规范了政协各项工作。在机
构设置方面，设置更加科学合理，成立了镇、街道、开发区政协工作室，配备了
正科级主任。设置了秘书长职务。建立了委员培训中心，定期对政协委员集中轮
流培训。成立了委员联络室，进一步规范了委员管理工作。充实调整了政协机关
各室力量，注重培养年轻干部，为政协工作的发展奠定了坚实的组织基础。
三是大力加强机关自身建设。区政协机关把为全区发展服务、为政协工作服
务、为委员服务作为工作的宗旨，全面加强机关思想、组织、制度和作风建设。
在政协机关共产党员中开展了保持先进性教育活动，健全完善了保持先进性的长
效机制， 有效促进了机关的思想作风建设。 在政协机关全体工作人员中开展了
“认真专业务实”作风效能建设活动，以增强素质、提高能力为重心，进一步完
善工作制度，规范工作程序，落实岗位目标责任制，政协机关工作作风和精神面
貌发生了深刻变化，机关工作人员大局意识、创新意识不断增强，整体素质、工
作能力、服务水平明显提升。区政协老干部积极发挥自身优势，关注全区经济社
会发展，通过视察参观、听取通报等形式，积极建言献策，为政协工作和全区工
作健康发展做出了贡献。政协机关努力提高为老干部服务的质量和水平，丰富活
动内容，通过组织老干部集体学习、开展书画笔会、外出学习等活动，为发挥老
干部作用创造了良好条件。
二、九届政协工作的主要经验和体会
五年来，九届区政协常委会坚持在实践中探索，在探索中前进，积累了许多
成功的经验，也有很多深刻的体会，概括起来，主要有以下几个方面：
（一）紧紧围绕党的中心工作履行职能，是政协工作富有成效的关键
做好政协工作，必须强化中心意识，自觉坚持围绕中心、服务大局的基本原
则。在工作实践中，我们牢固树立为全区大局服务的意识，坚持把政协工作融入
党的全局工作之中，把促进发展作为履行职能的第一要务，集中精力抓大事、议
要事，无论是协商议政、还是民主监督都紧扣中心、服务大局，与区委、区政府
心往一处想、劲往一处使，协调一致，形成合力，为促进我区经济社会全面和谐
发展做出了积极贡献。实践表明，政协工作只有放到发展、改革、稳定的大局中
来谋划，紧紧围绕区委、区政府的中心任务来展开，才能体现自身应有的价值，
发挥好应有的作用。
（二）坚持团结和民主两大主题，是发挥政协整体优势的重要条件
做好政协工作，必须强化民主意识，自觉坚持团结和民主两大主题。在工作
实践中，我们大力倡导民主协商、求同存异、体谅包容、平等议事之风，注重发
挥各界委员、民主党派、工商联、人民团体方方面面的积极性，畅通民主渠道，
营造民主环境，鼓励讲实话、讲真话，竭诚尽力为博山的发展出实招、献良策，
共同致力于博山的振兴。实践表明，牢牢把握团结和民主两大主题，自觉把两大
主题贯穿于政协工作的各个方面，人民政协就能不断增强凝聚力，提高政协工作
的整体效能。
（三）健全完善政协工作制度和机制，是做好政协工作的重要保障
做好政协工作，必须强化效能意识，自觉坚持把制度和机制建设摆在重要位
置。在工作实践中，我们依据中央省市区《意见》和政协《章程》，结合工作实
际，建制度，立规范，定程序，初步形成了政协工作制度体系，使政治协商逐步
规范、民主监督不断完善、参政议政更加深入。注重完善工作机制，明确工作任
务，落实工作责任，加强监督考核，确保了各项任务落到实处、见到效果。实践
表明，做好政协工作，必须积极推进制度化、规范化、程序化建设，不断健全和
完善科学有效的工作运行机制，真正形成用制度管人、用规则律事、凭绩效奖惩
的新局面。
（四）坚持开拓创新，是做好政协工作的不竭动力
做好政协工作，必须强化创新意识，自觉坚持在实践中开拓前进。在工作实
践中，我们坚持“有为才有位”的理念，积极适应新形势、新任务的要求，创新
工作思路，创新工作方式方法，努力做到联谊有广度，参政有高度，议政有深度，
监督有力度，在调研视察、民主监督、文史资料征集、新闻宣传等方面，出现了
不少的工作亮点。实践表明，政协工作要不断取得新发展，就要大胆实践，大胆
创新，才能使政协工作更好的体现时代性、把握规律性、富于创造性。
各位委员，九届政协工作取得了一定的成绩，但工作中还存在一些不足和问
题，调查视察工作的质量有待进一步提高，发挥界别作用的形式和途径还需进一
步探索，履行职能制度化、规范化、程序化建设有待进一步加强。对此，我们一
定要高度重视，并在今后的实践中，认真加以解决。总之，九届政协所取得的成
绩，是全体政协委员、各界人士、政协工作者积极参与、共同努力、团结奋斗的
结果；是历届政协打下的良好基础，更是中共博山区委正确领导、高度重视，区
人大、区政府和有关部门单位大力支持的结果。在此，我代表九届区政协常委会，
对长期以来重视、关心、支持政协事业发展的区委、区人大、区政府领导和社会
各界人士表示衷心的感谢！向九届政协委员致以崇高的敬意！
三、十届政协工作的建议
各位委员，今后五年是我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面建设小康
社会的关键时期。区第十次党代会为我区经济社会发展描绘出宏伟蓝图，全区上
下正满怀信心的向着现代化新博山阔步迈进。十届区政协要积极适应新形势、新
任务的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导，以科学发展观为统领，突出团结民主两大主题，认真贯彻落实中
共十七大和区第十次党代会精神，紧紧围绕区委提出的“一二三四五”的工作思
路和总体目标，切实有效地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥
政协在协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局中的重要作用，彰显优势，突
出特色，开拓创新，奋发有为，为完成区第十次党代会提出的目标任务做出更大
的贡献。
（一）用科学发展观武装头脑，全面推动政协工作的发展
要把学习中共十七大精神作为当前首要的政治任务和一项统领全局、带动全
局、推动全局的重要工作，积极组织委员开展丰富多样、富有成效的学习活动。
要把学习十七大精神与学习区第十次党代会精神结合起来，与政协工作的实际结
合起来，将思想认识统一到党的十七大精神和区党代会精神上来，关心、关注和
支持全区工作，为全区稳定发展建言献策。加强对新一届委员的学习培训，提高
素质，指导帮助他们尽快熟悉和掌握政协工作的方式和方法，切实把学习与工作
结合起来，把学习与知情议政结合起来，增强把握全局的能力和参政议政本领，
使政治协商更加切实，民主监督更加有力，参政议政更加富有成效。
（二）把握大局，紧贴中心，为全区经济社会又好又快发展献计出力
发展是党执政兴国的第一要务，也是政协履行职能的第一要务。要紧紧围绕
区第十次党代会提出的“实现五个更大突破”的奋斗目标，通过全体会议、常委
会议、主席会议和专题会议等协商方式，就工业发展、服务业发展、城市工作、
新农村建设、和谐社会建设等重大事项认真开展协商议政。充分发挥政协联系面
广、代表性强的优势，本着促进全区重大改革发展举措贯彻落实的原则，深入开
展民主评议，切实发挥好民主监督的职能作用。充分发挥政协“人才库”、“智
囊团”的优势，坚持工业立区的理念，着重就工业重点项目建设、工业园区建设、
企业存量盘活、商贸重点工程建设、特色工业集中区建设、城市管理与规划、现
代农村建设等工作，深入调查研究，精心组织论证，努力提出有较高资政价值的
意见和建议。要加强提案工作，鼓励引导委员多写有调查、有分析、有措施的提
案，进一步提高提案质量、办理质量、服务质量，使提案在全区政治和经济生活
中发挥更大的作用。
（三）协助党委、政府做好凝聚人心、协调关系的工作，积极为构建和谐博
山服务
要把促进和谐博山建设摆在突出位置。充分发挥政协团结各界、凝聚人心的
作用，密切与民主党派、工商联、人民团体、各界人士的团结与合作，切实将各
方面的力量凝聚起来，共同致力于和谐博山的建设。坚持以人为本，更加关注民
生，围绕教育、医疗卫生、就业和社会保障、“平安博山”建设，针对群众在衣
食住行、看病养老等方面存在的问题，深入基层，深入群众，及时反映人民群众
的意见和呼声，积极为区委、区政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的
利益问题献良策，千方百计造福于民。要坚持发展文化共建和谐，以创建文明城
市为主线，充分发挥政协文史资料工作的特色和优势，为全区孝文化、陶琉文化、
社区文化、企业文化发展做出积极的贡献。
（四）全面加强自身建设，为提高政协工作水平奠定坚实基础
要加强常委会建设，健全和规范常委会议议事规则，加大协商成果转化力度。
要重视加强专委会建设，充分发挥专委会自身优势，精心组织调查视察，努力提
高建言立论的质量和水平。要加强政协委员队伍建设，进一步完善委员管理制度，
引导委员自觉把社会荣誉和委员责任统一起来，切实发挥好委员在本职工作中的
模范作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用。要进一步加强对镇、
街道、开发区政协工作的指导，努力推动基层政协工作的“三化”建设，进一步
创新工作方式，丰富工作内容，切实发挥好住地政协委员和联络组成员参谋、助
手、桥梁和纽带作用。要采取多种形式，加大政协工作的宣传力度，进一步扩大
人民政协的社会影响。要全面加强政协机关建设，继续以“倡导‘五种’风气，
创建‘五型’机关”为总体要求，全面加强机关作风效能建设，进一步规范工作
行为，提升工作效能，提高工作质量，更好地为政协工作、政协委员、政协老干
部服务，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质干部
队伍，为政协工作开展提供强有力的保证。
各位委员、同志们，回顾九届政协走过的历程，我们豪情满怀；展望十届政
协前景，人民政协大有作为。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共博
山区委的正确领导下，以崭新的姿态、奋发有为的精神面貌，振奋精神，凝心聚
力，与时俱进，乘势而上，为建设以新型工业城市、文化旅游城市、生态园林城
市为标志的现代化新博山做出新的更大的贡献！