【综述】 区政府办公室内设秘书一科、秘书二科、秘书三科、文秘科、信息调
研科、综合科、财务科，区政府法制办公室、对台工作办公室、区政府侨务外事
办公室、区政府督查室是区政府办公室内设机构。下属事业单位有：区政府信息
化管理办公室、区史志办公室、区行政审批服务中心（正科级）、区政府机关后
勤事务管理办公室、区政府市民投诉中心、区政府应急管理办公室。机关编制总
额68人，其中行政编制27人，事业编制33人，工勤人员8人。
【综合文稿】 2007年，完成《政府工作报告》以及全区经济工作会、经济运行
分析会、区委理论读书会、农村工作会、节能环保工作会、人口和计划生育、孝
文化旅游节等区委、区政府各类综合性、专业性会议和庆典活动领导讲话材料的
撰写、核改工作，为领导决策提供了高层次服务。认真做好全市经济运行分析会、
全市投资形势分析会等市委、市政府综合性会议发言材料的撰写，全年共撰写、
核改各类综合文稿100多篇，累计40余万字，均做到了高质量、不误时、不误事，
得到了区委、区政府主要领导的充分肯定，保障了政府工作高效运转。开展了产
业发展情况、房地产市场、城乡环境综合整治等专题调研活动，形成了《博山区
产业发展情况调研》等一批高质量调研文章，提出了大量具有参考价值的建议和
措施，真正做到了为领导快出主意、出好主意、出大主意。同时，认真做好相关
领导的政务服务工作，转变工作方式方法，及时协调组织好有关调度会、现场会，
努力让决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。
2008年，优质高效地完成了《政府工作报告》和经济工作会、工业暨对外开
放工作会、城市工作会、服务业工作会、新农村建设工作会、区委常委扩大会、
科学发展观流动现场会等各类综合性、专业性会议领导讲话材料的撰写工作，为
领导决策提供了高层次服务。高质量完成了市委常委扩大会、全市经济运行分析
会等市委、市政府综合性会议发言材料的撰写，在拟县化管理、生态保护等方面
提出了切实可行的建议措施，为市委市政府制定老工业区扶持政策提供了科学依
据，全年累计撰写各类文稿170余篇，成稿30多万字。按照“准确、精炼、流畅、
生动”的要求，严把公文办理“内容关”、“政策关”、“文字关”、“程序关”、
“格式关”，共审核各类文稿430余件，起草文稿60余件，均做到“及时、高效、
优质”，有力的推动了政府工作的开展。
【政务信息和政务调研】 信息调研科的主要职责是围绕政府中心工作开展信息
调研工作，为领导科学决策提供参考依据，发挥参谋助手作用。主要负责向市政
府报送政务信息和调研文章，做好《博山政务信息》、《调查与研究》等刊物的
编发工作。
政务信息工作
2007年， 全年共编发《博山政务信息》179期，采用基层信息网络单位报送
的信息1356条。 上报信息620条，被采用120条次，其中市用106条次，省用14条
次。
2008年，全年共编发《博山政务信息普刊》84期，《博山政务信息内部参考》
63期，《每周经济要闻》30期，《抗震救灾专刊》16期，采用基层信息网络单位
报送的信息1562条。 上报信息600余条，被采用150条次，其中市用130条次，省
用20条次。
连续两年被市政府表彰为全市政府系统信息工作先进单位。
政务调研工作
2007年，围绕构建和谐博山、行政管理体制改革、城市药品两网建设、新农
村建设、农村劳动力转移、农村人才现状、社区建设、服务业发展等全区重点工
作开展调查研究，全年共开展专题调研活动20余次，编发《调查与研究》23期，
组织撰写调研文章28篇，所撰写的《全面谋划，分步实施，稳步推进农村体制改
革》、《关于我区新农村建设情况的调研报告》、《博山区新型农村合作医疗试
点的做法与思考》 、《发展水利事业 促进人水和谐》、《关于博山区城市社区
卫生服务发展情况的调查报告》等15篇文章在《经济社会发展》、《参阅件》等
市级以上刊物发表。
2008年，先后围绕机电泵业发展、新材料产业发展、陶琉产业发展、高新技
术产业发展、节能减排及生态区建设、存量盘活、金融、财政、城市建管、社会
主义新农村建设、山区农业产业结构调整、服务业发展、文化产业发展、社会保
障体系建设、社会稳定、老工矿区安全生产等重点工作开展调研，共组织专题调
研活动30余次，编发《调查与研究》28期，撰写调研文章68篇。所撰写的《关于
博山区信息服务业发展状况的调研报告》、《解放思想 开拓创新 全力推动经济
社会又好又快发展》 、《科学发展 开拓创新山东华成集团的振兴之路》、《抢
抓机遇全力打造国家火炬计划泵类产业基地》、《实施科教兴区战略建设创新型
博山》、《突出重点 抓住关键 推动博山由老工业区向工业强区的转变》、《推
进和建立博山区城市管理长效机制的思考》等15篇调研文章得到区有关领导的批
示，并在市政府《经济社会发展》、《参阅件》等刊物上发表。
开展集中调研月活动。 将5月份作为全区集中调研月，按照区人代会确定的
任务目标要求，利用一个月时间，组织全区各镇（街道、开发区）及各部门开展
集中调研，形成调研报告55篇，就全区各项工作如何实现更快更好的发展进行了
深入的分析探讨，提出了建设性的意见和建议，从一定程度上推动了全区工作的
开展。
连续两年被市政府表彰为全市政府系统调研工作先进单位。
【公文处理】 区政府保密室按照《公文处理规定》、《文档管理规定》的要求，
负责公文的办理、管理、整理（文档）、归档等一系列工作。
2007年，撰写政府领导大事记共12期。接收办理中央及省、市、区各部门文
件、请示、来信16000余件，传真电报860余件，编发区政府、区政府办公室、国
土资源、 会议纪要等文件520余件。在做好公文办理的同时，及时做好文件档案
的整理、立卷、归档工作，全年整理入档文件2800件。
2008年，履行收文登记、传阅、发文审核、签发等公文处理程序，公文质量
和传阅效率进一步提高。撰写政府领导的每月大事记。全年共编发政府、政府办
公室等文件467件， 办理请示报告360余件，接办各级来文来电18000余件，进行
规范化登记、签批、落实、归档等工作，杜绝了漏传、漏发和泄密现象的发生。
全年整理入档文件2900件。
【政务督查】 2007年，共收到属于区政府系统办理的人大代表建议、政协提案
173件（其中：收到市人大代表建议2件，区人大代表建议48件，政协提案123件），
下发了《博山区政府关于对区十五届人大五次会议代表建议和区政协九届五次会
议提案工作实行责任制通知》 ，5月底前，一一向代表、委员作出了书面答复和
面复， 均做到了件件有着落、事事有回音，办结率均达100％、代表、委员满意
率达100％。 组织区长办公会议18次、区长碰头会议9次、常务会议2次，对会议
议定的事项实行定期不定期追踪督查，并对会议议定事项的进展、落实情况，及
时向区领导反馈，并做好有关会议的保密工作。同时，积极做好了区政府全体会
议的有关会务组织工作。抓好市、区督查件、批示件、人民来信办理工作。办理
市长批示件、督查件50余项，人民来信96件。同时，对区政府主要领导批示件、
交办事项落实情况实行全程跟踪督查，确保重大决策的落实和领导意图的实现，
办理区领导批示件、交办事项100余件，办理率均达100％。2007年，共编发《领
导批示件办理情况汇报》60期，确保了区政府领导指示真正落到实处。
2008年， 共办理市、区人大代表建议、政协委员提案242件（其中：市十三
届人大一次会议代表建议4件，市政协十届一次会议提案5件，区十六届人大一次
会议代表建议73件、 区政协十届一次会议委员提案158件，区政协十届一次会议
闭会期间提案2件） 。组织筹备召开区长办公会议13次，印发区长办公会议纪要
13期。对会议议定的事项实行定期不定期追踪督查，并对会议议定事项的进展、
落实情况，及时向区领导反馈，并做好有关会议的保密工作。督查落实区委、区
政府重大工作部署80余项，编发《督查简报》63期，确保了区委、区政府各项重
要会议、重点工作部署的贯彻落实。2008年，共办理市、区领导批示查办件31件，
编发《领导批示件办理情况》16期，做到了处理落实到位、催办反馈及时、报送
清楚准确，按时办结率100％。
【市民投诉工作】 2000年9月19日，博山区人民政府市民投诉中心挂牌并开展
工作。 2007年11月28日正式成立机构，编制4名，设主任1名，副主任1名。其主
要职责是承办市政府市民投诉中心转办件；受理市民对各镇人民政府、街道办事
处，开发区管委会、区政府各部门的批评、意见和建议；受理市民对机关工作效
率、质量、作风、违法违纪问题的批评、意见和建议；受理市民对实行政务公开、
公示制、承诺制的政府部门和社会公益部门违示、违诺的批评、意见和建议；受
理市民对经济建设、社会事业、城市管理方面的批评、意见和建议；受理市民对
社会公德、社会秩序、社会风气方面的批评、意见和建议；协调全区各类反映社
情民意机构的市民投诉工作；协调处理跨地区、跨部门、情况复杂、涉及面广、
较为重大的难点、热点问题；及时向领导提供市民反映的重要社情民意，做好领
导批示件的转办、督办、反馈工作；制定有关市民投诉工作的有关规定、工作计
划并组织实施；负责全区投诉网络的建立、检查、协调、指导、考核等工作；办
理领导交办的其他工作。 代表区政府领导通过专线电话（4912345）、远程坐席
（1234502） 、区长公开电子信箱（2007年12月11日开通）、市政府网站网上监
督投诉、 网上咨询（2008年8月19开通）和人民来信，受理市民向政府提出的投
诉、举报、批评、意见和建议。
2007年， 共受理市民投诉1062件。当场作出解释或答复431件，承（转）办
631件，其中，市政府市民投诉转办件227件。同时,办理省长信箱来件6件，区长
公开电子信箱来件28件， 市民建议23件。接待群众来访20余件次。办结率达99%
以上。编发《投诉动态》16期，《市民投诉工作情况》12期。
2008年， 共受理市民投诉1648件。当场作出解释或答复564件，承（转）办
1084件， 其中，市政府投诉中心转办件249件，淄博市政府网站监督投诉、网上
咨询49件。 同时，办理区长公开电子信箱来件304件，市民建议56件，承办省长
信箱来件2件，办理呈批件20件。接待群众来访10余件次。办结率达99%以上。编
发《市民投诉工作情况》、《投诉动态》28期。
【政府法制工作】 法制宣传 落实领导干部学法制度，组织学习《行政复议法
实施条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》等专项法律、法规12
次。加强对全区行政执法人员的法律业务知识培训，共培训1500余人次。做好国
家、省法律法规汇编的征订，2007年286册，2008年312册。
规范性文件审查与清理 严格规范性文件制定程序，2007年审查14件，2008
年审查9件， 并向市政府备案。2008年，对1996～2006年政府规范性文件进行清
理，保留92件，废止、失效82件。
行政执法监督检查 2007年， 开展执法监督检查2次。2008年开展行政执法
案卷评查，对全区32家执法单位行政处罚案卷进行联合专项检查。对区安监局等
部门的30件重大处罚案件进行备案审查登记。重新审核确认区级行政处罚主体79
个。2008年启用全省统一的IC卡执法证，换证852人，新增139人。按照“规范行
政执法年”活动要求，梳理执法依据，分解执法职权，落实行政执法责任制。
行政复议应诉 2007年， 办理行政复议案件22件，行政应诉4件。 2008年，
办理行政复议案件14件，办结率100%，行政应诉6件。
信访复查 建立信访联席会议制度。 2007年办理16件，2008年办理9件。
法制服务 2007年，代理区政府民事纠纷案件4起，审查经济合同7件。2008
年，代理区政府民事纠纷案件6起，审查经济合同8起。代区政府申请济南铁路运
输中级人民法院执行回转56万元。
【对台工作】 涉台宣传教育和服务工作 2007年，开展对台宣传教育和服务工
作，使台胞、台属及时了解国家的大政方针和全区经济发展、社会进步的形势，
进一步提高了涉台工作的影响力， 增强大家盼统一的信念。妥善做好了1名病故
台胞的各项善后工作， 受到省、市台办和台胞家属的好评。协调解决2家企业的
涉台纠纷案件，切实维护了台胞企业的合法权益。认真做好台湾南投县私立五育
中学师生交流团来博山考察有关事宜， 加强了两地间的教育文化交流。9月，与
区侨办联合举办了侨台座谈会，广泛征求了侨台界人士的意见和建议。2008年，
积极加强对台方针政策宣传，认真组织开展了“迎奥运、谋发展、促和谐”台湾
问题知识竞赛活动，共组织3000余份知识答卷，区对台办被评为优秀组织单位。
邀请区政协各位主席及有关民主党派人士对我区台资企业发展情况进行了专题调
研， 推动台资企业发展。 与区侨办联合举办了侨台座谈会，并给各位台属寄去
《致台属的一封信》，鼓励邀请其在台亲属来家乡考察投资。被评为淄博市二〇
〇七年对台宣传工作先进单位。
对台经贸活动 2007年，对台资、台属企业进行摸底调查，建立起台资企业
和台属企业档案。组织参加了第十三届鲁台经贸洽谈会，举办了首届博台经贸洽
谈会；期间，邀请台商50余名对东佳集团、博泵科技、华成集团、原山国家森林
公园等骨干企业和景区进行了参观，组织博山机械制造、陶瓷琉璃、新材料等行
业100余家企业与台商进行了座谈交流，并就机械电子工业园等3个项目达成合作
意向。同时，抓好重点台资项目的协调服务工作，重点协助搞好中国（博山）泵
都商贸广场奠基以及各项协调服务工作。2008年，组织参加了省政府举办的鲁台
经贸洽谈会，并组织30余家企业赴潍坊参加招商活动。以服务博山台资项目为重
点，定期到台资企业走访、调研，协助做好有关项目落实，帮助重点台资企业融
资3000万元。被评为淄博市二〇〇八年对台工作先进单位。
【侨务外事工作】 博山区人民政府侨务外事办公室为区政府办公室内设正局级
行政单位。 2008年9月，撤销区政府侨务外事办公室，成立博山区人民政府外事
办公室和博山区人民政府侨务办公室，并确定了编制。
接待工作 2007年，接待国务院侨办副主任任启亮和国务院侨办经科司、国
外司一行16人， 来博山参观、调研；接待旅美华侨张朴文一行6人，视察池上镇
半亩园希望小学。2008年，接待日籍华人酒井和男先生和旅美华侨“警拳道”创
始人陶先忠先生。
参加重大侨务活动 2007年， 组织博山的8家企业，参加了由市侨办承办的
2007海外华侨华人博士山东淄博行活动；组织博山的15家企业参加了由市侨办承
办的全市2007海外华侨华人社团大会暨经贸洽谈会，均取得较好的效果。2008年，
组织26家企业，参加了“第四届华商企业科技创新合作交流会”，推荐项目7个，
签定合同（协议）3个，合作意向1个。
处理信访案件 2007年和2008年， 处理美籍华人马宁关于在博房产拆迁问
题等信访案件两起，做到件件有答复。
出入境管理 2007年，共审核审批因公出国16批42人次，对外邀请2批6人次。
2008年，共审批因公出国9批29人次，对外邀请5批25人次。
参加重大外事活动 牵头组织参加了由市政府主办、 市外办承办的第一、
二届“国际友城淄博行” 活动， 为企业发展打造良好的平台。2007年组织我区
137名英语爱好者参加全市首届英语大赛， 报名人数列全市区县第一。博山籍山
东大学学生孙磊获高校学生组第一名。
涉外案件 2007年，协助上级部门协调处理在我区发生的瑞典籍外商车祸死
亡的善后事宜。2008年，协助上级有关部门妥善处理“4?28”事故中受伤的14岁
法籍旅客皮埃尔在淄博市第一医院的救治和恢复工作。
友好交流 2007年，接待了俄罗斯布拉茨克市青少年交流团、韩国广州市青
少年交流团等团组， 并推荐我区3名青少年参加市政府组织的赴俄罗斯和韩国的
青少年交流活动。
2007年，被市人事局和市外办表彰为全市外事工作先进集体；2007年和2008
年，被市侨办表彰为全市侨务系统先进单位。
【应急管理工作】 区政府应急管理办公室成立于2008年7月18日，隶属区政府
办公室管理，为全额正科级事业单位，编制4名。
规范性文件 2007年6月28日， 经区政府同意，编制下发了《博山区突发公
共事件总体应急预案》 1个、专项应急预案31个，形成了多层次、广覆盖的应急
预案体系，应急预案体系初步建立。
2008年7月18日， 下发了《中共博山区委博山区人民政府关于成立博山区突
发公共事件应急领导小组的通知》、《博山区人民政府关于全面加强应急管理工
作的意见》、《博山区人民政府办公室关于设立博山区人民政府应急管理办公室
(博山区人民政府总值班室)的通知》。
应急手册发放 2008年11月3日上午9：00，博山区在全市率先启动应急知识
手册进万家仪式，共发放应急手册40余万册。
应急宣传培训 2008年11月3日， 对各镇、街道、开发区应急管理负责人，
各企业，超市、网吧、酒店、娱乐场所负责人，各中小学及幼儿园应急管理负责
人等500余人进行了为期三天的全方位培训， 聘请市地震局、市安监局和区有关
单位专家对危化品、公共卫生、地震、交通事故、火灾、地质灾害、雷电、大风、
暴雨、冰雹和群体性事件等进行授课，为应急知识“四进”打下了坚实的基础。
【后勤服务工作】 2007年，区政府机关后勤事务管理办公室按照区政府的统一
安排，新建了机关食堂，有效解决了机关工作人员的就餐问题。在此基础上对机
关大院自来水管道、供电线路进行了彻底改造，保证了机关正常供水、供电工作。
2008年，对区委、区政府大院路面进行了改造。针对供暖系统老化问题，组
织专业人员对供暖系统进行了彻底改造，保证了冬季供暖的顺利进行。
【政府信息化管理工作】 区政府信息化管理办公室为正科级全额预算管理事业
单位， 编制8人，内设网站管理科、技术管理科、信息开发科。主要职责是：研
究制定并组织实施全区政府信息化建设工作规划、管理目标、规章制度和管理办
法，对全区各级政府机关信息化工作进行宏观管理和业务指导；统筹机关电子政
务规划、实施与管理，负责政府门户网站的日常运转与管理，组织协调区电子政
务信息资源的开发利用和共享；全面收集整理、分析研究信息，负责对外信息发
布，为区委、区政府领导决策提供依据；承办区政府其他信息化建设管理和服务
工作。
网络建设 加快推进政府信息化建设，完成了区党政信息网络改造升级，网
络出口带宽达到1000兆，联网单位100个，联网设备700余台；电子政务平台发挥
积极作用，实现各级文件、信息收发的无纸化传输；加强网络安全管理，有效保
障了网络安全正常运行和终端设备的正常工作。
网站建设 加强政府门户网站建设管理，充分发挥政务信息发布总平台、对
外宣传及为民服务总窗口作用。进一步拓展了政府与群众交流沟通的渠道，及时
解答群众咨询，了解社情民意，为构建和谐社会发挥积极作用。
政府信息公开 依据《中华人民共和国政府信息公开条例》组织、推进、协
调全区政府信息公开工作，编制《博山区政府信息公开指南》和《博山区政府信
息公开目录》。
【行政审批工作】 博山区行政审批服务中心定编3人（不含局长），内设办公
室、业务部两个机构,为区政府办公室内含机构。至2008年底，实有工作人员5人。
行政审批制度改革 为贯彻落实行政许可法，推进政府职能转变，博山区在
全市较早地开展了行政审批制度改革，对全区具有行政许可权的部门的审批事项
及其依据进行集中梳理，对不符合政企分开和政事分开原则、妨碍市场开放和公
平竞争的行政审批事项，予以取消。经过清理，共有23个单位，40名工作人员 ，
144项审批事项进驻中心集中办理，其中收费事项77项。07～08年,中心共受理各
类办件75612件,收费3.44亿元。
增加进驻事项优化审批环境 2008年11月，区政府召开博山区规范审批事项
集中办理工作会议，并制定出台了《博山区人民政府关于进一步规范审批事项集
中办理的意见》。按照文件要求，区行政审批服务中心联合区法制办公室等相关
部门，对全区所有的行政审批和服务事项进行了全面梳理，并按照“应进必进”
的原则， 计划将区财政局等33个未进驻部门，472项审批事项，统一纳入中心集
中办理， 届时进驻中心的部门将由原来的23个增加到56个，进驻事项将由144项
增加到616项。 进驻事项的增多将对进一步减少审批环节，缩短审批时间，优化
全区审批环境起到积极作用。
加强审批流程管理 为优化审批流程，行政审批服务中心规定，凡进入中心
的部门必须做到事项进驻到位，部门授权到位，部门的行政审批事项和行政事业
性收费，必须全部在中心集中办理，禁止任何单位以任何理由在原办公地点另行
受理。同时，凡进入中心办理的行政审批事项及行政事业性收费，必须公开审批
程序，收费依据，承诺时限，同时张贴、悬挂窗口业务接办事项一览表，编制印
发一目了然的审批事项办事流程图和办事指南，中心设立了多媒体触摸屏和大屏
幕电子屏, 提供办理情况查询和办理指南，增强了办事的透明度，在方便群众的
同时，接受社会各界监督。
完善管理考核机制 为加强大厅管理，完善修改了《博山区行政审批服务中
心工作管理规定》，采取定期考核制度，政务公开制度，六件办理制度，举报投
诉制度等多项举措，加强对大厅工作人员的管理。同时，根据《博山区行政许可
窗口运作考核标准（试行）》的有关精神，逐年制定《博山区行政审批服务中心
关于部门窗口及窗口工作人员年度工作考核实施细则》，从进驻部门对窗口授权
情况、工作配合、服务对象评议情况以及进驻工作人员的政治业务素质、工作纪
律等方面对各入驻部门窗口工作情况进行了检查考核，检查结果作为区政府依法
行政考核和中心年度先进单位、窗口工作先进集体评比的主要依据。
推行高效规范微笑服务工作法 为更好地开展认真专业务实作风效能建设活
动，中心制订印发了《博山区行政审批服务中心关于加强作风效能建设推行高效
规范微笑服务工作法的意见》，在区、镇级行政服务（便民）中心全面推行微笑
服务工作法，规范审批行为，提高服务质量。各进驻窗口、科室严格按照工作要
求，积极创新工作方法，不断强化服务意识，始终将“高效、规范、微笑”贯穿
于服务的整个过程，充分地展示了中心的良好风貌，切实让办事群众感受到工作
作风的进一步转变，使中心审批工作在服务理念、行政效能、服务形象各方面都
有了全面提升。
加强社会监督 积极提高行政审批工作透明度， 主动接受社会监督。中心
要求所有工作人员上班时间必须佩戴胸牌，并制定大厅工作人员公示牌，将大厅
工作人员的照片、姓名、职务、所属单位以及工作职责向社会公布，同时设立意
见箱，公布投诉电话，将行政审批工作置于群众的广泛监督之下。中心不定期组
织服务对象对中心及各窗口工作满意度情况进行调查，平均满意度均在95%以上，
对发现的问题中心将及时予以解决，严肃追究相关人员责任，并采取在每周例会
上进行批评，用《博山区行政审批服务中心简报》的形式进行通报等方法，不断
提高服务质量，提高群众的满意度。
推进便民服务中心建设 为强化镇级公共服务和社会管理职能，根据淄博市
人民政府《关于贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要的意见》和《关于进一步
深化行政审批制度改革的通知》要求，结合我区实际，经区委、区政府研究决定，
在全区各镇（街道、开发区）建立镇级便民服务中心，并设立统一的办公场所，
集中统一办理审批（转报）服务项目，实行开放式对外办公。截至08年底，全区
13个镇（街道、开发区）已全部成立便民服务中心，并投入使用。
（刘持远）