【2007年重要决策和工作部署】 根据区十五届人大五次会议通过的政府工作任
务目标，2007年区政府重要工作分解确立10类113项重点工作。
总体目标 地区生产总值增长13%，地方财政收入增长13%，全社会固定资产
投资增长15%， 出口创汇增长15%，万元GDP综合能耗下降5%，社会消费品零售总
额增长12%， 城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%，城镇
登记失业率控制在3.5%以内，人口自然增长率控制在3.5‰以内。
工业发展
大企业集团发展 按照大企业集团化，中小企业集群化的发展思路，采取重
组联合的办法，重点培植十大龙头企业集团以及30家重点企业。发展大企业集团，
带动中小企业发展和存量资产的有效盘活，力争年内销售收入过亿元的企业超过
30家，过十亿元的超过3家。
企业上市工作 抓好博泵科技、东佳集团上市工作，重点支持银仕来、华成
集团等上市后备企业的扩张发展和规范改造。
工业投入 工业固定资产投资完成40.8亿元， 增长18%；集中精力抓好各项
工业重点工程，力争实现当年开工、当年投产、当年见效，确保工业投入持续增
长。
中小企业壮大工程 选择100家中小企业进行重点培植， 鼓励扶持企业向园
区集中。
经济强镇强村建设 继续扶持3个市级经济强镇和30个经济强村发展， 确保
强镇位次前移、数量增加，强村总量扩张、质量提升，力争30个经济强村各项主
要经济指标均增长30%。
中小企业信用体系建设 扩大担保中心运作规模，解决企业融资难问题。
抓好万杰集团钢铁项目的重组启动工作
六大集群 加快培植壮大机械制造、化纤纺织服装、新型耐火材料、精细化
工、汽车配件、陶瓷琉璃等六大产业集群。
十大高新技术产品开发 加快微特电机、陶瓷基片、氯化法钛白粉、精密减
速机、毒死蜱、大型成套真空设备、预充式玻璃注射器、特种纤维、高档耐火材
料、压电陶瓷及传感器十大高新产品开发，力争在机电一体化、新材料、生物制
药等方面有所突破，高新技术产业产值占比提高2个百分点以上。
工业园区建设 按照特色化、专业化、集群化、集约化发展的原则，坚持高
标准配套基础设施，高档次完善服务功能，加快各镇办、开发区工业园区建设，
推进产业集群化。
陶琉新材料工业园建设 完成工业园4公里路面硬化和6公里道路土路基等基
础设施建设。
争创名牌 重点培植潜水电泵、真空泵、电机等品牌，力争新创驰名商标和
中国名牌产品的总量不少于2个，省著名商标和山东名牌产品的总量不少于5个。
研发中心建设 推进产学研联合，鼓励扶持企业加快建立和完善技术创新体
系， 力争组建国家级研发中心1处，省级研发中心2－3处，提高企业自主研发能
力。
人才引进 按需求改进人才的培养、引进与使用工作，为机械、陶琉、新材
料等重点产业及经济社会发展提供强有力的人才智力支持。
招商引资工作和外经外贸工作
大力开展企业招商、专业招商、以商招商、代理招商，切实提高招商质量和
水平，重点抓好针对新华制药、重汽等大企业的定点招商, 力争引进外来资金增
长30%。
突出抓好制造业、旅游业、农产品深加工和城市基础设施建设、新农村建设
等方面招商引资。
加强与日韩、欧美、港台等国家和地区的联系，与国内外产业相关的大企业
集团搞好对接，积极寻求合资合作的结合点，不断提升合作水平。
外经外贸工作 积极扩大出口，依托16家骨干创汇企业，提高技术含量和附
加值，增强出口竞争力；开拓新兴市场，推进出口市场多元化，提高出口规模和
效益，出口创汇增长15%，实际利用外资增长15%。
加快机械电子工业园建设 进一步完善路、水、电、气等配套设施，做好土
地指标手续办理，完成征地2000亩，力争完成园区道路建设20公里，标准厂房面
积达到10万平方米。引进一批科技含量高、产业关联度强、发展后劲足的大项目、
好项目落户园区，力争20户企业落户，新发展在谈项目30个。
三产工作
以争创全省旅游强区为目标，围绕打造江北生态休闲旅游名城，依托“两山、
两洞、两园”，策划一批创意新、品位高、体验性强的精品项目，重点搞好乡村
度假、森林度假、特色民居、星级宾馆等项目的策划招商和建设。接待游客人数、
旅游综合收入分别增长15%、35%以上。
大力挖掘孝文化、陶琉文化、莲花山佛教文化等资源，搞好新概念项目的策
划包装和宣传推介。抓好鲁山旅游道路建设。原山自然博物馆建设、莲花山森林
公园建设。
依托原山、鲁山龙头带动作用，推进旅游“一票通”，丰富一日游、两日游
线路，通过点线面有机融合，形成大旅游发展格局。
强化旅游整体促销和宣传，扩大国家重点风景名胜区的知名度。
按照因景植绿、因景修路、因景治污的思路，加快景区基础设施建设和环境
治理，提升旅游城市形象。
全区服务业增加值增长16%。区属流通企业销售收入增长15%，利润增长20%。
重点抓好陶琉商贸城、泵都商贸广场及汽车零配件、钢材交易、装饰材料等
专业市场建设。
依托张博附线辐射带动，规划建设一处物流中心；鼓励引导区内外工业企业
通过建立售后服务中心和物流中心等方式，大力发展生产服务业。
继续实施“万村千乡市场工程”，鼓励支持大型流通企业在农村开展连锁经
营，完成商业网点30个。
全面完成财富大厦、天隆广场、盛尔达商厦、闹龙古商业街等工程建设。积极引
进一批品牌店、专卖店、加盟店、连锁店，促进人气、商气集聚，增强城市吸引
力。
按照市场化运作、产业化发展的原则，积极发展电子商务、电子政务、企业
信息化等信息服务业，拓展延伸家政服务、卫生保健、养老托幼、物业管理等社
区服务业，规范提高中介咨询服务业。
充分发挥中国鲁菜名城品牌优势，挖掘弘扬博山传统饮食文化，提高餐饮业
档次和水平。
继续实施“农改超”工程。逐步实现市场进社区、市场进超市。
城建工作
完成城市总体规划修编工作。
搞好旧城改造、镇村布点及特色民居村规划编制。
抓好高速路口立交桥、北山路、南庄路口、孝妇河两岸等标志性区域、标志
性建筑的设计，彰显城市特色和文化品位。
加强排水、电力、热力等专业规划，不断提高城市规划编制覆盖率。
积极争取湖南路改扩建项目； 抓好国道205线博山西过境改扩建项目，2007
年完成隧道改扩建和向南路基施工任务；完成东外环路收尾工作。
规划建设体育路，对新建一路、新建四路等城区道路进行升级改造。继续抓
好小街巷改造工程，完成新建三路、西关街等19条小街巷的维护改造。
抓好通达通畅工程， 加快农村客运场站建设，建成一处二级汽车站，4处五
级客运站，改善农村交通条件。
抓好博山公园、高速路口立交桥景观绿化、迎宾广场和北山路绿化等工程建
设。
抓好琉璃园工程建设。
实施城市亮化工程。抓好中心路、沿河东西路等城市主干道两侧主要建筑、
桥梁、游园的亮化，丰富城市夜景。
加大对城中村、城乡结合部、集贸市场、建筑工地等卫生死角整治力度。全
面实行城区垃圾袋装化收集，提高城市卫生保洁水平。
生活垃圾处理场 上半年完成垃圾场论证选址工作，下半年申请立项。
实施城市秩序化工程。重点解决马路市场、街道市场、店外经营、乱搭乱建
等突出问题；加大户外广告管理力度，理顺管理机制，全面实施空间资源运营。
物业管理。选择两个老旧小区进行规范改造试点，推进老旧小区管理物业化。
实施弱电线路下地工程，逐步消除空中“蜘蛛网”。
充分利用城市基础设施等有形资产和无形资产，对道路、桥梁、广场等公共
设施的经营权、冠名权、广告权进行拍卖，拓宽城市建设融资渠道。
探索将市政环卫、园林绿化的维护、清扫保洁等推向市场，搞好旅游、体育、
文化等部分公益设施经营，缓解城市建设投入压力。
节能降耗和环境保护
强化国土资源管理，完善土地储备制度，扩大土地储备规模，确保国有土地
增值收益。
加快发展循环经济，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，重点在陶瓷
琉璃、耐火材料、化工等行业推行清洁生产。
抓好重点行业和领域的节能降耗，严格限制高耗能、高耗水、高污染、低附
加值行业发展。
加快节能新技术、新设备、新工艺的开发利用，坚决淘汰落后生产能力。继
续关停一批小冶金、小化工等高耗能、高污染和不具备安全生产条件的小企业，
确保全区万元工业增加值综合能耗降低4.5%。
继续深入实施“碧水蓝天”行动计划，对城区内所有直接燃煤工业炉窑实施
清洁燃烧技术改造或使用清洁能源，2007年上半年完成50家工业企业直接燃煤炉
窑治理； 完成城区内直接燃煤茶水炉、锅炉整治取缔工作。COD排放量和二氧化
硫排放量分别减少5.3%和7.7%。
加大淄河、孝妇河流域沿线排污企业查处力度，保障群众饮用水安全。
加快近郊水泥厂关停、搬迁、转产步伐，进一步解决城区大气环境污染问题。
社会主义新农村建设
按照宜农则农、宜工则工、宜游则游、宜商则商的原则，鼓励引导更多的产
业、企业、资本、人才、技术参与新农村建设，推动民营经济发展，拓宽农民就
业和增收渠道。
集中扶持山珍园、科龙养殖等龙头企业发展，抓好石马杏山水果加工项目。
逐步由一村一品、 一镇一业向一镇一品、一区一业转变，重点抓好5万亩中
药材、4万亩越夏菜、1万亩黄烟、5000亩韭菜生产基地建设，不断扩大猕猴桃种
植面积， 实现猕猴桃种植面积300亩，打造鲁中中药材生产基地和江北猕猴桃生
产基地。
继续搞好“阳光工程”绿色证书培训和新型农民创业培训。
各镇、开发区分别抓好1－3个民营经济试点村。
继续实施“1150”工程，完善镇村规划，重点抓好白塔城镇组团和源泉特色
山水小城镇建设。继续加快50个村的旧村改造步伐，逐步建设一批设施完善、环
境优美、社会和谐的农村新社区。
抓好示范村、重点整治村建设，给予政策倾斜和奖励性资金扶持，着力在农
村经济发展、种植业结构调整、专业村和旧村改造、农村民主法治建设等方面，
树立一批新农村建设典型。抓好10个特色民居村建设。
继续抓好农村环境综合整治， 实施“三清、 四通、五化”工程，大力推广
“一池三改”建设经验，建成沼气池1000个，为农业农村发展创造良好的环境。
在池上镇、南博山镇规划建设2处农产品批发交易市场。
继续实施村村通自来水工程， 解决南部山区14个偏远村2.3万人的吃水难问
题，农村自来水普及率达到95%以上。
重点抓好淄河、孝妇河流域水环境综合整治和上游水土保持，实施孝妇河簸
箕掌至污水处理厂段综合治理工程。
抓好小流域综合治理和水利基础设施建设，完成水土保持修复面积45平方公
里， 对石马水库和4座小型水库（天星湖水库、上瓦泉水库、拦住湾水库、牛角
水库）进行除险加固，增强农业抗御自然灾害的能力。
继续实施泉水（龙泉、大泓泉、雪浪泉、范泉）改造工程。
继续实施以“两沿一环”为重点的生态绿化工程，加快路域两侧荒山和景区
植绿速度，完成植树造林1.5万亩，全区森林覆盖率达到46%，进一步改善生态环
境。
财税金融工作
完成财政收入预算57987万元， 同比增长13%。其中：区国税局完成21700万
元（地方财政收入） ，同比增长20.04%；区地税分局完成22200万元（地方财政
收入） ，同比增长15.60%；区财政局完成13337万元，同口径增长4.3%；区环保
分局完成150万元；区水资源费征收部门完成600万元（区级60%部分）。
深化社会综合治税，强化护税协税，加强对重点行业、重点企业、重点税种
的税收征管，严厉打击偷逃骗税行为，努力做到应收尽收，切实把经济发展的成
果真实反映到财政收入上来。
抓好非税收入的征收工作，提高非税收入在财政收入中的质量，促进财政收
入持续稳定增长，3月底研究制订出非税收入任务目标和奖励政策。
深化财政支出改革，推动部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线
改革向纵深推进，调整优化支出结构，实现收支平衡。
加强与上级金融机构的联系沟通，争取扩大信贷转授权和相关政策支持力度，
鼓励支持金融信贷向主导产业、骨干企业和重点项目、高新技术产业倾斜，增加
有效信贷投入。
积极优化金融生态环境，加快构建社会诚信体系，努力建设“诚信博山”。
建立金融稳定协调机制，加强金融监管，维护金融安全，努力构建良好的银企关
系。
社会事业工作
加快城区教育资源整合， 3月份制订出整合方案，按市政府规定时间完成整
合任务，扩大办学规模，优化资源布局。
完成八陡教育园区建设，协助淄博二中建设全市中小学社会实践教育基地。
大力发展职业教育，规划论证博山职业教育中心，为经济结构调整、新农村
建设等培养更多实用型人才。
加大教育经费投入，足额征收城市教育费附加和地方教育附加，全额专款用
于教育事业，将教师工资和预算内生均公用经费列入区本级财政预算并按时拨付
到位。建立健全农村义务教育经费投入保障机制，免除农村义务教育段学生杂费。
大力发展城市社区卫生服务， 建成两处社区卫生服务中心，设立9处社区卫
生服务站，争创省级城市社区卫生服务示范区。
巩固省级新型农村合作医疗试点区成果，扩大覆盖面。
抓好列入省级计划的镇卫生院改貌建设和市级农村卫生室规范化建设，进一
步改善群众就医环境。完善公共卫生和疾病预防体系建设。
抓好计划生育基层基础工作，争创国家级计划生育优质服务先进区。
加强文化基础设施建设，改造建设赵执信和孙廷铨两个纪念馆，筹建区文化
中心，配套完善颜文姜祠。
建设农村文化广场、文化大院，深入开展丰富多彩的群众性文化活动，活跃
群众的精神文化生活。
加快城乡社区体育设施建设，广泛开展全民健身运动，不断提高竞技体育水
平。
加强广播电视节目、栏目创新、创优，提升广播电视工作的质量和水平。
进一步落实食品药品放心工程，全方位开展市场整顿，杜绝重大食品药品安
全事故发生。
构建社会主义和谐社会
千方百计扩大就业，着力解决“4050”人员、大中专毕业生以及零就业家庭、
被征地农民就业问题，年内实现就业再就业5000人以上。
以落实政策、确保支付、扩面征缴为重点，加快完善社会保障体系。进一步
扩大城镇职工，特别是民营企业职工的养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社
会保险覆盖面，逐步提高保障标准，增强社会保障能力。
加快农村社会保障体系建设，抓好农村低保工作。
推行被征地农民基本养老保险制度，提高农村社会保障水平。
抓好农村敬老院建设， 逐步使农村老人集中供养率达到60%以上。切实关爱
弱势群体，完善困难群体救助措施，帮助困难群众解决生产、生活、子女上学等
问题，努力为困难群众排忧解难，实现老有所养、贫有所济、病有所医。
严格落实各级安全生产责任制，加大安全生产监管力度，重点抓好道路交通、
煤矿和非煤矿山、公共聚集场所、危化品、爆炸物品、食品药品、建筑施工及城
市燃气等方面的安全预防和整治，加强森林防火，坚决杜绝和防止重特大安全生
产事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
高度重视群众来信来访工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极预防、妥善
处置各类上访和突发性、群体性事件，及时有效化解人民内部矛盾。
落实“五五”普法依法治理和“四五”依法治区规划，加强司法基层基础建
设，推进依法治区。
强化社会治安综合治理，全面推开社区警务工作，深化“一村一警”，完善
治安防控体系建设，严厉打击各种刑事犯罪和邪教活动，推进“平安博山”建设。
深入开展“双拥”共建活动。
认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，广泛开展群众性精神文明创建活动，
强化未成年人思想道德建设，提高市民文明素质。
深入开展“四进社区”和“温馨社区”活动，努力构建和谐社区。
【2008年重要决策和工作部署】 根据区十六届人大一次会议通过的政府工作任
务目标，2008年区政府重要工作共涉及7类146项工作项目。
总体目标 区生产总值增长13%(其中第一产业增长4%，第二产业增长13.3%，
第三产业增长13.3%)，地方财政收入增长15%，全社会固定资产投资增长20%，进
出口总额增长15%， 万元GDP综合能耗下降5.2%，社会消费品零售总额增长14%，
城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%， 城镇登记失业率控制在
3.5%以内， 人口自然增长率控制在3.5‰以内，二氧化硫和化学需氧量排放分别
削减8%和4.5%。
工业工作
（一）大力培植优势产业集群
1、 优势产业集群：建设国家火炬计划泵类制造业基地，突出做大做强泵业
集群，带动电机、减速机、铸造等配套产业发展，提升壮大机电、陶琉、新材料
三大优势产业。 2、工业园、区建设：抓好开发区、机械电子工业园、陶琉工业
园、旭硝子工业园、东佳工业园以及各镇特色工业小区建设，使生产要素向园、
区集中， 实现产业的集聚发展。3、产业协调发展：发挥行业协会作用，鼓励引
导大企业当好龙头，中小企业搞好协作配套，形成科学合理的专业化协作分工体
系。
（二）着力培育大企业集团
1、 大企业集团发展：扶持东佳、工陶、佶缔纳士、宏马等10家骨干龙头企
业和20家成长型企业做大做强， 力争销售收入过5亿元企业达到10家以上，过亿
元企业达到25家以上。 2、进一步优化政策和服务环境，在项目用地、金融信贷、
产品研发、技术改造等方面大力扶持，支持鼓励大企业通过重组、兼并、联合等
方式实现低成本扩张， 推动有限的生产要素向大企业倾斜。3、企业上市工作：
力争实现东佳、 博泵、宏马3家企业成功上市，扶持华成、银仕来、强大集团等
企业加快规范改造，争取有3-5家企业符合上市条件。4、争创名牌工作：力争新
创驰名商标和中国名牌产品2个，著名商标和山东名牌产品不少于6个（量化指标：
新创驰名商标或中国名牌产品1个、 著名商标或山东名牌产品6个）。5、中小企
业壮大工程：实施“中小企业壮大工程”，扩大担保中心运作规模，解决融资难
问题，新增一批规模以上企业，不断壮大骨干企业群体（量化指标：新增规模以
上骨干企业60家）。
（三）重点抓好项目建设与策划
1、抓好白杨河电厂2台30万千瓦机组、东佳集团50万吨二氧化钛续建、宏马
集团10万吨精压铸造等年度投资47.7亿元的64项重点项目建设，确保早日投产达
效。 2、认真研究产业政策，力争有较多项目进入国家、省计划，引导增量投资
向高新技术产业和优势产业、优势企业倾斜。3、依托骨干企业，围绕技术改造、
循环经济、规模扩张、拉长产业链、盘活闲置资产等方面，策划储备一批大项目、
好项目。
（四）努力提高科技创新能力
1、 新产品技术开发：加快培植大型泵、特型泵、高档减速机、陶瓷基片、
微特电机、电熔耐火材料等新产品（量化指标：实施工业产品创新计划项目30项；
培育高新技术企业6家）。2、研发中心建设：不断完善技术创新体系，加强与高
等院校、科研院所的合作，扶持金晶、东佳、博泵等研发中心建设，力争高新技
术产业产值占比提高3个百分点以上（量化指标： 申报市级以上科技计划20项，
申请专利300件）。3、节能减排工作：支持鼓励企业通过技术改造降低能源、原
材料消耗，重点在陶瓷琉璃、耐火材料、化工等行业推行清洁生产，确保主要污
染物排放完成规定目标，规模以上万元工业增加值综合能耗和取水量分别降低6%
和10%。
（五）突出抓好存量盘活和招商引资
1、企业重组和破产企业资产盘活工作：（1）抓好万杰集团重组工作。（2）
抓好原淄博涤纶厂、三菱公司、东方制釉等破产企业资产盘活（量化指标：力争
盘活存量资产2亿元）。
2、招商引资工作：
（1） 依托东佳、旭硝子、佶缔纳士等企业，积极与国内外大公司、大财团
对接，吸引境外跨国公司和国内大企业在全区设立生产制造基地、配套基地、研
发中心，鼓励现有外资企业增资扩股。
（2） 抓好专题招商、产业链招商和以商招商，依托优势产业集群，着力引
进一批产业关联度高、带动作用强的大项目、好项目。
3、 外经外贸工作：加快转变外贸增长方式，扩大高附加值、高科技含量、
自主知识产权和自主品牌商品出口，实现由数量增长型向质量效益型转变（量化
指标：进口总额、出口总额较上年有较大突破，增长15%）。
三产服务业工作
（一）总体目标
服务业增加值占全区GDP的比重比2007年增加一个百分点， 服务业从业人员
占全社会从业人员的比重比2007年增加一个百分点。
（二）全力打造文化旅游城市和生态休闲度假区
1、接待游客人数同比增长20%，旅游综合收入同比增长20%。
2、旅游重点项目建设。
（1）鲁山旅游区：年内争创国家4A级旅游区；
（2）原山旅游区：重点完善森林博物馆配套建设，年内投入运营；
（3） 源泉旅游区：重点做好开元溶洞景区景点建设和规范，积极申报4A级
旅游区；
（4）樵岭前旅游区：进行溶洞景区地面改造和河道治理等相关工作；
（5）莲花山森林公园：年内龙泉寺开放，完成园内部分基础设施建设；
（6）论证建设池上镇系列旅游开发项目。
3、旅游资源整合。
（1）编制全区旅游总体规划。
（2） 依托原山、鲁山、溶洞等龙头，整合陶琉文化、孝文化、饮食文化，
策划包装“两日游”精品线路，积极推进“一票通”。
4、策划工业游、红色游、农业生态游等项目。
5、加大源泉、山头省级旅游名镇的争创力度。
（三）繁荣发展商贸流通业
1、 加快泵都商贸广场、中国陶琉国际商贸城等专业市场建设，启动建设装
饰材料市场、汽车零配件市场。
2、加强中心商业街区规划建设和提升改造，打造特色商业街区。
3、 以“万村千乡市场”工程为载体，推动连锁经营向农村延伸，健全农产
品购销、日用消费品和生产资料供应三大网络。
4、加快发展连锁店、超市、便民店，方便群众生产生活。
5、 加快餐饮业发展，实施“名店、名厨、名菜”创建工程，做大做强餐饮
龙头企业，打响“博山菜”品牌。
（四）推动新兴服务业发展
1、积极发展现代物流业，论证建设物流配送中心。
2、 大力发展信息产业和信息服务业，建立完善科技公共服务平台，积极推
进电子政务、电子商务和便民服务。
3、 大力发展现代中介服务，支持鼓励会计审计、法律咨询、教育培训、家
庭理财等新型服务业发展。
4、 运用市场机制发展社区服务业，进一步拓展家政、托幼、养老、医疗、
保健、物业管理等服务领域，培植名牌社区服务企业（量化指标：培植名牌社区
服务企业10家）。
城建工作
（一）提高规划设计水平
修订完善城市总体规划，编制城市出入口、道路两侧、商业区、政务区、居住区
等区域控制性详规。加大规划管理执法力度。突出强化城市设计意识，彰显水墨
山城特色魅力。
（二）抓好城市基础设施建设
1、重点交通项目。
（1）完成国道205线白塔至青石关段；
（2）省道湖南路博山段改建工程，年内完成八陡东顶至福山段改建；
（3）完成张博路非机动车道改建工程；
（4）完成东过境路白塔至安上段及马公祠隧道建设。
2、城区道路建设。
（1）开工建设凤凰山西路；
（2）双山北路北延工程；
（3）新建四路大修工程；
（4）叠羊路大修工程；
（5）因园路升级改造；
（6）龙泉街改造；
（7）新建一路、县前街人行道改造。
3、论证建设博山长途汽车站和博山客运新站。
4、无害化垃圾处理场建设工作。
5、加快城市地下管网、排水系统改造。
6、 供热、供气工程：新增城区集中供热面积30万平方米，天然气入户5000
户。
7、 抓好城区绿地升级改造，实施西过境路南延、执信路、北外环景观大道
等绿化工程，加快小游园建设，新增园林绿地面积60万平方米。
（三）实现城市管理新突破
1、开展“城市管理年”活动，健全完善城市管理机制。
2、 抓好城区主要道路两侧、城乡结合部、集贸市场、居民小区、背街小巷
等重点部位的综合整治，逐步把建筑立面整治工作引向深入。
3、加快凤凰园社区、新泰山、峨嵋山等老旧小区改造，完善小区配套功能。
4、重视城区夜景设计，尽快使城区夜晚变亮变美，城区路灯亮灯率达到95%
以上。
5、 规范集贸市场管理，逐步取缔“马路市场”，论证搬迁大街市场，迁移
提升博山夜市。
6、 进一步加强城市综合执法，彻底解决乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画等
无序行为。
7、继续抓好房地产市场监管和建筑市场整顿，规范城市开发建设秩序。
8、严格建设用地管理，坚决制止违法占地行为。
（四）改善生态环境质量
1、继续实施直接燃煤工业窑炉清洁技术改造，完成祥和等3家水泥厂治理任
务。
2、 抓好淄河、孝妇河流域水环境综合整治和上游水土保持，确保污水处理
厂达标排放。
3、 加大对重点污染源查处力度，严格落实排放总量控制、排放许可和环境
影响评价制度，推动环境保护由末端治理向源头控制转变。
4、加大耕地保护力度，努力实现占补平衡。
5、高度重视水系规划建设，在城区及周边规划建设形成一批小水面。
6、继续实施以“三沿两环”为重点的生态绿化工程，完成荒山植树造林1.5
万亩，森林覆盖率达到47%。
社会主义新农村建设
（一）加快发展农业农村经济
1、 依托近郊镇机械制造、陶瓷琉璃、耐火材料等产业优势，搞好特色工业
小区建设，拓宽农民增收渠道。
2、新增中药材、黄烟、越夏菜、猕猴桃、茶叶等经济作物种植面积4000亩。
3、推进农业产业化经营和农产品深加工，扶持一批农业龙头企业做大做强。
4、 加强农产品市场流通体系建设，规范发展各类农村合作经济组织，提高
农业生产的专业化、组织化程度。
5、认真落实各项惠农政策，切实减轻农民负担。
（二）加快村镇规划建设
1、 编制村镇建设规划和产业规划，稳步推进旧村改造、合村并居，促进产
业向园区集中，人口向城镇集中，居住向社区集中。
2、完成口南路、洪崮路等46.5公里农村公路建设。
（1）千亿元项目；
（2）省厅农村公路改建项目；
（3）危桥改造。
3、完善村村通自来水和饮水安全工程。
4、水利重点工程。
（1）石马水库除险加固工程；
（2）完成孝妇河白塔段4.7公里和上游3.7公里综合治理；
（3）平堵沟三期蓄水工程；
（4）北博山镇节水灌溉示范项目开工建设；
（5）孝妇河城区段河道蓄水升级改造工程；
（6）小型水库除险加固工程。
5、 抓好农村环境综合整治，加快城乡清洁工程和清洁能源利用步伐，新建
沼气池1000个。
（三）加快培育新型农民
1、 做好“阳光工程”绿色证书培训和农民致富培训，加快农业新技术、新
产品推广，增强广大农民致富创业的能力。
2、加强农民文明素质教育，开展文明村、文明社区、文明家庭创建活动。
财税金融工作
（一）认真抓好财税工作
1、总体目标：完成地方财政收入71689万元，同比增长15%。
2、 坚持依法治税，完善税源监控体系，深化综合治税，确保应收尽收，切
实把经济发展的成果体现到财税收入上来。
3、 完善部门预算、政府采购、国库集中支付等制度，加强政府投资重点项
目的监管，提高政府投资效益。
4、 推进财政体制改革，在部分镇试行“镇财区管”，建立财力与事权相匹
配的区镇财政体制。
5、 调整优化支出结构，增加社会事业、新农村建设、社会保障、节能减排
和城市基础设施建设等公共服务领域的投入。
（二）高度重视国有资产管理和经营
1、 强化对国有资产的统一调配，实行所有权和使用权相分离，确保资产的
保值增值。
2、 加快市政公用事业改革，加快供水供热、卫生保洁、园林绿化、污水处
理、垃圾处理等事业市场化运作。
3、规范土地储备制度，搞好存量土地挖潜利用，增加土地收益。
4、 不断扩大城市资产经营范围，努力形成“政府引导、社会参与、市场运
作”的投融资新模式。
（三）大力发展金融服务业
1、加强银企协调，扩大对重点项目、重点企业和重点产品的信贷投入。
2、鼓励扶持企业通过项目融资、资产重组等方式，进入资本市场。
3、 加强信用体系建设，建立健全中小企业信用担保机制，改善金融生态环
境，增强区域融资吸引力（量化指标：新增文明信用单位50家）。
4、 积极引导金融机构拓展服务领域，开发金融产品，创新服务手段，实现
地方经济与金融发展的良性互动。
构建社会主义和谐社会
（一）着力发展各项社会事业
1、教育工作。
（1）进一步整合优化教育资源。
（2） 加快教育设施建设，建成八陡镇中心学校，协助做好“全市中小学社
会实践教育基地”建设。
（3） 深入开展“学校基础管理年”活动，全面实施教师素质提升工程，提
高教育质量和水平。
（4）规划论证山东工艺美术职业学院，打造动漫产业人才基地。
（5）加大投入，足额征收教育费附加用于教育事业发展。
（6） 实施人才强区战略，完善培养、引进人才的政策措施，为发展提供坚
实的人力资源保障。
2、卫生工作。
（1）深入开展“医院管理服务年”活动。
（2）抓好城市社区卫生服务站的规范化建设。
（3）巩固新型农村合作医疗成果，力争参合率达到100%。
（4）完善公共卫生和疾病预防体系建设。
3、 食品药品监督管理工作。强化食品、药品市场监管，保证人民群众饮食
用药安全。
4、体育工作。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平。
5、计划生育工作。加强计划生育基层基础工作，提高出生人口素质。
（二）繁荣发展和谐文化
1、 以创建文明城市为主线，深入开展社会主义荣辱观教育和群众性精神文
明创建活动，营造知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。
2、 加强文化基础设施建设。结合村级组织场所建设，抓好镇村文化阵地建
设。
3、 广泛开展群众性文化活动，促进社区文化、企业文化和校园文化蓬勃发
展。
4、弘扬传承特色陶琉文化，规划论证陶琉文化产业创意园。
5、挖掘民俗孝文化，打造城市文化品牌。
（三）努力提高社会保障水平
1、 着力解决“4050”人员、“零就业”家庭、被征地农民等困难群体的就
业再就业问题，新增就业再就业5000人。
2、 健全完善社会保障体系，加大社会保险征缴、清欠力度，扩大城镇职工
养老、医疗、工伤、生育、失业保险覆盖面，新增参保人数3000人。
3、深入推进城镇居民医疗保险制度，健全覆盖城镇居民的医疗保障体系。
4、认真落实城乡最低生活保障制度，切实做到应保尽保。
5、积极推进社会福利和慈善事业发展。
6、加快农村敬老院建设改造，确保五保集中供养率达到70%以上。
7、逐步完善教育、疾病等专项救助。
8、抓好廉租住房保障和经济适用房建设，改善城镇低收入家庭住房条件。
（四）营造安全稳定的社会环境
1、加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，推进“平安博山”
建设。
2、落实“五五”普法规划和“四五”依法治区规划，提高全民法制意识。
3、高度重视群众来信来访，及时化解人民内部矛盾。
4、 严格落实安全生产责任制，抓好重点行业、重点领域的专项整治，关闭
年产9万吨以下小煤井， 健全完善重特大事故应急救援机制，确保安全生产形势
持续稳定。
5、深入开展“双拥”共建活动。