【概况】 中共博山区委组织部下设办公室、调研科、干部科、企事业干部科、
组织科、 干部综合科、人才科、干部监督科、党员电化教育科9个科室和副科级
事业单位区党员电化教育中心， 正科级事业单位区党员干部现代远程教育中心
（与区党员电化教育中心合署办公），另有区委委托管理的正科级行政单位区委
组织员办公室， 2008年3月，增设企业党建科、信息管理科。编制30人，实有工
作人员26人。
围绕建设“三服务两满意部门”，切实加强组织部门自身建设。2007年开展
了部机关自身建设年活动，2008年精心组织开展了“讲党性、重品行、作表率”、
继续解放思想大讨论、深入学习实践科学发展观等活动，进一步增强了组工干部
素质，提升了组织部门形象。着力加强制度建设，建立完善了集体学习、部务会
议、部长凑头会等制度，编发了区委组织部《工作手册》。在加强部门自身建设
的同时，以项目建设为抓手，实行目标管理，严格落实工作责任制，认真做好干
部、组织、人才等工作，为全区经济社会发展提供了坚强的组织保证。
【领导班子与干部队伍建设】 加强领导班子和领导干部调整配备工作。2007年，
区委常委会研究任免干部321人，区委组织部研究任免干部151人。2008年，区委
常委会研究任免干部6批128人， 区委组织部研究任免干部4批87人；面向全市公
开选拔9名科级领导干部； 组织开展“两公开四差额”选拔任用干部工作，充实
配备了3个领导职位； 实行了部分部门和单位中层干部轮岗交流制度，全年共有
60个重点岗位的中层干部进行了轮岗；选派15名后备干部担任镇办、开发区镇长
（主任）助理。2008年制定出台《关于在重点项目、重要工作中和突发事件等关
键时刻考察识别干部的实施意见》，坚持在新农村建设、奥运会安保、秸秆禁烧
和“两会”维稳等关键时刻考察识别干部，全面掌握领导干部的现实表现情况。
狠抓领导干部作风建设和思想政治建设。2007年在全区开展了“领导干部作
风建设年”活动，通过举办形势报告会、开展系列活动、定期督导等措施，加强
领导干部作风建设。 活动中，组织全区800余名副科级以上干部深入基层调研，
并撰写调研报告， 从中选取了126篇优秀文稿，结集出版了《领导干部作风建设
研究》一书。与区直机关工委共同制定下发了机关干部“十带头、十不准”的规
定，加强了机关作风建设。
【干部监督工作】 强化干部监督工作力度，制定出台了《中共博山区委组织部
派员列席党委（党组）讨论决定干部任免事项会议办法（试行）》，拓宽了干部
选拔任用工作监督渠道。从部分村企主要负责人，镇街、开发区、区直部门副职
干部中，聘请了19名干部工作督察员，健全了干部监督工作网络。进一步规范领
导干部任期经济责任审计工作，结合干部调整，会同区纪委、监察局、审计局等
部门，采取联合进点的方式进行审计，有效防止了有问题干部“带病在岗、带病
上任、带病离任”。2007年，对20名领导干部进行了离任审计，其中正科级干部
17人， 副科级干部3人；2008年，对56名领导干部进行了离任审计，其中正科级
干部33人，副科级干部23人。组织指导全区各级党委（党组）认真开展《干部任
用条例》学习宣传活动，在全区范围内开展了以“学习贯彻《干部任用条例》，
提高选人用人水平”为主题的征文活动，2007年10月专门对优秀征文作品进行了
统一编辑，连同近年来中央和省市区制定下发的关于干部选拔任用和管理监督工
作方面的法规文件及相关材料，一并汇编成《学习运用，加强干部监督》
一书。
【干部选拔任用全程记实试点工作】 2007年8月博山区被淄博市委组织部确定
为全省干部选拔任用工作全程记实制度试点单位。 立足工作实际， 研究制定了
《干部选拔任用工作全程记实办法（试行）》和《干部选拔任用工作责任追究办
法（试行）》，在全区推行了干部选拔任用工作全程记实制度。记实内容包括选
拔程序记实和重要情况记实，专门设计了《干部选拔任用工作全程记实表》，实
行一人一表、一事一记。记实结果作为干部选拔任用工作责任追究的基本依据，
对不按规定程序和要求选拔任用干部造成失察失误的，根据记实结果认定具体责
任人。对出现违纪违法行为的责任人，根据情节轻重，给予相应党纪政纪处分。
2008年3月12日， 在潍坊市召开的全省“干部选拔任用全程记实制度”试点工作
座谈会上进行了交流发言。
【组织部长约谈制度】 为拓宽联系沟通渠道， 加强领导班子思想政治建设，
2008年，建立了组织部长约谈制度。规定在遇到领导干部职务调整、工作变动、
离退休、受到表彰奖励或批评处分；发现领导干部有不良倾向或苗头性问题；领
导干部特别是党务干部履行党建工作职责不力或落实党建工作责任制不到位等9
个方面情况时，由区委常委、组织部部长，副部长负责，与需要约谈的副科级以
上干部以及其他需要约谈的党员、干部、群众进行约谈。约谈时，由部有关科室
填写《领导干部约谈情况（记录）表》，对约谈情况进行记录。约谈一般每半年
安排一次，也可以根据实际需要，随时约谈。根据约谈结果的不同情况分别进行
处理。对谈话后思想认识不到位、问题整改成效不大的，进行相应的组织处理；
对约谈对象提出的意见、建议、要求以及反映的问题做好协调落实工作；帮助约
谈对象解决一些个人实际问题；对约谈中反映的涉及违法违纪的严重问题，视情
况，分别移交纪委或司法机关调查处理。2008年，共约谈党员干部156人。
【干部培训工作】 每年年初，会同区委党校研究制定《干部教育主体班次培训
计划》 ， 2007年主体班次培训各类干部1374人，2008年主体班次培训各类干部
304人。 2007年举办了科级干部学习贯彻十七大精神轮训班，分6期对全区844名
副科级以上干部进行了培训。积极抓好干部调训工作，2007年组织61名县级领导
干部和14名镇、 区直部门领导干部到市委党校参加学习；2008年组织6名县级领
导干部和18名镇、区直部门领导干部到市委党校参加学习，组织14名县级领导干
部到省有关院校参加相关部门举办的培训班。2008年制定印发《关于选派新提拔
副科级干部到区信访局轮岗的通知》，选出20名2007年新提拔的副科级干部，分
5批到区信访局进行轮岗学习锻炼。同年，举办了1期组工干部培训班，对全区组
工干部进行了政治理论和业务知识的集中培训，进一步提高了他们的综合素质。
【举办青年干部培训班】 2007年5月9日至6月8日，集中1个月的时间，在区委
党校举办了全区青年干部培训班，对90名青年干部进行了集中培训。培训班实行
封闭式、半军事化管理，制定了严格的学员学习、生活纪律。在培训方式上采取
了研究式教学、专题讲座、多媒体教学、现场观摩、外出参观、专题讨论等多种
教育方法和手段。在培训内容上设置了军训、拓展训练、课题调研等科目，并专
门聘请省、市委党校专家教授授课。培训班上，组织学员紧贴单位和工作实际，
围绕新农村建设、落实科学发展观等方面，深入镇、村、企业进行调研，结集优
秀文稿28篇，出版了《探索与实践》一书。
【基层党组织建设】 截至2008年底，全区共有基层党委69个，党总支127个，
党支部1287个， 共有党员29768名。工作中，各级党组织全面贯彻落实科学发展
观，着眼于夯实党建工作基础，切实加强基层党组织建设，各项工作取得明显成
效。2008年夏家庄镇安上社区党委被命名为省级党建工作示范点，区公安分局被
命名为省级先进基层党组织， 4个镇（街道）被市委表彰为“五个好”乡镇（街
道）党委，5个村（社区）党组织被命名为市级党建工作示范点，9个基层党组织
被评为市级先进党组织。
农村基层组织建设。自2007年开始，在全区深入开展了“农村党支部书记素
质提升工程”，将农村（社区）主职干部培训列入全区主体班次培训计划，每年
定期举办培训班对农村（社区）党组织书记、村（居）委会主任进行集中培训。
2007年认真做好村“两委” 换届选举工作，199个村实现党组织书记、村委会主
任“一人兼” ，占80.24%；村“两委”交叉任职比例71.7%；81个村“两委”班
子有女干部， 占32.7%。不断推进村级工作规范化建设，指导镇村认真抓好市委
下发的村级工作“六项制度”和区委下发的基层组织建设“十项制度”的贯彻落
实。 大力实施“联镇扶村帮户工程”， 组织近郊镇与山区镇结成“一对一”对
子， 经济强村与薄弱村结成30个帮扶对子， 党员致富带头户与党员贫困户结成
241个帮扶对子， 通过城乡联动，以强带弱，努力构建城乡统筹的基层党建工作
新格局。制定下发《关于做好村干部补贴发放工作的意见》，健全完善村干部补
贴最低保障制度、各级财政补助制度，进一步调动了村干部的工作积极性。
街道社区党组织建设。2007年，以整合资源、搞好服务、提高素质、规范提
高为重点，建立完善了社区党建和社区建设协调机制，充分调动了驻地单位参与
社区党建和社区建设的积极性，形成了党建共抓、资源共享、优势互补的工作格
局。2008年，出台了《关于健全完善街道社区党建“一二三四五”工作机制的意
见》，以创建和谐社区为目标，进一步健全完善社区党建工作机制，加强社区党
组织建设和党员队伍建设。在街道社区大力推行“楼宇党建”工作，以楼宇为单
位，在党员组织关系不变的情况下，把居住在同一楼宇或相邻楼宇内的党员（包
括在职党员、离退休党员、下岗失业党员、流动党员等）组织起来，建立楼宇党
小组，有组织地开展丰富多彩的活动，充分发挥党员在社区建设中的先锋模范作
用。
【试点“落实基层党建工作责任制” 】 2008年3月，博山区被列为省、市委组
织部落实基层党建工作责任制试点单位。区委高度重视此项工作，成立了由书记
任组长、区基层组织建设成员单位负责同志为成员的领导小组，在区委组织部专
门设立领导小组办公室。为确保试点工作健康、稳步开展，确定了“先行调研、
全面铺开，重点突破、整体推进”的工作思路，先后制定出台了《关于落实基层
党建工作责任制的意见（试行）》、《博山区落实基层党建工作责任制实施办法
（试行）》、《关于实行基层党建工作项目化管理的通知》、《关于实行农村基
层党建工作督导巡查的通知》 等6个文件。明确了基层党建工作责任人的责任，
提出了落实党建工作责任的具体要求和工作目标，实行基层党建重点工作项目化
管理，在全区确立了27项党建工作重点项目，逐项分解落实。健全完善了党建工
作例会、党建工作联席会议等工作制度，区委常委每半年召开一次党建工作例会、
区委每季度召开一次党建工作联席会议；区委直属党（工）委每季度召开一次党
建工作例会，每月召开一次党支部书记例会。完善党建工作目标管理制度，将年
度党建工作任务细化为经常性工作目标、年度重点工作目标和创新创优工作目标，
层层分解落实。实行基层党建工作经验交流制度，区委直属党（工）委每半年通
过现场会、交流会、外出参观学习等形式，总结交流经验。健全了基层党建工作
定期报告制度，区委每年年底就本年度抓基层党建工作情况向市委进行一次专题
书面报告，区委常委会每年年底向区委全委会报告一次基层党建工作情况，区委
直属党（工）委每半年向区委书面报告一次本部门、本单位基层党建工作情况。
推行基层党建工作述职评议制度，区委直属党（工）委每半年开展一次基层党组
织书记党建工作述职，并组织党员群众代表进行民主评议；区委直属党（工）委
书记每半年向区委进行一次抓基层党建工作情况述职，并接受区委委员的评议。
区委组织部根据领导点评和评议情况，下发整改通知书，采取集中调度、随机检
查等形式，跟踪督查整改情况，推动了党建工作责任制的有效落实。同时，采取
日常工作考核、单位述职评议考核、社会评价考核和年底工作考核的方式，对各
级党组织履行党建工作职责情况进行考核，确保工作实效。我区落实基层党建工
作责任制的经验做法先后被淄博市基层组织建设工作情况通报、淄博组工通讯刊
发推广。
【实行农村基层干部任期目标“三诺三评三挂钩”管理制度】 针对换届后村级
干部队伍的思想和工作实际，2007年12月份，制定出台了《关于实行农村基层干
部任期目标“三诺三评三挂钩”管理制度的意见》。“三诺”是指村“两委”班
子及成员作出任期、年度、平时重点工作承诺，接受党员群众监督；“三评”是
指每年年底和任期届满组织村干部相互评议、党员群众评议、镇党委考评；“三
挂钩”是指综合得分与村干部的年度考核等次、福利待遇及使用相挂钩。通过实
行“三诺三评三挂钩”管理制度，加强了村干部监督管理。“三诺三评三挂钩”
管理制度的经验做法先后被《大众日报》、《农民日报》、《山东组工信息》、
山东省基层组织建设工作情况通报、《淄博日报》等报刊宣传推广。
【村级组织活动场所建设】 2007年，根据中央和省、市、区委统一部署安排，
结合全区实际，按照“统一规划、分步实施、上下联动、整体推进”的工作思路，
扎实有序地开展了村级组织活动场所建设工作。专门成立了全区村级组织活动场
所建设工作领导小组及其办公室，抽调专人组成工作组，在全面调查摸底的基础
上，研究制定了《博山区村级组织活动场所建设工作实施方案》及建设规划，坚
持节约用地和便民利民的原则，多渠道、多形式筹措资金，严格落实统一色调、
统一风格、统一标识“三个统一”的要求，严把工程质量关，切实把村级组织活
动场所建设与农村文化、教育、卫生等公共服务设施建设结合起来，注意突出活
动场所的功能特点。 先后分3批组织开展建设工作，共计新建村级组织活动场所
40个，扩建修缮26个，完成新建活动场所房屋建筑面积5426.2平方米，累计投资
260余万元。
【实行驻村（社区）民警兼任村（社区）干部制度】 2008年，结合推行“一村
一警”警务模式，积极探索实践驻村民警兼任村干部制度。2008年，全区共选派
124名民警兼任村（社区）党组织副书记，4名民警兼任村（居）主任助理。建立
了驻村(社区)办公制度、定期培训制度、治安巡逻制度以及定期汇报制度，进一
步规范了驻村民警兼任村干部工作。同时，对驻村（社区）民警的工作情况每季
度进行一次考核，每半年组织一次初评，年终评出优秀驻村（社区）民警，并给
予适当的物质奖励。驻村（社区）民警兼任农村（社区）领导职务工作的考核结
果作为民警年度绩效考核的重要依据，与民警的提拔使用挂钩。2008年，全区驻
村（社区） 民警组建护村治安巡逻队181支，化解矛盾纠纷2447件次，帮扶困难
群众439人次，为群众办好事、办实事2136件。刑事案件发案同比下降7.9%，114
个村刑事案件保持零发案。
【企业党建工作】 在2007年全区规模以上非公企业党组织应建组建率达到100%
的基础上，2008年，将企业党建工作扩大到全区所有非公有制企业，截止到2008
年底，全区已建立党组织的企业842家，组建率达到60%以上。制定选派办法，选
派非公企业党建工作指导员551名， 指导企业1403家。2007年设立了企业党建论
坛，创办了《企业党建通讯》，积极探索加强非公有制企业党建工作的新思路、
新举措。2008年，开展了“企业党建工作提升建设年”和“百企党建工作调研”
活动，并结合企业生产经营，广泛开展了“继续解放思想，促进企业发展”主题
实践活动，通过“党员示范岗”、“我为党旗添光彩”活动载体，充分发挥了党
员的先锋模范作用；研究制定了《博山区非公有制企业党组织活动经费管理使用
办法（试行）》，对企业党组织活动经费的来源、标准、使用范围和监督管理作
出明确规定，进一步规范了非公企业党建工作。
【机关、事业单位党建工作】 以转变作风、提高效能、优化环境、促进工作为
目标，切实加强机关、事业单位党建工作力度。2007年，在党政机关组织开展了
“十个一”活动，要求各镇（街道、开发区）党委、区直部门党（工）委领导班
子成员带头建立党建工作联系点，开展蹲点指导、党建工作督导巡查、专题调研
等工作，切实督促和改进机关组织建设。2008年，研究制定了《关于进一步深化
认真专业务实作风效能建设的意见》，把作风效能建设纳入干部监督日常工作，
健全完善了干部作风转变、提高干部队伍素质、制度建设、干部监督约束、干部
激励约束、推动工作落实六项长效机制。同年，在区直机关部署开展了“比学习、
看素养，比创新、看特色，比服务、看贡献，比作风、看效能，比形象、看口碑”
活动，及时把各单位、各部门向基层和群众承诺的67件实事好事纳入到活动中来，
增强了活动实效。开展了“在职党员奉献社区”活动，近3000名机关事业单位党
员到社区报到，通过当好一名信息员、做好一个表率、参加一支服务队、帮好一
个困难户、提出一条好建议、办好一件实事活动，充分发挥了在职党员在构建和
谐社区中的先锋模范作用。
【党员干部现代远程教育工作】 全区共建有远程教育终端接收站点272个，其
中区级站点1个，镇级站点14个，村（社区）站点257个，实现了远程教育站点全
覆盖，2007年全面完成远程教育转星调整工作。2007～2008年制作了《党旗飘飘
别样红》、《老窦触网记》、《猕猴桃种植技术讲座》、《弘扬焦裕禄精神，以
人为本促发展》、《带警衔的村官》、《桔梗的储存技术》、《病猪肉的鉴别方
法》、《核桃种植技术讲座》等一系列课件作品，受到党员干部群众的欢迎，得
到很好的社会反响。2008年开展了以“站点＋基地”、“站点＋协会、合作社”、
“站点＋项目”、“站点＋示范户”、“站点＋农广校”、“站点＋涉农站所”
为主要模式的“1＋6” 远程教育实用技术培训工程， 5月至8月分别成立了“博
山区党员干部现代远程教育猕猴桃示范基地”、“博山区党员干部现代远程教育
越夏菜种植基地” 和“博山区党员干部现代远程教育茶叶种植基地”3个区级远
程教育示范基地。“1+6”工作模式被淄博市委组织部在全市推广。
【党员队伍建设】 2008年底，全区共有党员29768名。2007年以来，注重加强
党员队伍的教育管理，党员队伍整体素质得到了进一步提升。认真做好党员发展
工作，严格落实入党积极分子培养、“两推一公示”、发展党员责任追究、党员
审批等制度， 有效保证了新发展党员的质量， 2007～2008年，全区共发展党员
1135人。抓好党员服务中心（站）建设，2008年3月份，建成区党员服务中心1处，
镇党员服务中心14处，村（社区）党员服务站270处。全面实施了党员“亲情式”
管理，依托区党员服务中心建立“关爱服务党员”手机短信平台，开通党员服务
热线电话，建立党员服务需求档案7100余份。在各级党员服务中心（站）建立流
动党员管理服务台帐，实施流动党员“安家工程”，广泛开展了党员志愿者服务
活动， 全区共成立党员志愿者服务队278支，党员志愿者3447名。四川汶川特大
地震发生后，积极组织动员全区各级党组织和广大党员参与支援抗震救灾工作，
全区党员共自愿交纳特殊党费326.32万元， 其中1282名党员带头交纳千元以上
“大额党费”。
【人才工作】 以高层次、高技能、创新型人才队伍建设为重点，全面推进人才
工作。 建立完善了人才工作台帐管理制度，实行人才分类管理。2007年9月赴上
海举办全区经营管理人才培训班，对21名中小企业主管部门负责人和经营管理人
员进行了集中培训。自2008年4月开始，在全区开展“企业家队伍建设年”活动,
协调区经贸局、区中小企业局和区科技局等部门落实具体措施，组织实施了“企
业后备人才培养储备工程”，先后组织开展了“法律进企业”活动，山东理工大
学“融入淄博、服务民企”暨博山区为企业“解难题、办实事、促发展”服务活
动，机电、泵业、新材料科技项目洽谈会和“迎战经济寒流，企业如何过冬”研
讨会等一系列活动。创办《博山人才》刊物，开展了“牢固树立科学人才观”征
文活动。制定印发了《博山区“颜山英才”选拔管理暂行办法》，开展了首批博
山区“颜山英才”选拔活动。2008年山东东佳集团亚熔盐清洁生产工艺专家齐涛
被评为省“泰山学者”特聘专家。加大人才工作调研力度，围绕“加强人才队伍
建设， 为老工业区振兴提供人才支持” 开展专题调研，形成了《加强人才队伍
建设为老工业区振兴提供人力支持关于博山区人才队伍建设情况的调查与思考》
等调研文章，并针对存在的问题，提出了相应的对策和建议。
【信息管理工作】 2007年10月，淄博市委组织部将博山区确定为全市数字化干
部人事档案系统建设试点区。区委组织部高度重视，召开专题会议研究部署，申
请经费，购置设备，协调办公场所，抽调人员，建立系统管理、查阅登记、扫描
记录等工作制度，明确工作职责、目标要求和流程记录，建成数字化干部人事档
案系统。 2008年3月，全市数字化档案工作现场会在博山召开，区委组织部在会
上作了经验介绍。加强干部信息、公务员信息和党内信息的管理，建立了一般干
部信息库，提高了日常工作效率。组建了档案工作信息员队伍，实行“以干带学”
和定期业务交流制度，加强了对档案管理人员和有关人员的培训。
【组织开展作风效能建设活动】 2007年8月中旬至12月份，围绕“认真专业务
实”主题，组织全区86个单位开展了作风效能建设活动。结合全区工作实际，组
织各单位和广大党员干部开展了“弘扬裕禄精神，抓作风提效能促发展”主题实
践活动。区委、区政府集中办好了22件好事、实事。组织各单位立足部门职能和
行业特点，集中为基层和群众办实事好事1106件。组织30个与经济发展和群众生
产生活密切相关的单位，在《博山周刊》、区电视台上进行公开承诺。组织各单
位广泛开展“岗位练兵、技能比武”活动，提高了党员干部的业务素质和工作能
力。在广泛深入征求意见建议的基础上，组织各单位针对存在的问题，从思想深
处剖析原因，研究制定了整改方案和整改措施，狠抓整改落实工作。针对基层反
映强烈的问题，区纪委、区委组织部联合制定《关于严禁党员干部大操大办婚丧
嫁娶等事宜的通知》等一批制度，加强了作风效能长效机制建设。通过开展作风
效能建设活动，机关党员干部的整体素质得到增强，精神面貌得到改观，机关作
风明显好转，工作效能普遍提高，促进了各项工作的开展。
【组织开展深入学习实践科学发展观活动】 自2008年10月份，组织开展了全区
第一批学习实践活动，共有89个部门、单位，252个党组织，11207名党员参加。
区委坚持以打造“精品工程”和“群众满意工程”为目标，以项目建设为抓手，
坚持“实学、实招、实效”，确定了“科学发展、富民强区”活动主题和“解放
思想，改革创新，破解难题，努力实现博山老工业区振兴”实践载体，精心组织
开展了各项工作。在学习调研阶段，通过组建宣讲团、开设网上论坛、请专家作
辅导报告等形式，有力地提高了学习成效。开展了“问计求智大调研”活动，全
区形成调研报告560篇， 区委择优进行汇编，及时编印了《“问计求智大调研”
报告汇编》。开展了“推动老工业区科学发展‘金点子’征集”活动，共收集整
理“金点子” 806条。活动中，注重突出实践特色，区委、区政府确定为民办好
10件实事好事，2008年底，完成8件；各部门各单位确定为群众办实事、好事573
件，2008年底，完成503件。坚持整改结合，组织开展了“百户专访、千人座谈、
万卷调查”活动，广泛开展“四必谈四促进”谈心活动，认真征求和听取群众意
见，区各大班子、各部门各单位召开了专题民主生活会，撰写了领导班子分析检
查报告，积极查找自身存在的突出问题728个，并研究确定154项整改重点工作。
深入开展了“工作项目建设年” 活动，精心策划实施225个工作项目，针对国际
金融危机对经济发展带来的冲击和影响，制定出台了《关于应对金融危机支持企
业发展的意见》、《发挥各级党组织和党员作用、服务企业发展的意见》，促进
了经济社会的平稳较快发展。同时，高度重视体制机制创新工作，2008年底，全
区共建立完善经济社会发展综合评价、科学决策、民主保障、环保约束、政绩考
核等体制机制69个，新建文件57个、废止85个、修订23个。