【综述】 白塔镇地处博山北部，毗邻淄川区，素有博山“北大门”之称，总面
积36.91平方公里， 辖19个行政村（社区） ，共12852户，总人口4.0031万人。
2008年全镇实现社会总产值138亿元，同比增长32%；财政收入6048万元，同比增
长25%；全社会固定资产投入完成14.1亿元，同比增长25%；农民人均纯收入达到
8870元， 同比增长15%。2007年至2008年连续两年被区委、区政府评为工作考核
先进单位。2007年被省中小企业局评为山东省特色产业镇，被市委市政府评为信
访工作“三无”乡镇；被区委评为五个好镇党委，被区委区政府和区人武部评为
党管武装先进单位，被区社会治安综合治理委员会评为社会治安综合治理先进单
位。2008年被省委评为省级文明镇，被市委市政府评为发展民营经济先进乡镇、
老干部工作先进集体、信访“三无”乡镇、安全生产先进单位、防范和处理邪教
工作“四无先进乡镇”；被区委区政府评为新农村建设工作先进单位、综治维稳
工作先进集体、安全生产工作先进单位、森林防火先进单位、卫生工作综合目标
考核先进单位。
【经济发展】 2007～2008年，全镇经济以建设博山北部工业新城为目标，以项
目建设为核心，以龙头骨干为基础，以技术创新为动力，促进产业结构优化升级，
形成产业集聚效应，加快工业化进程，经济发展活力和后劲进一步增强。2008年
镇域企业个数达到926家，其中，工业企业704家。企业实现利税15.4亿元，上交
税金1.78亿元。 实现工业总产值111亿元，利税13.9亿元，上交税金1.39亿元，
规模工业个数达到113家。 固定资产投资完成14.2亿元，实际投资1000万元项目
达到49个。高新技术产业产值占工业总产值比重达到20.77%。
一是大力实施科技创新。结合全镇产业结构特点，积极引导企业走科技创新，
循环经济之路，引导企业重点发展高、精、尖新产品，全镇完成专利申请38件，
申报高新技术企业2家，成立市级科技研发中心1处。引进和研发了汽车空气悬架
系统、特种电机、稳定杆、高分子材料、新型农药等新技术、新产品，山东兴华
板簧制造有限公司瞄准汽车减震系统制造前沿，研发汽车钢板弹簧替代产品空气
悬架系统，该产品现广泛应用于欧美国家汽车行业，国内主要进口应用于高等级
客车上，前途广阔。
二是发展壮大产业集群。抓好产业产品优化，提升主产业，实现规模效益，
形成产业集群。即以山东兴华板簧制造有限公司为龙头的汽车零配件产业集群，
年产各类汽车零配件20万吨，2007年被省机械行业办公室授予“山东省板簧制造
基地”称号；以山东天成农药有限公司为龙头的新材料产业集群，产品包括精细
化工、高分子材料、冶金材料；以博山腾龙泵阀为龙头的通用机械产业群。2008
年三大产业集群实现产值80亿元，利税13.5亿元。
三是实施项目带动战略。以项目为载体，加大投入，实现可持续发展。截至
2008年底共筛选投资过千万工业重点项目27项，总投资7.56亿元。先后完成淄博
海州粉末冶金有限公司投资2.64亿元的年产30万吨粉末冶金、山东天成农药有限
公司投资6000万元的年产万吨农药原药毒死蜱扩产、山东兴华板簧制造有限公司
投资3200万元的年产2万套汽车空气悬架、 淄博颜山专用汽车有限公司投资3000
万元的汽车改装车续建、淄博安泰重型汽车推力杆制造有限公司投资1200万元的
汽车推力杆（稳定杆）扩产、博山真空泵厂有限公司投资1000万元的真空泵扩产、
淄博锦桥陶瓷颜料有限公司投资1000万元新上高档陶瓷制品生产线等项目建设，
形成了产业集聚优势，有效地拉动了地区经济发展。
四是外经贸工作取得新进展。牢固树立“镇外即外”的思想，通过参加各类
专业展示会、洽谈会等活动，扩展经营思路，进一步开拓国内外市场。采取灵活
的招商方式和跟踪洽谈等措施， 促进了合资项目进展， 增强了招商引资成效。
2007年以来， 全镇共完成招商引资4.3亿元，新增自营进出口权企业12家，博山
弹簧厂获得省级著名商标称号。福星色釉、三丰化工、兴华板簧、福春化工等一
些外经外贸骨干企业不断拓展国际市场份额，实现进出口总额9700万美元。
五是繁荣发展第三产业。按照“产业促进市场，市场拉动产业”的发展思路，
大力发展商贸物流业，淄博汇泽房地产有限公司投资8400万元完成泵都商贸广场
一期工程建设，建设商铺277套，建筑面积2.5万平方米；博山特信商城有限公司
投资1000万元新建博山钢材交易市场，2008年完成营业收入1.46亿元，实现税收
292万元； 建设博山旧机动车交易市场，实现了车辆评估、转户过户、证照办理
等一条龙服务，2008年交易二手车2000多辆，实现交易额6000多万元。凭借张博
路便利的交通，依托中大物流市场，积极吸引物流企业，截至2008年底已有两家
物流企业落户白塔。
【城市建设】 2007～2008年，全镇以建设新型城市为目标，以完善道路网络、
改善环境为主线，在各村（社区）及社会各界的支持配合下，大力加强基础设施
建设，使城市建设呈现新面貌。
一是完善道路网络。2007年，根据省交通厅“村村通”工程的安排，投资80
余万元对赵庄桥进行原址重建，由山东东泰交通规划设计院设计，设计洪水频率
为50年一遇， 桥长42米，宽6.5米，为7孔6米钢筋混凝土实心板，下部结构采用
重力式墩台，同年10月桥梁竣工通车。2007年开工建设北山路白塔段，道路全长
555.38米， 设计行车道路宽22米，两侧人行道宽5米，绿化带两侧各20米，建设
中共拆迁24户（拆迁民房13户，拆迁企业11家），拆迁建筑面积4700余平方米，
拆迁补偿金额390余万元， 新占用耕地3.28亩，迁坟24间，迁移树木23棵，迁移
地下管道1431米，工程于同年竣工通车。实行“以奖代补”的政策，加快村级道
路硬化升级，共有簸箕掌社区、白塔社区、罗圈社区等10个村（社区）完成硬化
道路12公里。完成东过境路北万山至南万山段的硬化上油及北外环二层细粒硬化
工作， 新修道路1.3公里。为加速孝妇河东路的建设进程，完善孝妇河景观带的
整体效果， 2008年修建了孝妇河东路连接白石路与北外环路路段400米，进一步
完善了镇域道路网络。
二是实施旧村改造工程。2007～2008年，按照“规划先行、政府引导、群众
参与、建管并重”的思路，与市规划设计院合作对全镇进行了第二次详细规划。
先后有罗圈、小海眼、西阿、饮马等12个村（社区）实施了旧村改造，开工建设
住宅楼30幢，建筑面积13.1万平方米，其中白塔-小海眼的凤凰苑小区已经形成，
实现了连片居住，提高了群众的生活水平。
三是加强环境综合整治。开展张博路综合治理、城乡环境综合整治等工作，
建立了张博路管理长效机制，先后开展三次集中整治，拆除乱搭乱建4600平方米，
清理马路摊点200余个， 清理卫生死角56处， 治理“三大堆”112处，清运垃圾
27.5吨，对各门头房的垃圾实行定时定点集中清理，美化了环境，提高了全镇的
卫生保洁水平。 先后投资300余万元，对张博路两侧建筑进行立面设计粉刷和改
造， 粉刷面积8.6万平方米，完成了白塔路口至大庄桥段营业门头房仿古式改造
工程。对锻压厂沿张博路营业房的拆迁改造，改善了道路景观形象，提高了城市
化水平。大力开展土地执法百日行动，拆除违章建筑4000余平方米。
四是狠抓环境保护工作。深入开展以深度治理化工异味为主的环境保护专项
整治行动， 关停取缔自建土小项目24个，拆除闲置烟囱13根、焦宝石窑4支、化
工设备4套，9家企业通过市区环保部门验收；改造、关停直接燃煤企业28家，停
产拆除5家。 通过清淤、建拦河坝、拆除、整形、绿化等措施完成了簸箕掌至国
家段孝妇河道综合整治工作；开工建设白塔镇污水处理厂，为今后解决孝妇河大
海眼出境断面水质，实现达标排放打下了良好基础。
【农业工作】 围绕发展生态农业、绿色农业的工作思路。结合市委、市政府提
出的建设绿色城市重点目标，加快农业结构调整步伐，强化水利设施建设，落实
农民减负政策，促进了和谐新农村建设。
林业、畜牧工作。本着“宜林则林、宜果则果”的原则，对全镇25度坡以上
的耕地全部实现退耕还林，同时，发挥白塔镇特有的资源、地理优势，以簸箕掌
太阳山、饮马兴隆山为中心，进行生态旅游开发，在很好保护原有植被的基础上，
有计划的栽植各类苗木，提高绿化档次。开展春季雨季造林，截至2008年底，全
镇林地面积达到10152亩，是建国前的25倍多，其中，用材林4000亩，经济林512
亩，防护林6000亩。加快畜牧养殖业发展步伐，截止到2008年底，全镇建有簸箕
掌、北万山、饮马、掩的等养殖小区6处，规模养殖场60余户，牛年存栏量200余
头，生猪年存栏量6000余头，已成为博山区北部养殖大镇。
农业设施建设。为满足全镇生产和生活用水，于2003年开工建设白塔供水中
心， 该项目总投资350万元， 在东万山村征地11.34亩， 2007年至2008年建设
1000立方米蓄水池2个， 建成配电室、泵房各一座，铺设输水管路6100米，实现
了同区自来水管网的联通，保障了全镇的用水安全，对促进地区经济社会发展起
到了积极作用。实施孝妇河综合整治工程，治理河段总长4800米，拆迁沿河厕所
19处，拆除沿河建筑物11处1000余平方米，拆除院墙200余米，迁移线路2条。做
好防汛工作，对孝妇河河堤进行加固，修建拦水坝3座，完成土石方27万立方米。
投资200余万元对国家水库进行了除险加固， 确保了安全度汛。大力推广农村户
用沼气，已建成沼气池36个，建池总方量360立方米，提高了农民生活质量。
农民减负工作。落实惠农政策，减轻农民负担，2007年至2008年共计发放粮
食直补资金11.47万元，农资补贴38.97万元。在全镇开展土地承包换证补证工作，
截至2008年底，全镇有13各村（社区）完成了入户核实和信息录入工作，12个村
（社区）完成了二次签字确认工作，有力的促进了全镇土地承包工作的健康稳定
发展。 积极做好“家电下乡”试点工作，办理产品476件，发放补助资金10余万
元。
【社会事业】 卫生工作 2007年全面推行新型农村合作医疗制度， 参合率达
97.5%， 2008年参合率达到100%。每年组织镇卫生院对60岁以上的参合农民进行
免费健康查体，并建立健康档案。继续推行卫生服务一体化管理工作，19个村、
社区的卫生室均达到甲级标准。提高硬件水平，投资近百万元对门诊楼、病房楼
进行了改建、扩建和整修。白塔镇医院连续两年被评为全区卫生工作先进单位，
精神科被评为区级知名专科、全区卫生行业文明服务示范窗口等荣誉称号。
扎实开展产品质量和食品安全专项整治工作，对各类经营单位25家下达了限
期整改通知书，办理营业执照252户，卫生许可证94个，健康证190个，实施实名
登记制97户， 建立索证索票 130户，建立进销台帐制度130户；关停农资经营单
位2家，兽药经营单位2家，有效的改善了农产品生产经营环境。
教育工作 深入推进素质教育，全面加强教师队伍建设，进一步提高了学校
干部的管理水平和教师的教学能力，大力开展教育教学“课堂效率”和“精细化”
管理活动，继续实施“九年一贯制”教育，认真做好农村教育“两免一补”工作，
教育工作取得了可喜的成绩。截至2008年底，全镇现有中学一处、小学四处、幼
儿园十五处， 在校中小学生2800余名，在园儿童1200余名，中小学在岗教师213
名，幼儿教师95名。加大教育硬件设施投入，2007年在博山八中建设了1300平方
米的师生餐厅、改造了2800平方米的学生公寓。博山八中2007年被市教育局评为
淄博市教师教育工作先进单位，2008年被区教育评为教育工作先进单位。
计划生育工作 2007年投资10万余元改造计生服务站， 2008年投资5万余元
购置新设备。 2008年全镇计划生育率达到99.1%，节育率达100%，统计合格率达
到99.5%， 人口出生率8.5‰，自然增长率控制在0.9‰以内，出生新生儿性别比
控制在104以内， 有52对夫妇主动退出二胎指标，2007年度被区委、区政府评为
人口和计划生育目标责任先进单位。
司法信访工作 认真开展“五五”普法教育，深入开展了“法律五进集中推
进年”活动。镇村调委会调处各类矛盾纠纷600余起，调处成功率95%以上，被区
司法局评为2008年度人民调解工作先进集体。
全面建立健全镇、村（社区）综治机构和人员网络，按照“五个一”的标准，
建立了6个农村警务室， 在部分村（社区）安装电子监控系统，逐步形成了立体
化治安防控体系。 2007年至2008年共查处治安案件178起，侦破各类刑事案件45
起， 共打击处理各类违法犯罪分子205人，其中刑事拘留14人，行政拘留97人，
抓获逃犯7人。 白塔派出所先后被山东省公安厅评为“全省公安机关三基工程建
设工作先进集体”，被淄博市人民政府评为“全市三基工程建设先进集体”，被
市委、市政府评为“全市社会治安防控工作先进集体”，等荣誉称号。
深入开展打击法轮功等邪教组织活动，走访“法轮功”重点人员65人，送班
5人，收缴销毁非法宣传品350份。排查各类治安整治重点问题23件，消除治安隐
患200余处、排除安全隐患400余处，排查出法轮功不放心人员32名，排查并化解
矛盾纠纷186起，排查上访老户10人、精神病2人，对重点危险人物落实稳控工作
人员32名，奥运会期间未发生不稳定事件及上访事件。
高度重视信访工作，认真落实信访工作联席会议制度、信访苗头问题通报制
度、党政领导轮流接访制度、矛盾调处制度、一岗双责制度等一系列工作制度，
提高了信访案件的办案效率，圆满完成了奥运会和两会期间稳控工作，有力地促
进了我镇和谐社会建设。
民政及劳动保障工作 社会保障体系逐步完善，社会保险扩面工作有新的突
破，参保企业达到63家。城镇居民医疗保险参保工作进展顺利，参保人员达4000
多人。积极运作贫困老年人救助资金会，解决贫困老年人和孤寡老人、残疾老人
及无赡养能力家庭的生活难和就医难问题， 维护老年人的合法权益。 资金会自
2003年开始对全镇80周岁以上老人每月发放补助费10元，07、08两年共发放近14
万余元。 认真做好“5.12”地震灾害和“慈心一日捐”工作，共募集捐款146万
元，镇政府荣获“淄博慈善奖”慈善工作先进集体称号。
文化体育 2007年参加了区讲文明、守诚信、促和协益杰杯乒乓球比赛，获
得乡镇第一的好成绩。组织参加了全市首届农民运动会，并取得了较好的名次，
象棋爱好者夏金凯代表市参加省农运会。参加区庆“三八”大型歌咏比赛、纪念
焦裕禄诞辰85周年歌咏比赛等活动。大力加强体育基础设施建设，2007年获得省
级“亿万农民健身活动”先进镇称号。2008年举办白塔镇农民运动会，近千名运
动员参加， 共设有象棋、乒乓球、篮球3个单项和踢键子、跳绳、短跑、接力等
男女各10个田径项目。 2008参加区迎奥运“争做文明使者、共建和谐博山“ 红
盾杯” 乒乓球比赛，获得了全区团体第三名。2008年5月参加淄博市首届鲁山登
山比赛，获得了女子第三名。镇政府先后荣获省级文化工作先进单位、市级先进
文化乡镇等荣誉称号。
【人大政协工作】 镇人大、政协坚持围绕全镇中心工作和人民群众普遍关心的
热点、难点问题，拓展监督领域，加大监督力度，大大提高了监督的实效性，先
后组织部分人大、政协委员对春季植树绿化工作、供水中心工程建设、新型农村
合作医疗工作、防汛工作、新农村建设清洁工程等进行了视察监督，提出了很好
的意见和建议，促进了各项工作开展。精心组织，加强指导，依法圆满完成了区
镇两级人大换届选举工作。依法筹备召开了镇十七届人民代表大会第一次会议和
第二次会议，完成了大会预定的各项议程，确保了大会圆满成功。
【党建工作】 2007～2008年，镇党委按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”
的工作思路，以基层组织建设等工作为重点，不断加强党的建设。
一是加强基层组织建设。通过加强党员经常性教育、党的基层组织建设、流
动党员管理、非公有制企业党建、党员服务站点建设等工作，基层组织不断壮大。
截至2008年底，全镇有党委一个，基层党组织41个，其中党总支16个，党支部25
个，党员1860人，发展非公企业入党积极分子21名。对19名符合条件的公务员进
行了数据调查、摸底、录入。完成了党员的信息采集、录入工作，做到管理手段
的现代化。着力抓好党员服务中心（站）建设，建设镇、村（社区）服务党员中
心（站）20个，累计开展各类服务活动20余次，接待来访党员、群众160余人次，
办理组织关系接转120余人次。
二是加强村级干部队伍建设。2007年下半年，严格程序，克服各种困难，依
法稳妥的做好了第九届村两委换届选举工作。按照“书记抓、抓书记”的要求，
加强了对“一把手”的监督力度，对班子成员的培训力度，全面落实了“三诺三
评三挂钩”管理制度。推行村级规范化建设十项制度，推行村级财务代管、财务
预决算、合同监管及财务、政务公开等管理制度，实行“一村两干”包村工作制
度，完善片会工作机制。
三是扎实开展作风效能建设。按照区《关于认真开展认真专业务实作风效能
建设活动的实施意见》的要求，扎实做好作风效能建设各阶段的工作，同时以开
展作风效能建设活动为契机，进一步深化“解放思想、干事创业”大讨论活动，
按照“认真、专业、务实”工作作风要求，在机关人员中开展批评与自我批评，
认真分析工作中存在的问题，通过强化措施，狠抓学习，完善机关各项工作制度，
努力推动了机关作风的大转变，优化了发展环境，进一步增强了机关人员的大局
意识和服务意识，树立了良好的机关干部形象。 （黄衍勇）