【综述】 山头镇位于博山区城郊。2008年，辖13个社区居委会，8个行政村，
20个居委会，5.4万人。总面积53.74平方公里，耕地面积5034亩。2008年，全镇
工业总产值完成93.3亿元， 增长38%；销售收入完成90.22亿元，增长39%；全社
会固定资产投资完成16.53亿元，增长33.75%；财政收入完成3315.62万元，增长
34.74%；农民人均纯收入达到9100元；连续18年保持了省级文明镇荣誉称号。
2007年～2008年全镇工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以深入学习
和实践科学发展观活动为契机，以振兴老城工业区为目标，以项目建设为抓手，
以破解难题为突破，以党的建设和作风建设为保障，解放思想，强化责任，攻坚
破难，真抓实干，全力打造“工业强镇、陶琉名镇、文化旅游重镇”，推动全镇
经济社会又好又快发展。
【工业】 2008年，山头镇有工业企业510家，工业总产值完成93.3亿元，增长
38%；销售收入完成90.22亿元，增长39%；全社会固定资产投资完成16.53亿元，
增长33.75%； 财政收入完成3315.62万元， 增长34.74%； 农民人均纯收入达到
9100元。坚持走新型工业化道路，把发展壮大工业作为强镇之本，通过“招商引
资扩总量， 领导包靠抓骨干， 搭建平台促民营，配套政策作保障”，全力推进
“经济强镇”建设。全力抓好项目建设，加快镇域经济发展。山头镇党委政府坚
持把项目建设作为工作的重中之重，以项目提升发展质量，以项目增强发展后劲。
2007年，新上山东凤凰健身器材有限公司、博山华齐耐火材料、淄博振鲁机械制
造有限公司等10个投资过1000万元的工业重点项目， 总投资2亿元。2008年，新
上投资5000万元的山东正昌煤矿机械有限公司10万棵液压支柱、投资1500万元的
淄博鼎丰耐火材料有限公司、投资1500万元的淄博华浩陶瓷有限公司、投资1000
万元的淄博东泰陶瓷厂等15个投资过1000万元的工业重点项目，全部建成投产。
至2008年底， 全镇限额以上工业企业达到60家，年销售收入过亿元的企业达到3
个，过5000万元的企业3个，过3000万元的企业15个，税收过100万元的企业11个，
过50万元的企业21个。
坚持抓改革、促开放、增活力，打造工业发展新亮点。为解决好制约企业发
展的体制性、机制性矛盾，加快镇域经济发展，山头镇全力攻坚，通过多种形式
全面完成了镇属、村属企业改制，改制企业达到65家，重组盘活资产29848万元，
破解了多年来制约经济发展的一些重大难题，培植起了一批支撑镇域经济发展的
企业，实现了闲置资产由包袱变财富，企业由困难到发展、由小到大的显著变化。
截止2008年底， 全镇有机械制造加工企业75家， 其中规模企业25家，从业人员
5000余人， 年产值23亿元，占全镇工业总产值的37%。机械制造加工产业有良好
的发展潜力。主要涉及化肥造气炉、泵类、电动跑步机、矿用环保支柱等行业，
形成了以山东神力集团、凤凰健身器材为龙头，以渣浆泵、光明实业、正昌煤机、
祥友化工机械为骨干的机械装备制造业，发展趋势良好。民营经济不断发展壮大，
成为镇域经济的骨干力量， 2007年、2008年，全镇新增私营企业160余家，全镇
法人单位达820余家， 个体私营业户超过3000家，民营经济的数量和规模实现了
快速增长，成为山头经济的重要生力军。
依靠科技进步，紧紧围绕提升经济发展的科技含量和企业科技素质等方面作
文章，抓投入、促调整、增后劲。两年来，全镇完成技改项目近百项，投资超过
3亿元。 品牌战略取得成效。围绕机械制造、陶琉、新材料三大支柱产业，通过
大力实施品牌带动战略，品牌创建取得了一定成就。至2008年底，全镇已有“光
明”牌潜水泵、“山光”牌钛白粉两个国家免检产品，拥有凤凰牌电动跑步机山
东名牌产品，山东凤凰健身器材有限公司图形商标被评为山东省著名商标。山东
颜山泵业有限公司“颜山”牌水泵被评为山东名牌产品，“颜山”牌注册商标荣
获山东省著名商标称号，荣获国家质量免检产品称号。山头镇被省命名为首批山
东省陶瓷琉璃工艺产业基地。
【淄博陶琉工业园】 陶瓷琉璃产业是山头镇的传统产业。2005年6月13日，经
区委【2005】第10次常委会议、区委【2005】第10次书记办公会议研究决定，成
立了博山区陶瓷琉璃工业园管理委员会，为正科级财政拨款事业单位，核定编制
8人， 隶属山头镇政府领导，领导职数设主任1人，副主任2人，所需工作人员从
区直部门、 山头镇现有在编人员中调剂解决。其主要职责：1、负责编制园区发
展规划并组织实施，负责园区内建设项目的报批工作，做好园区基础设施的建设
工作；2、搞好园区内招商项目策划，抓好招商引资等工作；3、做好园区内市场
及社区的物业管理等工作；4、突出陶琉工业特色，做好企业的协调服务等工作。
将区财政贸易办公室对陶琉大观园的管理职能，划归博山区陶瓷琉璃工业园管理
委员会。
为了发展壮大陶瓷琉璃产业， 山头镇党委政府举全镇之力，投资5亿多元建
设了总规划面积7平方公里的陶瓷琉璃工业园， 并不断加大投入，规范完善。坚
持市场化运作，园区道路、水、电、通讯设施配套建设不断完善。不断加大基础
设施建设力度，投资2000余万元，新建了大观园路、兴源路、河南东路和河南西
路，使整个园区形成了极为便利的交通网络。形成了以山东国华、金马瓷器、淄
博华浩、永丰陶瓷为重点的日用陶瓷业。截止2008年底，全镇共有陶瓷企业近百
家， 其中规模企业26家，从业人员约1.1万人，年销售收入17亿元，出口总额达
1.8亿元, 占全镇工业总产值的17%，陶琉产业虽占地区产值份额较小，但在全国
陶琉市场中有一席之地， 年产量超亿件，占全区陶瓷产量的70%以上。淄博陶琉
工业园先后被命名为“省级民营企业示范园”、“省级乡镇企业示范区”和“淄
博市重点园区”。
【镇村建设】 山头镇党委政府坚持把城市化作为优化发展环境、关乎全局进步
的大事来抓，按照区城市化“六为”指导思想，高起点规划，高标准建设，高效
能管理，切实提高城市化水平。山头镇作为全区“一核二区三片”城乡产业布局
规划中的老城工业区和“一城六镇二十个农村社区”城镇村空间布局中城市的重
要组成部分，其区位和作用非常重要。该镇依托山头的地理位置、资源、产业优
势和历史文化等优势，科学地开展镇村总体规划和土地利用总体规划修编工作，
以小区建设、道路建设、环境综合整治为突破口，加快城市建设，改善居民居住
生活水平。 一是全力抓好旧城旧村改造，加快小区建设。先后投资近6亿元，用
于小区开发建设，建成了文姜花苑、凤凰花苑、南神头水岸名居、水印蓝山、秋
谷新苑、新博园等一批住宅小区和北神头文姜、窑广等社区的改造工程，建设商
住楼房36万余平方米。二是抓好道路设施建设，“东西三横、南北五纵”的交通
网络全面完成。先后完成了新博南路、山头路(窑广段)、马淋路、樵岭前旅游路
和博石路尖西段等路段拓宽改造硬化工程。完成了艺园路、新园路、秋谷水泵厂
路与执信路的连接、冯八峪社区风门--执信路路段和乐疃新村路硬化工程。
全区城建重点工程国道205线马公祠隧道改造工程， 完成了16处企业、饭店
的拆迁任务，拆迁面积4000余平方米。完成了沿途马公祠、乐疃、白杨河、北神
头文姜社区等4个村的征地、树木补偿和迁坟工作，马公祠隧道暨国道205线改造
工程已于2008年11月16日全线竣工通车。全镇投资亿元用于道路设施建设，完成
新建、改造道路近30公里。全镇形成了东西三横、南北五纵的公路交通网，使我
镇的交通枢纽地位逐步形成，镇域道路状况得到明显提升。同时，抓好绿化美化
工程，打造绿色、生态城镇。完成了大观园路两侧绿化带建设，成为博山区景观
大道之一。新博路、新博南路、南过境路、河南西路等主要道路两侧都种植了青
桐、国槐等行道树和扶芳滕等景观树种，达到了绿化效果。抓好以新博路、山头
路、南过境路为重点的环境综合整治工程，城市形象明显提升。以“治乱”为重
点，加强了道路两侧综合整治。新博路、山头路、大观园路、南过境路等主要道
路整治效果明显，保证了路洁有序。以“保洁”为重点，对地区交通要道、主要
街道做到全天保洁，并建立了长效工作机制，将各村、社区环境卫生整治纳入村
规民约和年度考核，对治理任务进行了细化、量化，实行责任制，确保了地区环
境卫生的长久洁净。实施环保工程。对地区燃煤窑炉进行改造，推广清洁窑炉和
燃料，山头镇及周围大气环境质量明显改善，地区生态环境得到进一步提升。
【博山陶琉大观园国际商贸城】 2006年9月8日，博山陶琉大观园国际商贸城奠
基典礼曁开工仪式在山头镇隆重举行。淄博市副市长吴明君出席。由香港坤达国
际集团山东坤达房地产开发有限公司投资7亿元， 全力打造的“博山陶琉大观园
国际商贸城” 项目，占地面积450亩，总建筑面积为48万余平方米，其中商业面
积15万余平方米，建成后将是中国最大的陶瓷、琉璃交易市场之一。至2008年底，
一期工程完成投资3亿元， 开发商住楼房面积10万余平方米，一批商贸设施建成
投入使用。
【第三产业】 突出抓好特色农业、生态建设，全力建设旅游重镇。一是加大景
观建设。加大对风景区的开发和建设，不断完善博山溶洞、王母池、淋漓湖、天
星湖、王母池水库等景点基础设施建设。坚持保护发展和利用森林风景资源并举
的原则， 加大投入在樵岭前村建设了市级森林公园。 二是完善旅游道路。投资
200余万元，建设了全长3.8公里的马公祠到淋漓湖旅游路。樵岭前村投资75万元，
修建了王母池至天星湖长3500米的旅游道路。投资30万元完成了马公祠至淋漓沟
三角地长3000米旅游路土路基建设。投资100万元改造了白杨河至樵岭前3公里进
村路，形成了一条环形旅游道路。对道路两侧进行综合整治，努力营造优美、和
谐的生态旅游环境。完成孝妇河上游山头农业生态建设项目，樵岭前风景区创建
为AAA国家级重点风景名胜区。 全力做好旅游接待工作，两年共接待游客近20万
人次， 实现旅游综合收入300余万元。三是抓好三产重点项目建设。秋谷水云天
生态园项目，总投资1200万元，成为全区第一家集餐饮、观光、旅游为一体的室
内生态园。
【社会事业】 镇党委、政府认真解决关系群众切身利益的问题，落实各项民生
政策。社会保障救助体系进一步健全，新型农村合作医疗参合率达到100%，参合
农民累计报销医药费40余万元，直接受益9050人次。城镇居民基本医疗保险参保
人数达到6800余人，有1050人次享受到了住院报销待遇。积极申报完成廉租住房
货币补贴175户。 率先在全区启动新型农村养老保险试点，全镇21个村（社区）
参保率均达70%以上，其中12个村达到90%以上，有3759人参保，缴纳保费40余万
元，2197位老人全部按高标准领到了养老补贴，仅第四季度就享受养老补贴20余
万元，有46人享受到特殊优惠政策补贴。落实农村粮食直补、家电、农机、禽畜
补贴39.5万元； 深入开展学习实践科学发展观活动，全力解决6个问题，积极为
民办实事， 全面完成镇上确定的10件实事和村社区确定的86件好事； 深入开展
“学校基础管理年”活动和“教师素质提升工程”，理顺教育管理体制，全面提
高教育教学质量， 2008年，山头中心学校初中部参加中考的学生中有186名学生
达到淄博一中录取标准，一名考生荣获全区中考状元，升学成绩居乡镇第一位全
区第二位。成功举办山头地区第一届运动会。努力抓好应急管理工作。成立了应
急管理机构，发放应急管理知识手册1.55万册。积极组织开展抗震救灾和募捐，
全镇累计捐款154.73万余元。扎实开展全国文明城市创建工作，城市文明程度和
市民文明素质明显提升。做好双拥工作，义务兵优抚金及时足额发放。认真抓好
人口和计划生育工作，稳定了低生育水平。广泛开展群众性精神文明创建活动，
强化社会治安综合治理，全力抓好“法律五进”集中推进年活动，居民素质和法
制意识进一步提高。突出抓好稳定工作，全力做好奥运及两会期间的社会稳定和
安全保卫工作。坚持领导干部“大接访”制度，妥善解决了群众反映的热点、难
点问题。毫不放松地抓好安全生产，强化对重点行业和领域的监督检查，狠抓隐
患排查整改，保持了社会和谐稳定。认真做好第二次经济普查工作。财政、审计、
老龄等工作都取得了新的成绩。
【农业】 新农村建设扎实推进。镇党委政府按照“生产发展、生活宽裕、乡风
文明、村容整洁”的要求，全力抓好新农村建设。全力抓好窑广、南神头、乐疃
等新农村示范点建设。在各村、社区突出抓好“六个一”（一条文明路、一处文
体活动场所、 一个小康书屋、一支保洁队伍、一处小游园、 一处公共浴室）工
程建设，努力改善农村生产生活条件，提高村（居）民生活质量。加强农村基础
设施建设。投资480余万元，完成了兴源路和岳阳河（山头段）1.1公里综合治理
工程。 该工程拆除违章建筑8处，清运沿河垃圾3000立方米，治理河道1300米，
翻修河堤420米， 加固河堤1500米，新建排污暗涵1400米，挡水坝13座，河底硬
化20000平方米， 硬化路面1700米，实现了该河段清污分流。大力实施村村通自
来水供水改造工程。 对两平、尖西、竹林、樵岭前等6个村供水管网进行改造，
维修蓄水池2座，铺设供水管路12000米，完成投资80余万元。认真做好防汛工作，
完成了天星湖除险加固工程，保护好水利基础设施。在新农村建设中，镇党委、
政府把发展壮大村级集体经济作为推进新农村建设的重要举措。引导各村立足实
际，突出特色，坚持一村一品，加大农业结构调整力度，加快发展二、三产业，
促进了镇村经济发展。全镇今年新上企业70余家，为全镇农民创造了更多的就业
机会，较好地解决了农村富裕劳动力，增加了农民群众的收入。引导农民搞好畜
禽养殖。 积极为生猪养殖场（户）办理能繁母猪保险，投保370头，稳定生猪生
产。组织各养殖户强制免疫生猪5751头，牛111头，羊2233只，鸡鸭40000余只，
保证了全镇无重大疫情发生。 （孙启勇）