【综述】 石马镇位于博山西南部，距博山城区12公里，地处淄河上游，四面环
山，地势北高南低，境内有中型水库一座，西面与莱芜市和庄乡接壤，距省道博
沂路5公里，距国道博莱高速公路和庄下路口4公里。总面积44.6平方公里，耕地
面积1.26万亩， 林地总面积3.1万亩。辖10个行政村。辖区内有“三山一湖一洞
一泉”旅游景点,是淄博市水源保护地之一，淄博市市级生态示范镇。总人口2.5
万人. 2007年和2008年农民人均纯收入分别达到5463元和6401元。 2008年被区
委、区政府授予年度工作考核先进单位，被市委、市政府评为“市级文明乡镇”、
“全市平安建设先进单位”、“信访工作三无乡镇”、“社会文化先进乡镇”、
“全市环境优美乡镇”， 并被连续评为“淄博市信访工作三无乡镇”。
【镇村工业】 两年来，石马镇党委政府坚持工业强镇战略，以项目建设为总抓
手，狠抓工业经济发展，不断优化产业结构，大力推进科技创新，工业经济实力
不断增强，辖区内桥东村继续跻身“博山区经济强村行列”。
2008年全镇工业企业共计82家，规模以上企业22家。全镇完成招商引资任务
10300万元； 出口创汇完成457万美元， 增长53.87%；国税完成1753万元，增长
5.1%； 地税完成332万元，增长108%，财政收入完成784万元，增长27.7%；农民
人均纯收入达到6401元，增长17.2%。
坚持以招商引资工作为突破口，狠抓工业项目引进和建设，2007年，与济南
钢铁集团合作投资5000万元淄博华翔新材料有限公司还原铁项目， 引进总投资
200万美元的淄博绿鹰金属制品有限公司， 引进投资1000万元利用博泰集团闲置
厂房建设海纳百川机械有限公司等。抓好耐火材料、化工助剂、陶瓷玻璃、锻造
铸造等传统优势产业发展，积极实施科技创新和技术改造，督促企业节能降耗，
实行党政领导包骨干企业，不断增强政府服务意识，加强税源普查和征收工作，
完善工业园区基础设施，工业经济总量稳步增长。2008年全镇开工建设工业项目
23个，淄博华翔新材料有限公司总投资5000万元新上的新材料粉末冶金项目，一
期工程2009年3月底投产达效，当年可新增产值6000万元，利税600万元；淄博晟
泰玻璃制品有限公司投资3000万元，新上液压支柱项目等。大力开展招商引资工
作，量化招商引资任务，不断拓宽招商渠道，制定优惠政策，实施企业招商、存
量资产招商办法，淄博钧博机械有限公司引进投资1200万元，新上华成集团配套
铸造项目， 占地2000平方米， 目前已投入生产，年可新增产值1000万元，利税
100万元； 依托博山贸发机械厂原址， 利用宏特公司外贸关系， 嫁接引进投资
1600万元新建绿鹰（淄博）金属制品有限公司，新建厂房面积 4万平方米，新增
产值2000万元， 利税200万元。大力实施帮扶战略，积极引导企业扩产改产。淄
博博泰实业总公司投资1200万元的新上换热器项目，年可新增产值3000万元，利
税200万元。淄博鹏鹤橡胶有限公司投资500万元订购新设备，新上橡胶用品扩产
项目。
深入实施科技创新，加强技术研发和新产品开发，加强与高等院校、科研院
所的合作，着力培育金属制品、高档耐火材料、化工助剂等新产品，2008年，全
镇高新技术产业比重达到40.7%，同期增长8个百分点，申报成功专利14个，淄博
鹏鹤橡胶厂成为山东省唯一一家“回力”品牌授权使用单位。全力抓好出口创汇，
大力发展开放型经济，特别是面对2008年西普公司租赁到期搬迁，出口创汇额减
少的不利局面，镇党委政府不等不靠，积极争取协调将宏丰公司到本地注册，引
进淄博海泰泵业公司。两家公司的引进，为石马镇出口创汇注入新鲜血液，保持
了出口创汇持续快速增长，完成出口创汇457万美元，直接利用外资29.5万美元，
位居博山区第一。狠抓税源征管工作，深化综合治税工作，积极开拓税源，与工
商、税务部门联合，2008年内对辖区内企业和经营业户进行地毯式检查，先后补
办证照60余户，并对车辆运输税及土地使用税进行收缴，地税收入保持100%以上
的增长，有力地促进税收增长。
【农业】 按照区委、区政府的指示精神，为进一步优化我镇农业结构、提升农
业效益，镇政府专门成立农业结构调整工作机构，与村两委签订目标责任书，实
行镇、村一把手负责制，党政领导和包村部门干部全力靠上抓落实，通过宣传政
策、组织农户外出参观学习、主动下村入户与农户交底交心，掀起全镇结构调整
的高潮。 在石和路、博沂路等两侧50米内栽种速生杨50000余株。大力推广中药
材、蔬菜、绿化林木等特色种植，成立花椒专业合作社，截至2008年底，全镇共
发展香蕉梨、农机服务、杨树、养兔、养猪等8个相关专业合作社。抓好以生猪、
家禽为主的养殖业发展，大力推广自然养猪法等科学养殖方式，畜牧业发展实现
新突破。石马香菇、淄井花椒获得国家绿色品牌认证，新建沼气池60个。积极引
导农户土地合理流转， 目前全镇已有600亩土地由承包大户、农业龙头企业集中
承包，规模经营，由此带动了全镇生态农业规模化、品牌化、有机化的发展。
【第三产业】 大力发展旅游业。 2008年，连续成功举办十届石马桃花节。
石马镇旅游资源丰富，境内拥有“三山一湖一洞一泉”整体山水风光，即五阳山、
凤凰山、五凤山、五阳湖、雾云洞、汲水泉。两年来，不断加大旅游投资力度，
丰富景点内容，加大对五阳湖周边地区的开发，申报淄博石马五阳湖湿地公园，
2008年11月已顺利通过市级专家组评审，被确立为博山区唯一一处湿地公园，营
造山清水秀旅游环境。大力发展商贸流通，形成以香肠、肉干、羊肉等特色饮食
为主的蛟龙商业隆起带， 汲水泉大街商业户达到200余家，完善百年石马集贸市
场的设施建设， 三产人员达4650人， 农村劳动力常年离镇外出务工经商人员达
2300人。
【镇村建设】 一是加强镇村基础设施建设，大力实施城镇规划，完成石马镇
镇村总体规划及部分村庄改造规划的论证工作。 2007年，总投资117万元，完成
全区重点道路建设项目博石路石马段改造工程， 硬化路面24000平方米。在桥东
村、蛟龙村新建高档住宅楼10幢。截至2008年，全镇住宅楼总数已达30幢。总投
资300余万元， 完成环库路石和路至芦家台村道路、中石村工业园路、响泉村进
村路、 雾云洞盘山路等5公里村级道路硬化升级工程。二是深入实施环境综合整
治，建立环境卫生长效管理机制，实行周检查通报和责任奖惩措施，建设垃圾池
和垃圾箱76个，保洁人员达到34人，规范城镇整体面貌，全镇总计粉刷各类墙体
达8万余平方米， 清除乱搭乱建8处，清理不符合规范广告牌匾300余块。三是深
入开展环保治理工作， 完成市环保局督办的建陶企业粉尘治理企业1家，耐火材
料企业粉尘治理2家，关停直燃煤窑炉企业2家，清理整治存有化工异味企业3家，
拆除闲置烟囱12条，拆除闲置窑炉2座。四是高标准规划实施道路水系绿化工程，
投资10万元， 完成石和路三叉槐至博莱交界处路段2公里道路绿化， 栽植树木
15000余株。
【社会事业】 教育工作。2007年，重点抓了石马镇中心小学教学楼建设，并投
资10余万元对博山二中暖气实施改造，教育教学质量有了新的提高。2008年，积
极配合上级主管部门顺利完成了教育办撤销及成立石马镇中心学校，实现了人员、
业务的平稳过渡和交接。
卫生工作。不断提高医疗保障水平，2008年全镇新增参合人数3357人，参合
率达到100%。总投资160万元建成1175平方米的2层病房楼一幢，现已全面投入使
用，受到淄博市、博山区卫生部门的一致好评。
计划生育工作。对全镇已婚育龄妇女基础信息进行了清理核查，清理往年出
生漏报8人，其中违法生育7人，已婚育龄妇女漏管7人，改正WIS系统错误583人。
打印出基础信息卡4768张，修改各类信息九千余条。通过清理核查为今后计划生
育工作的开展提供了保证，加大流动人口清理清查力度，重新对育龄妇女进行摸
排，在全市率先筹备组建计生协会分会。
【党建工作】 进一步加强自身建设，不断提高执政能力。完善各项规章制度，
对重大事项坚持民主集中制，认真开展学习贯彻科学发展观和党的十七届三中全
会精神，定期组织开展民主生活会和民主评议活动，倡导班子成员通过批评和自
我批评，切实改进工作方式方法，全面提高执政能力水平，营造团结务实、开拓
进取政治氛围；在理论学习方面，坚持中心组学习制度，深入开展继续解放思想
大讨论活动和业务课堂、政策分析、廉政建设等学习培训活动，不断提高班子整
体的政治理论水平和业务水平；在用人方面，坚持发挥每一名领导干部和工作人
员的特长，根据其特点调到最适合的工作岗位上，做到人尽其才。在党风廉政建
设方面，始终牢固树立“两个务必”的思想，认真贯彻落实《廉政准则》和厉行
节约制止奢侈浪费八项规定，坚持廉洁从政，从严治政，严格遵守政治纪律、组
织纪律、经济纪律，积极在立言立行上下功夫，以实际行动杜绝以权谋私现象的
发生。同时，不断完善内部各项廉政制度，加强财务监管，积极压缩非生产性开
支，通过各项廉政制度的完善和贯彻落实，有效地促进全镇廉洁自律工作的规范
化和制度化。
完善工作机制，基层组织稳步发展。继续深化“三级联创”活动，严格落实
基层党建工作责任制，健全领导干部联系点制度，进一步完善村账镇管制度，集
中开展主题实践活动，建立镇、村党员服务机构，推进 “四民主两公开”落实。
积极探索工作方式， 加强非公有制企业党建工作。对5个符合条件的非公有制企
业，全部建立党组织，建立起党员活动室、党员档案、各项制度上墙，在全区率
先制定《非公有制企业党组织活动经费使用管理办法》。加强党员教育管理工作，
积极落实先进性长效机制，深化作风效能建设，扎实开展农村党员干部现代远程
教育工作，不断增强党员干部政治觉悟和党性观念。认真执行发展党员“两推一
公示”、票决、组织员谈话和党委书记谈话以及责任追究等制度，严把组织入口
关，进一步改善党员队伍结构。 （孙文冲 黄玉美）