南博山镇

【综述】 南博山镇位于博山区南部，地处博山、沂源、莱芜三县市交界处, 是
革命战争年代原中共博山县委所在地。博沂路东、西两线贯穿全境，辛泰铁路在
此设站，交通便利。全镇总面积87平方公里，耕地面积（含坡式梯田）2.6万亩，
辖25个行政村，2008年人口23583人，其中农业人口21253人。境内水资源丰富，
是淄河上游水资源保护地（境内淄河两支流长约25公里）。2007年全镇实现农业
总产值10100万元，工业总产值12700万元；农民人均纯收入4900.4元。2008年全
镇实现农业总产值18100万元，工业总产值14500万元；农民人均纯收入5797元。
南博山镇是个以传统农业为主的山区镇。2008年，南博山镇不断加强农业产业结
构调整，重点实施了果品、蔬菜、中草药和畜禽养殖四大农业园区建设。工业经
济主导产业为：化工、木材加工、耐火材料、玻璃器皿、五金铸造、体育器材等。
南博山镇旅游资源丰富，环境优美，森林覆盖率为46.2%，山体植被覆盖率为80%。
2008年6月， 镇政府搬迁到博沂路西线路南、镇中心校东邻办公，办公条件得到
显著改善。南博山镇被区委、区政府评为2007年度全区城乡环境综合整治工作先
进单位、2007年度招商引资先进单位、2008年度工作考核先进单位；2008年3月，
南博山镇被区政府、区武装部评为2007年度征兵先进单位；被区委、区政府、区
武装部评为2007年度民兵组织整顿先进单位。

【农业】 2007年，按照“抓规划，形成特色；抓基地，形成规模；抓品牌，形
成优势”的总体思路，始终坚持以农业结构调整为主线，以市场需求为导向，走
规模化发展和绿色农业之路，农业基地建设初具规模。进一步培育提高农业商标
品牌意识，大力推进农产品商标战略。成功注册了“瓦泉牌韭菜”商标，积极申
请绿色认证， 瓦泉韭菜基地先后被市委、 市政府确定为“菜篮子工程基地”、
“无公害蔬菜生产基地”，以下瓦泉为中心的韭菜种植基地面积已达到1600余亩，
成为我区最大的韭菜生产基地。以结老峪、杨峪为龙头的果品示范园规模也不断
扩大， 全镇果园面积达到15270余亩，果品年总产量达到2700万公斤。畜牧养殖
业在农业产业结构中的比重进一步加大,规模养殖户达到165户。配合区水务局对
张家台、井峪两个村实施村村通自来水工程。南博山镇被列为省级水土保持生态
修复试点镇，配合市区设计院对五老峪、张家台、杨峪、小山河等水库进行测量
勘查，做好除险加固前期准备工作。2008年，进一步加大了农业产业结构调整工
作力度。大力发展高效特色农业，重点实施了果品、蔬菜、中药材和畜禽养殖四
大农业园区建设， 新建200亩标准化林果基地，2个标准化养殖场，改建3个标准
化养殖场，畜牧养殖业规模进一步发展壮大。鼓励和扶持建立农民专业合作社，
目前各类专业合作社已达到15家，农户的市场意识、合作意识、经营意识不断增
强， 促进了农业增效，农民增收。加强了农田水利基础设施建设，投资165万元
完成了五老峪水库和小山河水库除险加固工程。以沼气池建设为突破口，大力推
广“一池三改”的生态家园建设模式，提高沼气的综合利用效益，进一步改善农
业生产环境，保障了群众生产生活需要。完成对25个村的帐目初始化录入，实行
微机帐务处理，村级财务全部实行电算化。完成农村土地承包经营权证换补发工
作，完成25个村的农村土地承包信息化管理工作。认真抓好绿色、生态南博山建
设。 2007年～2008年，完成荒山造林2600亩，退耕还林1500亩，封山育林11700
亩， 雨季造林1800亩。2008年3月，南博山镇被区政府评为全区林业工作先进单
位；2008年11月，南博山镇被市政府森林防火指挥部评为2007～2008全市森林防
火先进单位。

【工业】 2007年，全社会固定资产投资完成21500万元，工业固定资产投资完
成7600万元，招商引资完成3000万元，规模工业销售收入完成8600万元，工业增
加值完成2100万元， 规模工业利税完成1060万元，工业利润完成220万元，服务
业零售额完成560万元，财政收入完成195万元。2008年，全社会固定资产投资完
成2.95亿，同比增长45%；招商引资完成4000万元，同比增长21%；规模以上工业
增加值完成1785万元， 同比增长66%；规模以上企业增长2个，同比增长50%。按
照上级统一部署和要求，对第二次经济普查工作进行清查审核、录入，经清查全
镇共有法人及产业活动单位136个，同比增长37%，个体户846个，同比增长20%。
按照建设资源节约型和环境友好型社会，大力开展节能降耗活动，加大宣传力度，
敦促各企业进行技术改造，加强管理开发新产品，参加了市节能降耗动员大会，
在全镇形成了节能降耗的良好氛围。 全镇完成节能灯指标3000只，更换变压器2
台。重点工程项目建设效果明显，成功引进实施投资4000万元的山东万乔集团耐
火材料项目， 新上2条耐火砖生产线；山东圣世达化工有限责任公司投资3000万
元新上1.2万吨乳化炸药生产线一条， 可实现产值7000万元，增加利税1000余万
元； 淄博鲁青包装有限公司投资600万元扩建厂房，新上生产线一条。2008年，
山东圣世达化工有限责任公司顺利完成由国有企业改制为民营企业工作。2008年
1月，南博山镇被区政府评为2007年度全区安全生产工作先进单位。

【第三产业】 以新农村建设为依托，大力发展生态旅游业，有力地带动了第三
产业发展。按照“市民进山、资本进山、农民出山、农民进城”的工作思路，坚
持发展大旅游、构筑大产业、实现大发展，将全镇的旅游业植根于全区大旅游的
框架中。 2007年， 成功引进青柳“山水名居”生态旅游区开发建设项目，青柳
“山水名居” 工程，位于博山区南博山镇上瓦泉村黄峪顶前坡，占地134亩，建
设集旅游、洗浴、餐饮、娱乐、会议中心、宾馆为一体的综合服务场所。南博山
镇旅游业逐步形成了五老峪水库---杨峪生态旅游区---“山水名居”生态旅游区
---淄博国润氡泉山庄为一线的生态旅游线路。

【镇村建设】 2007年，完成砂梁峪砂石坡土地整理1000余亩，整修道路12公里，
开挖蓄水池12个， 加固加高塘坝1个；大力实施“村村通”项目，共完成“村村
通柏油路”建设工程38.6公里，硬化村内街巷34.7公里，认真做好了9个村新建、
6个村维修村级活动场所建设。加固修建大桥1座；对辖区内的排污窑炉进行集中
整治， 共改进窑炉7只； 积极开展城乡环境卫生整治工作， 各村共动用劳动力
3000多人次， 清理积存垃圾1000多吨，动用大型机械300台次。2008年，认真做
好全国第一次污染源普查工作，深入开展“碧水蓝天”工程，依法关停污染企业
4家， 对辖区内的窑炉进行了技术改造。认真做好土地违法违规专项整治活动，
严格按照要求，全面完成了乱搭乱建拆除任务，进一步提高了小城镇建设的档次
和水平。深入开展了以治理“脏、乱、差”为重点的城乡环境综合整治活动，共
计清理垃圾9747吨，动用大型机械700多台次，粉刷野广告75条，500余平方米，
粉刷立面17.2万平方米，逐步建立了保持环境卫生长效机制，镇容村貌大大改善。
积极做好农村公路建设工作， 共计硬化道路6.5公里，解决村民行路难问题；完
成镇总体规划，并通过专家认证。

【社会事业】 教育工作。南博山镇有九年一贯制学校一处，初级中学、完全小
学各一处。 在校学生1600余名，教职工192人。南博山镇教育突出发展主题，按
“两优化、一提高”的工作思路，优化学校资源配置，优化学校师资队伍结构，
全面提高教育教学质量。 2007年8月，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推
进省属国有企业分离办社会职能工作的通知》淄博矿业集团有限责任公司与博山
区人民政府就山东圣世达化工有限责任公司学校整建制移交工作签署了移交协议
书，11月26日，博山区人民政府将山东圣世达化工有限责任公司子弟学校整建制
移交给南博山镇政府管理。按照有关规定，南博山镇全面完成了各项接收事宜。
2008年9月， 山东圣世达化工有限责任公司子弟学校并入南博山镇中心小学。
2007年9月，总投资2100万元的南博山镇中心学校投入使用，该校占地6.63公顷，
总建筑面积10294平方米， 设有中心幼儿园、小学部、初中部、成人教育中心。
建筑物有教学楼、办公实验楼及连廊、阶梯教室。教学楼为四层单面楼，建筑面
积4125平方米， 可容32个教学班， 1600名学生学习；设阶梯教室一个，面积为
280平方米； 办公实验楼为五层单面楼，建筑面积4987平方米，两楼四层连廊，
面积为892平方米， 每层连廊上设有卫生间，办公实验楼前设升旗台和6180平方
米广场。 校园绿地面积达39%。学生餐厅、锅炉房设在西部南侧，面积为2060平
方米，可容纳1000名学生就餐。原博山三中教学楼、办公楼改造为学生公寓，可
容800至1000名学生住宿， 改善了南博山镇的教育教学条件，为山区孩子提供了
良好的学习场所。 2007～2008年，共接受师范类毕业生11名，其中本科8人，专
科3人， 到岗教师都参加了岗前培训，实现了角色转换，改善了师资结构，优化
了师资队伍。2007年10月29日，淄博市委书记、市人大常委会主任刘慧晏，市委
副书记、市长周清利在博山区委书记王树槐、区长李树民陪同下，视察了南博山
镇中心学校。 实施科教兴镇战略， 进一步做好了南博山镇中心学校配套建设，
2008年， 投入120万元配套三个实验室，均带多媒体教学功能，投资20余万元硬
化校内道路2760平方米， 投资40万元完成了学校供暖设施建设。2008年2月，南
博山镇被区政府评为2007年度教育工作先进单位。
卫生工作。全镇卫生工作以“人人享有基本医疗卫生服务”为目标，以“健
全卫生服务网络，提升医院管理水平，改善医疗服务质量，提高健康保障水平”
为主题，开展了“医院管理服务年”及“两好一满意”活动。努力加强医院管理，
强化医疗质量监管，提高医疗服务质量，构建和谐医患关系，为群众提供安全、
有效、方便、廉价的医疗卫生服务，从而体现“质量好、服务好、群众满意”的
服务宗旨。以院容院貌整治为重点，积极开展了净化、美化、绿化、亮化、秩序
化、规范化“六化靓院”活动，提高了医院的整体环境质量。新型农村合作医疗
惠民力度不断加大，全镇参合农民达到17000余人，参合率达到95%以上，组织实
施了“农民健康工程”，每年为符合条件的参合农民进行了免费健康体检，并全
部建立了健康档案。同时，对全镇60名慢性病患者建立了个人健康档案。
计划生育工作。形成了横向到边，纵向到底的目标管理体系。2007年，为16
对主动退二胎指标夫妇发放了现金奖励。 对0～14周岁独生子女父母奖励人员进
行了核实统计，实现了奖励发放“直通车”。 2007年，全镇计划生育率达到100
%， 综合节育措施落实率达到88%， 统计合格率达到99%，人口自然增长率达到-
0.58%；2008年，全镇计划生育率达到99.39%，综合节育措施落实率达到87.28%，
统计合格率达到99%， 人口自然增长率达到-1.39%。2007年～2008年，连续两年
被区计生局评为全区计划生育先进单位。
司法、社会治安综合治理工作。成立了以南博山派出所为中心的地区社会治
安网络。积极开展“五五”普法宣传教育活动，不断提高广大干部、群众的法律
意识，并积极为各单位提供法律服务。开展了2004～2008年度刑释解教人员的调
查摸底工作，对17名刑释解教人员建档立案，做好安置，跟踪帮教，确保不脱管、
不漏管。完成了对管制、缓刑等“五类外执人员”的调查摸底工作，对12名外执
犯建档立案。开展了“平安博山法制宣传月”活动。扎实推进“一村一警”工作，
驻村民警认真履行村支部副书记的工作职能，积极指导、参与村治安稳定工作，
驻村民警入户走访率均达到100%。抓好防范和处理邪教工作。矛盾纠纷排查，全
镇共排查矛盾纠纷170起，调处率100%，调处成功率达95%。按照派出所正规化建
设的要求，2008年6月，投资100万元，新建建筑面积1100平方米的南博山镇派出
所办公楼正式启用。训练室、休息室、洗浴间、活动室、图书室、档案室等功能
室配套齐全，办公条件得到极大改善。2008年，以“平安南博山”建设为主线，
以全国两会、奥运安保为重点，以基层基础建设为保障，强化社会治安综合治理
各项措施落实，全镇保持了平安、和谐、稳定的社会治安环境。深入开展了“法
律五进”集中推进年活动，把“法律五进”活动作为普及法律知识，提高全民法
律素质，推动平安建设的重要任务来抓，强化措施，狠抓落实。活动开展以来，
累计开展“普法赶集”活动12次，张贴、悬挂宣传横幅25条，发放普法书籍、宣
传材料15000份，建立普法宣传栏12个，图书室2个，在全镇形成了学法、用法、
守法的浓厚氛围。两年取得荣誉：被市委、市政府评为2007年度防范和处理邪教
工作四无乡镇； 被区委、 区政府评为2007年度防范和处理邪教工作四无镇办；
2008年2月， 被市委、市政府评为全市信访工作三无乡镇；2008年被区委、区政
府评为综合维稳工作先进集体和反邪教工作四无乡镇。
民政工作。2007年，对全镇农村困难户状况进行了调查摸底，上报区民政局
683人，区支付我镇农村低保金由2006年每月7000元，增加到每月1.3万元；及时
向上级汇报灾情， 积极争取救灾款物5万元；搞好残疾人危房改造摸底和现场勘
查，改造危房13户；为3名残疾人免费做了白内障手术，为1名残疾人配了轮椅车；
投资40万元，新建敬老院一处，建筑面积1200平方米，总面积3200平方米。2008
年，对全镇797户农村低保户和120户城市低保户进行了认真普查登记；完成了敬
老院搬迁工作，在区民政局支持下，投资1.5万元为敬老院配置了64张床和被褥，
同时购置了电视机、太阳能、理发用具，五保老人119人，五保集中供养率达80%；
投资18万元对34户残疾人危房进行了改造； 免费为6例白内障患者做了手术；协
助贫困职工办理廉租房补贴共30户；认真开展老龄工作，及时为90岁以上老人办
理补助， 在9月份开展了关爱老人活动，并进行了走访慰问活动。加强殡葬改革
和结婚登记管理，2007年～2008年，死亡火化率达100%，晚婚率达100%。
文化工作。2007年，镇党委、政府多方筹措资金，在文化站原有设施的基础
上投资10万元，购置投影仪、录像机、放映机、多媒体及演出用具等，使南博山
镇的综合文化站初具规模，在巩固好各村文化活动阵地的基础上，2008年又相继
投资近百万元，通过资源整合进行了图书室、展览室、电教室、文化活动室及多
媒体阅览室、文化广场等的设施新建或扩建，从而保障了南博山镇综合文化站的
设施建设达到国家一类标准。2008年，在政府扶持和各村委的共同努力下，投资
10万元扩建了五处有规模、有内涵的文化广场，特别是青杨杭村、杨峪村、王家
庄村、刘家台村的文化广场，建设标准高、服务功能齐全，成为全区乡镇文化大
院设施建设的新亮点。2007年～2008年，成功举办“纳凉节文艺汇演”活动，并
在“三八节”、“五四节”、“七一节”、“元宵节”等重大节日，开展一系列
丰富多彩的文化活动。非物质文化遗产名录申报工作成效显著，在国家级、省级
名录申报和市级名录建立等工作中走在全区前列。“孟姜女传说”被列入国家级
非物质文化遗产名录中；“上庄高跷”作为民间艺术的非物质文化遗产，已成为
南博山镇民间表演艺术的一大特色，在全区颇有名气，曾多次参加区民俗表演、
区文姜庙会展演等重大活动，受到了广大群众的喜爱和领导的好评。2008年3月，
淄博市电视台对南博山镇的民歌民谣进行搜集、整理和录制，并在淄博新闻台播
放，受到群众的一致称赞。积极动员各村文化骨干和文艺爱好者，参加市、区举
办的各类文化活动，如“博山区庆七一青年歌手大奖赛”、“博山区庆七一、迎
奥运文艺汇演”、“博山区戏曲票友大赛”、“博山区"孝"字百家书法大赛”等，
都取得了良好的成绩，得到区文化局及各活动组织部门的认可和好评。

【党建工作】 镇党委高度重视党建工作，以深入贯彻落实十七大精神和全面落
实科学发展观为主线，以“五个好”标准加强基层组织建设为抓手，不断健全完
善“书记抓、抓书记”的基层党建工作长效机制。积极落实党风廉政建设责任制。
2007年，积极开展了领导干部作风建设年活动和“认真专业务实”作风效能建设
活动，以“履行职能、服务经济、方便群众、树立形象”为目的，将转变领导作
风、机关干部作风与集中解决群众反映的突出问题结合起来，把勤政建设和廉政
建设、提高效率与能力结合起来，效能建设效果良好。深入开展了“弘扬裕禄精
神，抓作风提效能促发展”、“为民便民利民”主题实践活动。10月份，顺利完
成了村“两委”换届工作。积极实施农村党支部书记“素质提升工程”。实行农
村基层干部任期目标“三诺三评三挂钩”管理制度。工作上，紧紧围绕“抓班子、
带队伍、强素质、创一流”的工作思路，落实“两个优化”（即优化班子结构、
优化干部队伍结构），强化“两项创新”（即创新工作思路、创新干部考核方式）。
按照区委、区政府的安排部署，南博山镇在区委组织部的指导帮助和大力支持下，
按照“统一思想认识、坚持因村制宜、注重完善功能，分步分批解决”的工作思
路，新建或维修扩建的村级活动场15个。
2008年，进一步贯彻落实市委《关于加强村级工作规范化建设》等六项制度
和区委关于《农村基层组织建设十项制度》为主要内容的村级组织规范化管理，
村级管理坚持“四民主一公开”制度，村级工作不断走向规范化、民主化。健全
完善了党支部领导下的村民自治运行机制，建立健全了“三会一课”、民主生活
会、 民主评议党员等党建工作制度， 建立健全各项规章制度和监督约束机制。
2008年， 根据南博山镇实际，建立了1个党员服务中心、20个党员服务站，形成
了党员联系和服务群众的网络。深入实行党员量化管理办法，按照党员“十带头”
要求，进一步强化了宗旨意识和组织纪律观念教育。同时，加强党员和党组织信
息数据库建设，逐步实现基层组织建设、党员发展、党员学习培训、组织生活、
党费管理、党内统计等党建工作的实时动态管理，促进了党内管理工作的标准化、
规范化、科学化。以社会主义新农村建设为载体，开展各类主题教育活动。深入
开展了“党员先锋岗”、“争先创优”活动和“整治环境、作示范，美化家园、
当表率”主题实践活动。四川汶川“5.12”特大地震灾害后，积极组织发动全镇
上下开展献爱心活动，为灾区捐款20余万元。全镇各党支部和广大党员心系灾区，
发扬“一方有难、八方支援”的精神，在纷纷捐款捐物之后，又以交纳“特殊党
费” 的形式表达对灾区群众的关爱和支持， 共交纳特殊党费55817.7元， 其中
2000元以上的2人； 1000元以上的16人。 2008年6月，南博山镇党委被区委评为
“五个好”镇党委。 (翟震)