【综述】 池上镇位于博山区南部山区， 辖44个行政村， 2008年， 7494户，
22265人，总面积156.51平方公里，耕地14096亩。农村社会总产值7.88亿元，规
模以上工业总产值1.99亿元，农民人均收入5081元，分别比2007年增长20.2％、
66.51％、18.5％。人口出生率6.5‰，人口自然增长率－1.80‰。2007至2008，
镇党委、政府突出项目建设，以“环境立镇、产业兴镇、生态富镇”为工作思路，
以农业产业结构调整为突破口，加快生态旅游业发展，深入推进新农村建设，全
镇经济和社会各项事业保持了较快发展。镇党委政府2007年度被市委、市政府表
彰为全市防范和处理邪教工作“四无” 乡镇 、信访工作“三无”乡镇、维护稳
定工作先进单位、扶贫开发先进单位，被市民政局表彰为民政工作先进单位、市
爱卫会表彰为卫生工作先进单位，池上镇桔梗标准化示范园2007年12月通过国家
质量监督检验检疫总局验收，被区政府表彰为安全生产工作先进单位、人大代表
建议和政协提案办理工作先进单位。2008年被市委、市政府表彰为维护稳定工作
先进单位、信访工作三无乡镇、防范和处理邪教工作“四无”乡镇、社会文化先
进乡镇， 被市政府表彰为全市第二次农业普查先进单位 ，被省爱国卫生运动委
员会命名为省级卫生镇，被市环保局命名为淄博市环境优美乡镇，被省综治委表
彰为平安山东建设先进基层单位。被区委表彰为“五个好”镇党委。
【镇村农业】 以建立健全土地经营权合理流转机制为平台，以增加农民收入为
目的，以推进农业规模化、企业化为载体，加快招商力度，吸引市民进山、资本
进山、文化进山，积极推进生态和品牌农业，新农村建设取得成效。2008年4月，
全区新农村建设现场会在该镇召开。市、区领导对该镇实施的“三位一体”（环
境立镇、产业兴镇、生态富镇）建设新农村取得的成绩给予了充分肯定，并在全
市推广。
一是农业产业结构调整成效初现。桔梗、经济林、黄烟、茶叶等经济作物初
步实现规模化种植，现已逐步形成中药材、黄烟、林果、保健食品、花卉等“五
个千亩” 种植基地。其中，桔梗等中药材种植面积2008年达到22000亩，池上桔
梗为国家绿色食品发展中心评为A级绿色食品， 被国家质检总局认定为国家级出
口桔梗标准化示范基地。投资30万元的香玲核桃种植项目，2008年种植1万余棵，
该项目已被评为全国“三八绿色工程” 示范基地。投资200万元的富硒食品生产
基地，种植规模已达1200亩。池埠、北崖、紫峪、赵庄、店子五村被省烟草公司
列为黄烟生产生态村，全镇黄烟种植面积达3248亩。青岛天惠药材有限公司的丹
参、 玄参等特色中药材已在韩庄、李家村开始推广，种植面积已达100亩。有机
茶种植面积不断扩大，上园茶场综合开发面积已达210亩。
二是农业基础设施得到加强。2007年加大对上争取力度，国土资源部、省国
土资源厅分别在池上花林地域、大里地域建土地整理项目，总投资2320万元，修
建塘坝、谷坊13座，生产路34公里，整理土地450公顷，新增土地面积195公顷。
并完成投资1200万元的淄河流域池上段综合治理项目的规划设计。2008年池埠段
完工， 西池、鹿疃段正在施工。2007年投资193万元，完成拦住湾水库节水灌溉
工程，解决了邻近4个村人畜用水及生产用水问题，增加灌溉面积 1500亩；2007
年投资200万元， 完成拦住湾水库除险加固工程。2008年投资20万元的生态修复
区建设工程，完成荒山绿化1000亩，植树7万余株，生态修复面积达35平方公里。
2007年投资60万元打深井一眼， 铺设管网3000米，解决了石臼片7个村生产生活
用水问题。
三是积极探索土地流转新模式。成立了“农村土地合理流转服务中心”，配
备办公设施和专职工作人员， 出台了 《关于加快农村土地合理流转的实施意见
（试行）》，制定了鼓励措施，提高了农民参与土地合理流转的积极性。截止目
前，全镇通过无偿转包、低偿转让、地块互换、租赁经营、土地入股、二次转包
等多种形式，已合理流转土地经营面积3000余亩，惠及农户1000多户，并沿仲临
路建成占地为500亩的产业结构示范区，加快了农业种植规模化发展。
四是合作专业合作组织日趋规范。 2008年全镇新增专业化组织5家，专业合
作组织共达32家，涵盖全镇整个经济范畴。在加强组织建设的同时，不断探讨运
作模式， 充分发挥其作用，例如由5家规模桔梗加工企业联合组建的淄博博山桔
梗产业协会，吸收全国20家桔梗加工企业和个人入会，规范了桔梗加工业的生产
加工和出口交易秩序，杜绝了无序竞争，增强了企业的自律意识，妥善解决了桔
梗出口的贸易纠纷15起，为企业为群众挽回损失1000万元，安排农村劳动力5000
余人，创造了较高的经济效益和社会效益，国家工商总局来镇作了调研，给予了
充分肯定。
【镇村工业】 2008年全镇有企业70家。全年实现工业总产值6.5亿元，实现营
业收入5.6亿元， 实现利税总额0.37亿元，完成增加值1.87亿元，完成国家资产
投资1.6亿元，完成财政收入355万元。
一是招商引资成效显著。 2008年引进投资项目8项，完成投资3980万元，同
比增长35.62％，其中投资1.5亿元的桔梗汁出口加工项目，已达成合作协议。投
资2000万元的王疃村特种养殖和旅游开发项目已完成规划论证工作。
二是工业重点项目建设基本完成。其中投资1000万元的润泽食品加工项目，
已于10月中旬竣工剪彩，并开始生产。该企业以板栗深加工为主，成为全市最大
的板栗生产企业。 投资200万元的华峰玻璃深加工项目，已全面投产，其产品五
彩玻璃微珠主要出口德国。 投资350万元的玻璃器皿、减速电机、地毯纺织等企
业的扩建和技改项目已完成投资任务。 其中圣苑地毯 、李家地毯引进地毯编制
新工艺，提高了生产能力；圣苑地毯厂调整思路，在青海建立了加工基地，在确
保欧美传统市场的同时，积极开拓土耳其、巴基斯坦等国新市场，企业不仅实现
脱困，而且销售收入达1000万元以上。
三是出口创汇快速增长。2007年完成出口创汇600万美元，同比增长63.5％。
2008年完成出口创汇806万美元，同比增长36.1％，超额完成全年计划。
【旅游业取得新进展】 按照“发展旅游，开拓市场，培植产业”的工作思路，
立足资源优势，突出地方特色，大力培植生态旅游产业，旅游业整体水平明显提
高，经济和社会效益增强。
一是做好旅游产业规划。依托鲁山国家森林公园，制定了全镇旅游业发展总
体规划，即：加大招商引资力度，完善基础设施建设，坚持把山水资源、现代生
态、人文景观融为一体，建设以志公坪景区为龙头，以桃花溪山水为主线，以农
业观光、人文景观和生态旅游为特色的旅游大格局。
二是不断加强旅游景区设施建设。2007年投资50万元，完成了志公坪景区入
口过道长廊， 饮虎泉五角楼、安全设施等后续工程项目建设。2008年投资300万
元的拦住湾休闲度假景区开发项目， 已动工修建。 该项目完成后，实现年收益
500万元以上。 投资2000万元的王疃村旅游综合开发项目和特种养殖项目， 于
2008年10月份开工建设， 并完成投资200万元，景区道路已建成通车，塘坝等水
利设施、观光设施正在加紧建设。
三是群众参与特色生态旅游开发的热情不断提高。全镇参与农家乐的农户达
到500户，极大地增加了农民收入。
【小城镇建设】 按照城镇总体规划，认真抓好道路、旧村改造建设，深入推进
“清洁工程”。
一是完成桃花溪旅游路土路基拓宽改造工程。该路全长7公里，设计路面宽8
米，投资170万元，至2008年底，该路段全部进行拓宽，并完成路面硬化1.5公里。
二是完成池峨路（池上至淄川区峨庄镇）建设。该工程投资60万元，全路长
3公里， 设计路面宽5.5米，该路于2008年10月竣工通车。投资300万元，完成池
李路修复工程。 该路段全长6公里，设计路面宽5.5米，沿路涉及8个村庄，为确
保工程顺利施工，党委政府千方百计筹措资金，机关干部深入各村做好宣传动员
工作，各村顾全大局，全力支持，确保了工程进度，2007年底，该工程竣工通车。
2007年投资300万元， 完成鲁山风景区旅游路建设，该工程全长5公里，路面宽7
米，沿路涉及3个村庄，占用土地10亩，迁移树木1000余株，迁移线杆30根。
三是旧村改造项目逐步开展。西池村和下郝峪村旧村改造工程，已完成规划
和前期论证工作，现与开发商积极协调，申办各项手续。
四是深入推进清洁工程。按照区委、区政府的工作部署，深入开展城乡环境
整治。 2007年投资20万元，在全镇各村新建垃圾池80余个，粉刷沿街墙面1万平
方米， 组织各村、机关干部开展义务清理活动20余次。出资3万元，对全镇的生
活垃圾进行了集中清运，清运积存垃圾580吨，清理白色污染物8吨。投资15万元，
对仲临路、池李路、郝峪路、小峰路等主要公路沿线的村庄建筑实施立面整治，
共粉刷墙面69095平方米，并因景植绿50265株。对池李路、中心路两侧的违章建
筑进行整治，共拆除沿路乱搭乱建182间，清理非法广告459条，乱堆乱放160处，
确保了道路畅通整洁。
【社会事业建设取得新成绩】 积极推进教育事业发展。自全区实施学校布局调
整以来， 至2008年全镇调整为中小学校5处，教育资源得到优化配置，大力录用
新教师和实施教师内退制度，教师老龄化问题开始得到解决；强化教育现代建设，
投资50万元全镇改建微机室5个，多媒体教室3个，教学仪器室、实验室和各类仪
器均按标准配备。2007年投资80万元的池上镇学生公寓正式启用。全区年终教育
督导评估，2007年获优胜单位称号，2008年获得先进单位称号。计划生育工作迈
上新台阶。大力开展计划生育优质服务，全面完成上级下达的人口和计划生育指
标。2007年较好地完成了省计生委对我镇的计划生育工作全面检查，受到了检查
组的高度评价。2008年合法出生率达98.5％，人口出生比100：107。加大村级卫
生基础设施建设，2007年新建村级卫生室17处。积极稳妥地推选新型农村合作医
疗，全镇农民参合率达到100％，为4800名群众义务体检，报销金额达40余万元。
继续抓好残疾人危房改造工程，完成了80户危房改造任务。2008年12月，全区残
疾人危房改造工程入住仪式在我镇店子村举行。投资20万元，完成了镇敬老院升
级改造工程。2008年镇敬老院被省民政厅评为省级规范化敬老院。认真贯彻落实
最低生活保障制度， 为1180名农村困难户127名城镇困难户办理了低保手续，使
符合条件的困难家庭得到应有的保障。深入开展社会治安综合治理，抓好安全生
产。 2007至2008年先后组织开展了6次安全生产拉网式大检查，排除各种事故隐
患156处， 杜绝了重大事故的发生。2008年被市安监局评为安全生产先进单位。
深入开展“平安池上”建设和“法律五进”普法宣传教育活动，坚持党政领导公
开接访，妥善解决矛盾纠纷，在全国两会、奥运会和节假日期间无越级上访、集
体上访等事件发生，极大地维护了全镇社会局面和稳定。
【基层组织建设不断强化】 一是抓好组织活动阵地建设。2007年，为改善农村
村级组织活动场所不能满足群众需要的现状，按照区委组织部的部署，积极对上
争取，加强协调和调度，分三个批次，对全镇44个村办公室进行了重建、扩建和
维修，有效地改变了部分村无处办公或办公条件简陋的现状。在符合条件的规模
以上非公企业成立党支部4个。 对全镇1110名党员全部进行了信息录入，提高了
对党员的管理水平。 2008年4月，投资27万元新建了镇党员服务中心，投资10万
元成立了44个村级党员活动服务站。完善了党员服务网络，组织成立了党员志愿
者服务队4支， 为群众巡回服务、上门服务。2008年走访老党员27名，解决纠纷
25起，提供法律咨询45人次，建立了困难党员信息库，走访困难党员84人次，促
进了党内关怀机制由“管理型”向“服务型”的转变。
二是认真抓好村两委换届选举工作。2007年按照区委统一部署，镇党委政府
精心组织，周密安排，严格程序，依法操作，圆满完成了村两委换届选举工作。
全镇44个行政村一次选举产生新一届村两委，全镇村组织整体功能明显增强，达
到了优化结构、精减职数、双高双强、增强活力的目的。
三是抓好镇、村两级干部队伍建设。深入开展机关作风效能建设和继续解放
思想大讨论活动，通过实地参观、典型学习，理论学习等形式，开拓了镇机关干
部的视野，增强了干部想发展、想干事的信心和决心。认真贯彻落实一岗双责制，
包村工作责任制等制度，进一步密切了党群、干群关系，提高了办事效率和为民
服务水平，机关效能建设取得实效。大力开展农村“党支部书记素质提升工程”，
通过培训、外出参观，有效地提升了农村干部综合素质。深入实施“三诺三评三
挂钩、“党建工作定期督查”等制度，指导各村制定了任期目标，签定了任期、
年度、季度工作目标责任书，制定了考核内容、奖惩措施和考核办法，实行定期
考核，将考核成绩和村两委成员职务补贴挂钩，极大地提高了村两委成员团结干
事的积极性、 主动性。2008年，实施“村干部挂职锻炼”工程，选派6名村后备
干部到镇司法所、林业站等部门挂职锻炼，较好地锻炼了村级后备干部队伍。该
工程获区委组织部组织工作创新创优奖。
四是抓好党风廉政建设。紧紧围绕“认真、专业、务实”这一要求，积极创
建“五型机关”；以“抓好作风建设促廉政，筑牢廉政意识抓建设”为原则，深
入开展党风廉政建设。 严格落实党风廉政责任制， 广大党员干部都能自觉遵守
“四大纪律”和领导干部廉洁自律“五个不许”等规定，无一人受到党纪、政纪
处分。深入实施阳光政务活动，以公开栏、广播、发放“明白卡”、召开党员大
会、群众大会等多种形式深入推行政务公开。充分发挥人大、政协作用，组织人
大代表、 政协委员进行视察调研5次，形成人大代表建议4个、议案1件、政协提
案8个，被市、区采纳3条。2008年承办了全市人大代表工作会议，我镇在会上作
典型发言，得到市领导的高度评价。 （王克强）