【概况】 区国税局内设8个科室，1个直属机构，1个事业单位和7个税源管理分
局，分别是：办公室、人事教育科、监察室、税政管理科、征收管理科、计划统
计科、税源管理科、纳税服务科，信息中心、稽查局、城区税务分局、开发区税
务分局、白塔税务分局、山头税务分局、八陡税务分局、北博山税务分局、源泉
税务分局， 区局实行集中办公，属地管理模式。人员编制123人。其中行政编制
121人，事业编制2人。区局先后被省文明委命名为“省级文明单位”，并被省国
税局命名为“全省国税系统文明建设先进局”的荣誉称号。区国税局连续两年被
区委区政府表彰为“发展博山经济做出突出贡献”先进单位；开发区分局、八陡
分局、北博山分局被评为“十五”市级文明单位；白塔分局被命名省级青年文明
号； 城区分局被命名“省级巾帼文明岗”。2007年完成工商税收91470万元。同
比增长27.7%， 其中区级税收收入21837万元。同比增长27.7%。2008年完成工商
税收94680万元，同比增长3.51%。其中区级税收收入22754万元，同比增长4.2%。
【税政政策】 国税局主要负责增值税、消费税、金融保险业营业税、中央企业
所得税和内外资企业所得税以及车辆购置税的税款征收管理工作。一是深化税收
分析预警系统和纳税评估系统两个系统应用。狠抓数据管理，强化数据应用，健
全指标体系，加强数据应用分析，准确判断税收经济形势，客观把握税收经济政
策效应。2007-2008年增值税税率有：一般纳税人基本税率为17%、特殊货物低税
率为13%、出口货物税率为零；小规模纳税人商业征收率为4%、工业征收率为6%；
消费税率有：粮食白酒比例税率为20%，定额税率为0.5元/斤（500克）或0.5元/
500毫克；贵重首饰及珠宝玉石：金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品税率为5
%，其他贵重首饰和珠宝玉石税率为10%等。二是建立健全企业所得税征管体系。
不断推进企业所得税科学化、专业化、精细化管理，提高企业所得税管理质效，
合理界定税收征收方式及征收范围，规范税收征管的基础，所得税税率有：2007
年内资企业所得税税数率为33%、外商投资所得税税率为24%；自2008年1月1日起
两税合并为企业所得税数率为25%。 为配合国家宏观调控政策需要，经国务院批
准， 自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得免征个人所得税，即储蓄存款在
1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收个人所得税；储蓄存款在1999年11月
1日至2007年8月14日孳生的利息所得， 按照20%的比例税率征收个人所得；储蓄
存款在2007年8月15日至2008年10月8日孳生的利息所得，按照5%的比例税率征收
个人所得税；储蓄存款在2008年10月9日后（含10月9日）孳生的利息所得，暂免
征收个人所得税。三是积极做好车辆购置税的征收工作。认真做好车辆购置税政
策宣传解释，及时做好与有关部门沟通协调，为纳税人提供优质服务，取得纳税
人的好评和支持，确保政策落实和征收管理的顺利进行，车辆购置税税率为10%。
【征收管理】 一是强化税源管理。《山东省国家税务局外部信息应用管理系统》
既《联合办证系统》正式上线，通过该系统，实现了国地税联合办证，也实现了
国税部门同工商、质检部门的信息比对，加强了户籍管理，减少了漏征漏管户。
该系统是落实征管长效机制，实现多部门信息共享，建立以信息分析、比对为抓
手，促进税源管理的重要应用工具。在掌握税源、把握税基、杜绝漏征漏管等方
面发挥了重要作用。2008年，制定了《博山区国税局关于进一步完善税收征管基
础建设、强化税源管理实施方案》，该方案从税收征管实际出发，合理配置征管
力量，实行分类集中管理与属地管理相结合，突出行业分类管理，积极推进税源
精细化管理，堵塞了税收管理漏洞，有效提高了税源管理水平。二是积极开展纳
税评估。结合我局行业管理明确的特点，继2006年开展泵类减速机行业专项税负
调查分析之后，为进一步加强非金属制品及化工行业的税源监控管理和确保专项
调查的效果，区局成立了由局领导挂包的五个重点调查小组，对两个行业的重点
业户进行重点分析调查，对重点调查小组及各税源管理单位分别下达评估任务计
划，提高了精细化管理水平，促进了税收收入增长。2008年，《纳税评估系统》
的正式上线，使我局的纳税评估工作走向了正轨。通过该系统的上线，健全了纳
税评估的反馈机制、移送机制、考核奖惩制度。三是认真开展税收分析预警指标
讲评。定期检查税收分析预警中的征管类指标，根据市局的讲评材料，我局分别
在2008年5月、9月、12月做了三次《博山区国税局征管类预警指标讲评》，通过
对照讲评指标，认真查找自身问题，采取有力措施，加大对预警指标的落实力度，
不断提高落实质量，系统运行取得了很大成效，全局征管类各项预警指标明显降
低。四是落实税收管理员制度。通过《税收管理员工作管理平台》的推广应用。
从适应税收管理科学化、精细化和信息化发展的需要出发，进一步制定和完善各
项征管工作制度，进一步完善征管岗责体系及征管业务流程，强化征管工作考核。
五是积极搞好纳税服务。落实《山东省国家税务局关于印发〈山东省国家税务局
推行办税公开实施办法〉 的通知》，我局根据推行办税公开实施办法的通知 ，
制定了本单位详细的办税公开目录并按该实施办法要求推行了办税公开制度。六
是积极提高税收征管质量。由于《税收执法考核系统》的正式上线，使我局的征
管执法更加规范。2008年4月3日，我局制定了《关于开展第三次纳税信用等级评
定工作的通知》，通过对全区4000多户纳税人进行严格审查，最终评选出23户纳
税信用等级A级企业，744户B级企业，2518户C级企业，661户D级企业。并对23户
A级企业进行了授牌表彰。 积极开展欠税管理。欠税问题一直是国税局的一个大
问题，特别是万杰集团的欠税问题，定期统算该集团欠税的动态变化情况，对于
每一户欠税企业及时进行税收强制监控，限制其发票领购和发票代开行为。七是
加强个体税收管理。实施分类管理，突出管理针对性。按照不同规模、不同行业、
不同经济形式、不同经营方式、不同区域的特点，对个体经营户进行科学合理的
分类。按照个体经济特点、生产经营规模分为重点税源户、大户、中等户、小户
等。2007、2008年我局完成个体工商税收分别为 401万元、994万元。
【税源监控】 为了及时、准确地掌握重点企业税源的变化情况、客观真实地了
解国民经济运行的态势，为组织税收收入提供直接的数据参考依据，自2002年起，
国家税务总局决定在全国税务系统开展重点企业税源监控工作，相应地建立起重
点企业税源监控数据库。
2009年重点税源企业的确定，分别以增值税一般纳税人和消费税纳税人为对
象，以企业上年实际税收完成情况及2009年预计完成情况为依据，逐级确定重点
税源户标准和名单。监控企业分为三类：一类是2008年入库两税（增值税、消费
税） 50万元以上的企业；另一类是2008年入库所得税100万元以上的企业；还有
一类是预计2009年缴纳税款达到上述标准的企业。我局符合监控标准的共98户。
（高志辉 孙启伟）