国土资源管理｜博山年鉴(2007-2008)｜博山区情资料库

【概况】淄博市国土资源局博山分局内设办公室、政工科（人事教育科）、财务审计科、政策法规科、规划科、耕地保护科、地籍管理科、土地利用管理科、矿产管理科、测绘管理科和信息中心11个行政科（室），下设博山国土资源执法监察大队、博山土地储备交易中心、博山统一征地办公室、博山土地开发整理中心和6个国土资源管理所。现有在职人员77人。区国土资源分局认真贯彻落实十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地的基本国策和国务院及省、市各级关于国土资源管理方面的方针政策，围绕实现耕地总量动态平衡的战略目标，坚持国土资源与资产管理并重，以保护耕地为中心，全面深化国土资源管理体制和土地使用制度改革，加强国土资源法制建设，取得了显著成绩。2007年，被山东省精神文明建设委员会表彰为2007年度省级文明机关，被省国土资源厅授予全省执法模范县（区）荣誉称号，被市国土资源局表彰为全市国土资源管理工作先进单位、作风效能建设先进单位暨群众满意服务机关。 2008年，被山东省精神文明建设委员会表彰为省级文明机关，被淄博市国土资源局表彰为淄博市国土资源系统依法行政工作先进单位、2008年度全市国土资源系统宣传教育工作先进单位。【地籍管理】以土地权属管理为中心，加大土地产权管理力度，加强土地登记工作， 2007～2008年共发放土地使用证4303本，将登记资料及时归档，归档率 100%，并将资料录入数据库，实现信息化管理。完成了城镇变更地籍调查试点工作，试点面积共计1平方公里，宗地530余宗，顺利通过了区、市、三级验收。加强第二次土地调查工作，完成土地利用现状数据地类转换，外业核查图斑2152个，零星地物31个，总面积35510.3亩，对不确定之处又进行了补充调查；完成数据库中“一对一” 及“一对多”地类转换；完成地形测量面积75.16平方公里，权属调查完成99%，面积74.41平方公里。【用地管理】认真做好规划修编前期准备工作。对规划周期内96个重点项目的拟占地情况进行全面、科学的调研和统计，总面积17308亩，及时进行统计，并在现状图上的位置进行标注。完成全区规划期内的土地开发整理规划方案，完成全区建设用地复垦区、置换区的划定工作，全区共划定复垦区45片，总面积 265.6373公顷，新增耕地面积133.1967公顷；划定置换区15片，置换区面积为 133.1967公顷。认真做好基本农田保护工作。严格执行耕地“占补平衡、先补后占”等规定，按照占用耕地“占一补一”的制度，确保全区耕地数量不减少，基本农田保护面积9500.86公顷，达到上级下达的控制面积，确保基本农田保护数量和质量。认真做好全区重点工程等项目办理用地手续报批工作。2007年，完成万杰集团企业改制重组等重点建设工程征地报批工作，组织报省批次6个，面积 314.2876公顷；集体土地使用手续9宗，面积6.1990公顷；完成泉河村等15个村（居）办理村民建房用地手续1506户，面积11.0345公顷。2008年，完成博山真空泵制造有限公司等重点建设工程征地报批工作，完成报部征地材料的组织工作，征地总面积9.7868公顷，组织报省批次二个，总面积45.1813公顷；办理集体土地使用手续3宗，面积3.3330公顷；完成荆山社区等14个村（居）办理村民建房用地手续1031户，面积6.5293公顷。认真做好土地开发整理工作。实施店子和福禄山2个市级土地开发项目，实现新增耕地40公顷。完成花林地域和窑峪流域土地整理项目的全部建设任务，总投资2322万元，开发整理土地979.3公顷，实现新增耕地183公顷。做好南博山镇和万山地域土地整理项目的实施，南博山镇土地整理项目建设规模710.13公顷,总投资1651万元,完成土地平整面积310公顷,增加耕地80公顷,建成塘坝9座,谷坊5座,大口井9座,蓄水池13座,农桥3座,修建田间道路5000米；万山地域土地整理项目建设规模463.86公顷,总投资1044万元,完成土地平整面积292公顷,修建田间道路8000米。【土地市场管理】加强资产处置力度，增加政府土地收益。2007年，办理土地出让手续10宗，面积13.559公顷，收取土地出让金2210.963万元；办理土地转让手续94宗，面积46.42公顷，处置资产额15213.5418万元；办理居民上市交易手续241宗，收取土地出让金24.16万元。 2008年，办理土地出让手续7宗，面积 2.0557公顷，收取土地出让金425万元；办理土地转让手续80宗，面积6.49公顷，处置资产额2239.14万元；办理居民上市交易手续215宗，收取土地出让金15.15 万元。发挥土地储备作用，优化资源配置。 2007年，储备土地26宗，面积 1066.62亩，通过招标拍卖挂牌方式公开出让土地23宗，面积276.74亩，成交价 12034万元。 2008年，储备土地27宗，面积600.46亩。通过招标拍卖挂牌方式公开出让土地13宗，土地面积314.61亩，成交价9570万元。盘活存量土地，做好内部挖潜。2007年，调查国有空闲土地87宗，面积2175.3亩；低效利用土地12宗，面积133.1亩。2008年，调查国有空闲土地64宗，面积1187.66亩。盘活国有存量空闲土地23宗，面积987.64亩。【矿产管理】认真做好矿业秩序治理整顿工作。强化矿产资源管理，开展矿产资源整顿与规范秩序“回头看”行动，完成了对全区矿山企业的清查工作，全部关闭“三区两线”可视范围内等禁采区内已存在的所有露天开采的矿山和达不到最低开采规模的小型矿山，全面完成砖瓦窑场关停任务。严厉打击非法开采行为，建立由公安、安监等十个部门参加的专门整治队伍，在重点区域开展了对非法采矿点、洗选矿点的综合专项整治活动，2007年，依法查处非法开采点32处，非法洗、选矿9处。2008年，依法制止和查处各类矿产资源违法行为37起，其中依法取缔私采滥挖小煤井21处、铁矿点13处、石灰石矿点3处。认真落实地质环境保证金制度。2008年，对损毁山体进行恢复治理，落实地质环境保证金制度，共缴纳地质环境治理保证金81.5余万元。认真做好采矿权出让工作，2008年，对南博山四处砂矿采矿权进行了拍卖、挂牌出让工作，共收取采矿权价款285.4万元，使南博山地区的砂资源得到合理开发利用。认真做好地质灾害防治工作。制定博山区地质灾害防治预案，已经区政府批准实施。成立博山区汛期地质灾害应急指挥部及应急小分队，并与各地质灾害责任单位签订《2008年汛期地质灾害防灾减灾目标责任书》，发放《崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》。汛期期间，组织专业人员对地质灾害隐患点进行了3次现场检查，发现隐患及时治理，确保没有大的地质灾害发生。【土地执法监察】认真做好卫片土地执法检查工作。2007年，历时6个月时间开展全国第七次土地执法检查，举办卫片执法检查培训班，对涉及到的技术、业务进行了系统学习培训，查清了卫片图斑的全部情况，对涉及的违法违规案件都依法立案查处。2008年，组织开展第八次卫片执法检查工作，对监测到我区11个图斑，面积218.3亩进行调查核实，实测宗地数16宗，面积225亩（耕地104.2亩）；新增建设用地9宗，面积146.7亩（耕地108.9亩），合法用地6宗，面积104.4亩（耕地77.9亩）,对在卫片图斑核查中，发现的3宗违法用地案件进行及时立案查处。认真开展土地执法“百日行动”。2007年，按照国土资源部统一部署，利用 100天的时间，集中开展查处以“以租代征”为重点的土地违法违规行为“百日行动” 。对2005年1月以来所查处案件以及城市批次建设用地、单独选址建设项目用地未依法办理建设用地审批手续的未批先用违法行为重新核查工作。对各类新的土地违法违规案件实行零报告制度、月报制度和阶段工作报告制度。对新的土地违法违规行为发现一件，查处一件，坚决杜绝新的土地违法违规案件的发生。认真开展专项行动。2008年，组织开展土地违法违规问题专项整治行动，对因监管不力、工作不尽责、渎职造成违法案件和对土地违法案件对人对事处理不到位的镇（街道、开发区），实行“一票否决”，并按照监察部等三部委15号令的规定，严格追究有关责任人的责任，拆除违法用地58宗，面积3.8761公顷。严格落实动态巡查制度，搞好巡回检查。2007年，依法查处86宗违法用地，面积328.75 亩； 2008年，查处违法用地81宗，面积44.8091公顷。认真做好信访工作。对转办、受理的人民来信、来电、来访，都进行了及时了解和处理，处结率达100％。 2007年共受理信访件150件，其中上级转办52件，来信、来电、来访98件；2008 年，共受理信访件271件，其中省、市转办40件，区转办26件，来信、来电、来访205件，无集体上访和重访案件。认真做好国土资源法律法规宣传教育工作。积极开展法律五进集中推进年活动，先后两次对全区所有村支部书记和村主任进行了专门培训。利用充分“3.19”矿产资源宣传日，4.22地球日，“6.25”土地宣传日、“12.4”法制宣传日，对国土资源法律法规进行大力宣传。

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