【概况】 淄博市工商行政管理局博山分局创新登记管理，加强市场监管，严把
市场主体准入关，积极促进各类市场主体健康发展，全力支持新农村建设，大力
扶持农民专业合作社发展，深入推进品牌带动战略，严厉打击各类扰乱市场经济
秩序的违法行为，努力实现监管与发展、服务、维权、执法四个统一，促进了全
区经济社会又好又快发展。
【市场管理】 推行邮政农资连锁经营。2007年，充分利用邮政遍布城乡的配送
网络优势，积极开展农资统一配送、连锁经营工作。研究制定了《关于支持社会
主义新农村建设的意见》，与区邮政局联合下发了《关于大力发展邮政农资连锁
支持社会主义新农村建设的通知》，成立了工作领导协调小组，建立了联席会议
制度。积极帮助经营者建立健全“两帐、两票、一书、一卡、一留样”制度，完
善索证索票和进销登记与承诺追溯制度，帮助邮政部门发展连锁经营网点82处。
邮政农资连锁经营的推行和发展得到了市委市政府的肯定，中共淄博市委办公厅
在《领导参阅》 件中刊发了博山邮政农资连锁经营的做法，市局于2007年5月份
在博山分局召开“全市工商系统发展农资连锁经营促进社会主义新农村建设现场
会”，对该项工作给予了充分肯定。《淄博新农村》发表了分局《依托邮政服务
发展连锁经营》的经验做法。中国消费者报在显著位置专题报道我区开展邮政农
资连锁的先进经验。
推行“四制”工作规范。区政府转发《关于加强食品市场监管推行“四制”
工作规范的通知》 后，博山分局重新修订并下发了《食品信用分类监管》等9项
工作制度，对流通领域食品安全监管进行工作部署和责任分工。按照每天一调度
的工作要求，及时向区政府、市局等部门上报进度情况。截至2007年12月31日，
全区共有各类食品经营主体1221户，其中：食品批发业户20户，连锁经营60户，
零售固定门店769户， 农村大集流动经营户372户， 四项制度基本得到了落实。
2008年，继续落实食品安全“四制”工作，积极组织节日市场、奥运食品、奶制
品市场的专项整治。尤其是针对问题奶粉的发生，及时督促经营者对问题奶粉进
行公示， 为消费者退换奶制品972公斤，退货额13.6万元。行动共销毁不合格奶
粉117公斤，涉及3个品牌，32个批次，价值15173.8元。积极做好12315申诉举报
处理， 奥运期间成立了局、所联动12315职守应急执法分队。全年共受理消费者
申诉129件，举报69件，处结率均达到100％。
组织实施“限塑令”。对全区市场、大集全面进行摸底调查和规范登记，截
至2008年12月底，全区有天天市场14处，大集17处；积极组织实施“限塑令”，
重点加强宣传，通过在《博山通讯》开办专栏，发放宣传材料等形式，增强经营
业户的使用意识，并在城东工商所的努力下先行在东关市场进行试点。积极培育
文明市场， 2008年新推荐并上报中大二手车交易市场和工业品市场2处为市级文
明市场。对已登记的10个市场1363户业户的信息进行数据录入，方便调取查阅。
进行清理无照专项整治。区政府下发了《关于在全区范围内集中开展清理无
证无照经营的通知》，召开了23个部门参加的联席会议，建立了“政府领导、属
地管理、分工负责、部门联动、综合治理”的工作模式，分三个阶段集中进行清
理无照专项整治。共组织大规模集中行动131次，清理无证无照经营810户，维护
了公平竞争的市场秩序。
【商标广告管理】 2007年，为“双山”等6件著名商标办理了商标续展，帮助
山东博大集团有限公司新认定“博大”牌著名商标。截至2007年12月底，全区共
有驰名商标2件，著名商标17件。加大对品牌企业的宣传力度，利用知识产权日，
在博山憩园广场隆重举办了全市驰名、著名商标巡回展。联合区委宣传部、区广
播局在博山区电视台开辟《品牌之窗》 栏目，以公益广告的性质对2家驰名商标
企业和l 7家著名商标企业进行宣传。 积极组织参加第十四届中国广告节暨山东
省第十一届广告节，共组织24件广告作品、8件书画作品，并获l金、1银、1铜的
好成绩。 认真审查和登记户外广告，全年共登记户外广告142个，比2006年同期
提高34％。加大对食品、药品以及驰(著)名商标案件的查处力度，着重治理“傍
名牌” 行为，加大广告监管力度，共查处商标违法案件7起，虚假违法广告案件
17起。
2008年，继续开展驰名著名商标创建活动。区政府办公室转发了《博山分局
大力实施商标战略促进企业做大做强》的通知。2008年新争创“双山”牌驰名商
标1件， 省著名商标通过5件。截至2008年12月底，全区共有驰名商标3件，著名
商标20件。开展了以“品牌之窗”、“品牌之路”、“品牌之册”的品牌战略系
列宣传活动，在博山电视一台开设专栏，在博山高速路口设立大型户外广告13块；
印制了1000份宣传册。通过多种形式，对我区驰、著名商标进行集中展示。全面
落实区政府公益广告覆盖率达20％以上任务要求， 2008年新登记的100件户外广
告，变更40件，公益广告覆盖率达到了28％。
【经济合同管理】 2007年，积极按照省工商局《关于贯彻国家工商总局 意见》的要求，重新印制了《动产抵押登记书》、《动产抵押注
销书》，重新印刻了动产抵押登记专用章；在新印制表格的背面附上了动产抵押
登记须知，方便办理动产抵押登记的业户；建立抵押登记查询台簿。将所有抵押
登记档案记入台帐，并统一编号，方便公众进行查询。全年共办理合同抵押登记
141份，主债权14932万元，抵押价值41926万元。
2008年5月，举办了100多人的企业合同管理培训班，并邀请省、市局领导进
行授课，编印并发放了集法律法规、办事指南等内容为一体的《合同管理员培训
参考资料》。发展“守合同重信用”企业27户，截至12月底，全区共有省级守重
企业28家，市级45家。在合同工作中，注重抓好抵押登记工作，共办理合同抵押
登记141份，主债权15649万元，抵押价值52163万元。
【企业登记管理】 截止2007年11月30日，共新登记各类企业326户，比2006年
同期下降19.5%，其中新办公司185户，比2006年同期下降7.04%，一人公司67户，
比2006年同期下降11.84％；新办个人独资企业78户，比2006年同期下降36.06％；
新登记个体工商户1505户，比2006年同期上升2.66％；办理企业注销登记91户，
比2006年同期下降41.29％；个体工商户注销登记157户，比2006年同期下降7.65
％。 另外，受理外资登记3户。出台了《关于加强对公司设立即办理股权转让登
记时股东签名真实性审查的通知》，加大公司登记审查力度。
专门印发了《关于发挥职能作用促进经济社会又好又快发展的意见》和《关
于对三十家重点企业进行挂包帮扶的通知》两个文件，对区里确定的三十强企业，
实行局领导挂包帮扶的方式，深入企业广泛开展调研，了解企业发展中的实际困
难，有的放矢的帮助企业做大做强；以“擦亮服务窗口，争做满意大厅”为切入
点，通过引入网络考评机制，千方百计扩大企业的注册量。
在登记服务窗口设立“绿色通道”，采取集中上门服务等方式，倾力扶持农
民专业合作社发展，举办了2期农村专业合作社培训班，有100余人接受了培训。
截至2007年11月底，共发展农民专业合作社47户，带动社员2000余人。采取堵疏
结合的方式，标本兼治，开展了无照经营专项清理行动，营造良好的发展环境，
2007年共查处无照经营124户，办理营业执照673户。出台了《关于在全区范围内
开展信用建设的实施意见》，召开了企业代表参加的座谈会，通过典型带动，在
全区企业中全面落实信用建设工作。
2008年，全区新登记各类企业259户，其中新办公司191户(一人公司66户)，
比去年同期增长7％， 新办个人独资企业66户；新登记个体工商户1179户，比去
年同期增长9％；新登记农民专业合作社62户；共办理企业变更登记560户、个体
工商户变更登记672户。
针对网上年检方式的新变化，制定“分类划片，双向预约，上门服务，主动
指导”的十六字工作方针，科学制定年检计划。提高年检的质量和效率。从年检
书式材料及前置许可手续等方面加大审查力度，确保企业依法经营。凡经营范围
涉及前置许可项目的，均对照“电子档案查询系统”逐户查验。
扶持引导农民专业合作社发展。截至2008年12月31日，全区共登记农民专业
合作社124户，成员总计736人，出资总额5683万元。依托“淄博红盾信息网”、
“淄博红盾商网”，及时发布全区农民专业合作社的具体情况，吸引外地客商来
本地采购农产品。专门出台《对农民专业合作社进行定向联系帮扶的通知》，制
定联系计划，明确联系帮扶内容，确定责任人，建立考核机制。确定10户专业合
作社为重点帮扶对象， 实施重点帮扶，典型带动。8月21日，全市系统发挥登记
职能服务发展经验交流会在博山召开，博山分局在会上对扶持发展农民专业合作
社的经验作法进行了介绍。《农民日报》、《中国消费者报》等国家级、省、市
级媒体均大篇幅报道了我局的经验做法，刘荣喜区长对我局上报的《博山区农民
专业合作社发展现状、存在问题及建议》作了专题批示。
3月29日，组织举办了博山企业经济论坛，全区500多家企业的负责人听取了
讲座。对全区的行业发展情况进行了系统全面的统计分析，编印了《博山区主要
行业统计分析资料》，将在博山区国民经济中占主导地位的主要行业，包括泵类、
机械、陶瓷、化工、餐饮、零售等七大行业的行业性质、区域分布及发展规模进
行了全面的统计，对行业特点、发展趋势及发展策略进行了细致的分析，得到了
区委、区政府的充分肯定。 （张乐凯）