【概况】 博山区劳动和社会保障局内设科室3个：办公室、培训就业保险福利
科、 工伤医疗保险科。局属单位9个：区劳动就业办公室（与博山区劳动服务公
司合署办公）、区社会劳动保险事业管理处、区劳动仲裁院、区机关事业社会养
老保险管理处、区农村社会养老保险事业管理处、区医疗保险事业处、区劳动保
障监察大队、区职业技能鉴定中心、区职业介绍所。
【劳动就业管理】 2008年实现新增就业再就业15100人，其中下岗失业人员再
就业6810人，新增农村劳动力输出2590人，安置困难群体再就业1045人；城镇登
记失业率控制在3.25％以内。通过采取鼓励企业吸纳、积极联合相关部门开发公
益性岗位等措施，帮扶困难群体实现就业，保持了城镇零就业家庭数量动态为零。
以培训促创业、带就业的格局初步形成，组织开展再就业培训1800余人。
【企业职工工资管理】 按照“市场机制调节、职工平等参与、企业民主分配、
政府监控指导”的原则，初步建立起企业工资宏观管理体系。定期转发市人民政
府发布的企业工资指导线，引导企业合理确定工资分配；按照市劳动和社会保障
局确定的劳动力市场工资指导价位，指导企业合理确定职工工资水平和工资关系；
积极推行工资集体协商制度、岗位技能工资制度；总体上形成了以岗位绩效工资
为主、 多种分配形式并存的工资分配制度。全区2007年月最低工资标准540元，
小时最低工资标准5元；2008年月最低工资标准620元，小时最低工资标准5.7元。
2006年全区在岗职工年平均工资16833元， 2007年全区在岗职工年平均工资增加
到19615元。
【劳动合同管理】 2007年实行劳动合同鉴证制度， 共鉴证劳动合同6012份。
2008年实行劳动合同备案制度，将劳动用工登记制度与劳动合同备案制度、劳动
合同统计报表制度相结合，加强对劳动合同的规范化、动态化管理，对用人单位
签订、履行劳动合同情况实行动态监管。截至2008年12月，共有2927户企业与职
工签订劳动合同，人数为53438人。
【劳动仲裁】 2006年9月成立博山区劳动仲裁院，内设立案综合庭、社会保险
福利庭、劳动关系庭，主要职责是处理在博山区的市属以下企业和个体经济组织
与其职工之间，以及区属机关、事业组织和社会团体等与其存在劳动合同关系职
工之间发生的劳动争议。 2007年受理各类劳动争议案件103件，为劳动者追回应
得利益255万元， 为用人单位挽回经济损失27万元；2008年受理各类劳动争议案
件110件，为劳动者追回应得利益265万元，为用人单位挽回经济损失22万元。
【劳动保障监察】 区劳动保障监察大队，先后联合相关部门开展了清理整顿农
民工工资支付、劳动合同管理、社会保险费征缴、劳动用工执法检查打击违法犯
罪、 清理整顿劳动力市场秩序等专项检查， 检查用人单位1042户，涉及劳动者
74700人，受理各类投诉、举报、政策咨询700余件次，立案查处违法案件119件。
通过开展劳动保障年度监督审查， 累计检查各类用人单位584余户，涉及劳动者
累计8万余人，补办招用手续1940人，补签劳动合同12984份，补发拖欠、克扣职
工工资13.28万元，清理整顿非法职业中介机构27家。
【养老保险】 企业职工养老保险。2007年在全市率先开展搁置劳动关系的困难
企业职工续接社会保险工作， 截至2008年12月社会养老保险参保人员达到83316
人，离退休人员30531人，退休（职）人员平均退休金达到1140元/月。
机关事业单位养老保险。通过不断完善管理体系，创新服务机制，优化服务
质量， 档案管理达到省一级档案室标准。2008年3月机关事业养老保险缴费基数
调整为工资总额的36%， 增强了保险基金抵御风险能力。截至2008年12月，共有
参保单位223个，在职参保人员9695人，离退休人员3851人。
农村社会养老保险。全区推行农村社会养老保险制度，2008年11月开始实行
新型农村基本养老保险制度，按照“先行试点、总结经验、稳妥推进”三步走的
工作目标，在山头镇、夏家庄镇首先实行试点。新型农村养老保险制度实行政府
补贴与个人缴费相结合的方式，政府对年满45周岁以上的参保缴费人员，每年按
缴费基数的2%给予缴费补贴；对参保缴费人员年满60周岁以后给予一定的领取补
贴；对试点开展前年满60周岁的老年农民实行免缴费政策，直接给予一定的养老
补贴。 截至2008年12月，两个试点镇的27个行政村中，18个村参保率达到70%以
上、6个村达到90%以上、3个村达到100%。
【医疗保险】 2007年10月，启动实施城镇居民基本医疗保险制度，医疗保险覆
盖全区机关、企事业单位职工和城镇居民，覆盖面进一步扩大。截至2008年12月，
城镇职工基本医疗保险参保人员达到88769人， 城镇居民基本医疗保险参保人员
达到76747人。
【其它保险】 1999年国务院《失业保险条例》实施后，全区的失业保险进入规
范化、 制度化的发展时期。 经过多次调整， 2008年失业保险待遇标准提高为
383.25元/月。 截至2008年12月， 失业保险参保人数达到41017人；工伤保险于
2000年10月开始实施，参加人员范围为企业职工。2007年开始覆盖事业单位职工
和机关工勤人员。 截至2008年12月份，工伤保险参保人数达到44123人，农民工
参加工伤保险人员达到9446人；生育保险于2005年开始实施，参加人员范围为企
业职工。截至2008年12月生育保险参保人数达到36970人。
【人力资源市场建设】 博山区人力资源市场达到区县级一类标准，定期于周二、
周四举办劳动力市场供需洽谈会，实现了政策咨询、求职登记、职业指导、技能
培训、职业介绍、失业登记等业务的一站式服务，对全区各类劳动力资源进行动
态管理，及时采集、分析、发布用工信息，为用人单位和求职者提供了便捷、高
效的信息服务。
【职业技能鉴定】 博山区职业技能鉴定中心主要职责是组织实施职业技能鉴定
工作。2007年进行职业技能鉴定907人，全区有高技能人才30人； 2008年进行职
业技能鉴定907人，全区有高技能人才87人。
（公霞）