社会福利生产，是国家和社会帮助有一定劳动能力的盲人、聋哑人和肢体残
缺人员，解决生产、生活困难，做好社会保障的一种形式。也是党和政府关心弱
势群体生活，解除弱势群体精神肉体疾苦，充分体现社会主义制度优越性的一项
重要政策。它是我国整个社会福利事业的一部分。
解决残疾人的生活问题， 作为社会问题， 早在2000多年前我国就有人提出
“废疾者皆有所养”一说。但由于受当时社会制度和物质条件的限制，只能消极
她把残疾人的问题局限在一个“养”字上，但养也并非所养。随着社会生产力的
发展到晚清和民国初期，在外国和中国兴办的慈善团体里面，曾收容残疾人，并
组织他们参加简易的生产项目。如晚清时期博山举办的“广仁善堂”、“全节堂”
以及民国时期博山举办的“残老院”、“孤儿院”、“孤贫院”、“工读学校”
等，曾组织过一些有劳动能力的孤儿、残疾人员参加织布、磨面、织袜、漂染、
铁木业、土木业、奶牛场、农艺场等生产项目，人员大都与其他收容人员一起混
居，没有单纯的生产组织和设施。生产项目规模也甚小。
中华人民共和国成立后，社会福利生产，在党和人民政府的关怀支持下，才
真正走上了发展壮大的道路。建国初期，中央人民政府内务部针对城市社会救济
福利问题，提出了“在自力更生的原则下，动员与组织人民实行劳动互助，实行
自救、自助、助人”和“通过组织生产，解决烈军属、贫民生活问题”的方针。
根据中央的方针，博山区民政部门50多年来，先后组织起了一些街道生产自救小
组，开始并日渐吸收了一些有劳动条件的残疾人参加这些生产小组，保障了他们
的生活，减轻了政府和社会的负担，减少了政府的社会救济。
1954年以后，随着国家对工业、农业和资本主义工商业的社会主义改造的胜
利完成，党和政府从国情出发，把发展以吸收残疾人为主体的社会福利生产，划
归为保障性的社会福利的一部分，列入了《中华人民共和国宪法》的条文之中。
根据《宪法》第四十五条“国家和社会帮助安排盲、聋哑和其他残疾公民的劳动、
生产和教育”的规定，博山区在相当一段时间内，认真贯彻执行了“生产自救，
群众互助，辅之以政府必要的救济”的方针，进一步促进了生产的发展。
中共十一届三中全会后，城市社会福利生产进入了恢复和快速发展的时期，
1979年全国城市社会救济工作会议提出“发展社会福利生产，兴办福利企业，做
好社会救济，调动积极因素，为现代化服务”的方针。博山区民政部门对盲、聋、
哑残疾人员和其他新老社会救济对象进行了一次全面调查摸底，逐一进行了登记。
根据1979年国家计划委员会、民政部联合下达的“关于切实安排好民政部门社会
福利生产单位产、供、销计划的通知”要求，民政部门坚持国家力量和社会力量
相结合的方针。采取多层次、多渠道、多形式办厂，使全社会的福利生产由城市
向农村乡、镇迅速发展。
为了统一领导管理全区的社会福利生产组织， 1980年6月20日，经博山区革
命委员会批准，区民政局成立了“博山区社会福利生产服务部”，由区民政局一
工作人员兼管。 办起了一个施工队， 一个陶瓷门市部和一个工艺美术制品厂，
1982年由区民政局分管局长马鸿喜与博城公社、五龙公社多次协商，将博城公社
西关屠委会的搪瓷厂和五龙公社的夏家庄瓦厂改建成为博山区民政局所属的社会
福利企业，并着手对原施工队、陶瓷门市部、工艺美术厂进行了整顿清理，撤销
了不适宜残疾人劳动的施工队。把陶瓷门市部扩建成了陶瓷彩烤厂，建起了大窑，
使博山区的社会福利生产形成了初具规模的社会福利企业。 1982年8月，经博山
区人民政府批准，撤销博山区社会福利生产服务部，成立了博山区社会福利生产
服务公司，调博山火化场场长、党支部书记杨立东任社会福利生产服务公司经理，
招聘了一名新职工，从搪瓷厂抽调了一名副厂长成立起了公司办事机构，至此，
博山区社会福利生产走上了正常发展轨道。 1984年7月12日，经博山区编制委员
会批准， 博山区社会福利公司人员编制为5人，正式列入事业单位编制。杨立东
任经理，朱洪臣任副经理，崔会含任文书，王爱玲任会计。
1985年夏，区民政局征得市民政局同意，于当年7月20日经市人民政府批准，
把搪瓷厂(后改名为博山社会福利水泵厂)、和陶瓷彩烤厂改为博山区属集体社会
福利企业。
到2005年，全区社会福利企业已发展到39个，共有职工1816人，其中安置四
残人员806人， 这39家社会福利企业，年工业产值达2.9亿多元，销售收入达2.6
亿元，利润达931万元，税金1360万元。
2005年1-11月份博山区福利企业
主要经济指标完成情况统计表
单位：万元
┏━━━━━━━━━━━━━━━┯━━━┯━━━┯━━━┯━━┯━━━┯━━┓
┃ 项目 │工业总│销售 │利润 │税金│利税 │备 ┃
┃单位 │产值 │收入 │总额 │合计│合计 │注 ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃淄博鲁中工业泵厂 │ 50 │ 60 │ │ 4.8│ 4.8 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利陶瓷彩烤厂 │ 10.3│10.3 │ 0.1 │ 0.6│ O.6 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃淄博电业局电力电器厂 │ 106 │ 221 │ 29 │lO.5│39.5 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山万福耐火材料厂 │ 171 │ 295 │ 4.8 │25.2│ 30 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山工业泵制造厂 │ 340 │ 475 │ 1.2 │ 21│22.2 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利水泥机械厂 │ 475 │4612 │ 6.4 │15.3│21.7 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃山东富安重型机械厂 │ 5852│47.2 │ 173 │ 177│ 350 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利颜料化工厂 │ 4612│ 218 │ 507 │ 243│ 750 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山福利密封防腐材料厂 │ 65 │ 103 │ 5.4 │ 4.4│ 9.8 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利铸件厂 │ 218 │1197 │ -22.2│ 37│ 37 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山舜通福利化工设备有限公司 │ 160 │1524 │ -8.6│ 5.3│ 5.3 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利塑料厂 │ 1206│ 240 │ │ 24│ 24 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┤ ┃
┃博山社会福利弹簧厂 │ 1601│1558 │ -82 │ 63│ 63 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利环保设备厂 │ 240 │ 154 │ -2.2│ 1l│ 11 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山光明实业公司 │1836.2│ 865 │ -124│ 35│ 35 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┤ ┃
┃博山社会福利特种工艺厂 │ 160 │ 147 │ 33 │ 10│ 43 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利橡胶厂 │ 865 │ 719 │ -4.4│ 42│ 42 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山八陡社会福利化工厂 │ 147 │1516 │ 11 │15.6│26.6 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山福达纸塑包装厂 │ 1012│ 42 │ -4.9│ 26│ 26 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃山东博山颜龙化工材料厂 │ 1603│ 225 │ -18.7│ 37│ 37 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利被膜剂厂 │ 37 │ 136 │ 0.9 │ 4│ 4.9 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山福利铝镁耐火材料厂 │ 1462│ 388 │ 40 │ 200│ 240 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利保温材注厂 │ 142.4│ 138 │ -8.7│ 19│ 19 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃省陶瓷公司福利石膏厂 │ 72 │ 72 │ -0.6│ 2│ 2 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山荫柳福利耐火材料厂 │ 230 │ 225 │ -4.4│ 30│ 30 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山福利特种耐火材料厂 │ 170 │136 │ 1.5 │ 18│ 18 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山中科达耐火材料厂 │ 400 │ 388 │ 22 │ 48│ 70 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃山东博山社会福利建陶厂 │ 591 │ 474 │ │ 44│ 44 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山岳庄福利耐火材料厂 │ 215 │ 213 │ 9 │ 16│ 25 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山社会福利纸箱厂 │ 198 │ 254 │ │23.2│23.2 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃山东博山永恒体育器材厂 │ 64.1│64.1 │ 1 │ 3.2│ 3,2 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山金玉陶瓷有限公司 │ 175 │ 175 │ -28.9│ 3.5│ 3.5 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山李家社会福利化工厂 │ 60 │58.5 │ -0.7 │ 2.2│ 2.2 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山兴源社会福利综合厂 │ 245 │ 245 │ -3.6│12.6│ 12.6│ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃淄博市博山裕祥铸造厂 │ 798 │ 793 │ 48 │ 34│ 82 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山彤塑福莉化纤有限公司 │ 3497│3480 │ -45 │ 62│ 62 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃山东禹王硬齿面减速机厂有限公司│ 559 │ 464 │ 34 │ 21│ 55 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山区恒资福利机械有限公司 │ 50 │ 50 │ -1 │ 2.6│ 2.6 │ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃博山万永新材料有限公司 │ 70 │ 75 │ 7 │ 7│ 14│ ┃
┠───────────────┼───┼───┼───┼──┼───┼──┨
┃ 合计 │29765 │ 26443│ 569.2│1360│2291.7│ ┃
┗━━━━━━━━━━━━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━┷━━━┷━━┛
博山区社会福利企业历年经济状况
单位：万元
┏━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┯━━━━━┯━━━━━━┯━━━━━┓
┃ 年度 │ 工业产值 │ 销售收入│ 利润 │ 税金 │ 利税合计 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 198l │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1982 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1983 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1984 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1985 │ 550 │ 535 │ 65 │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1986 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1987 │ 103l │ │ 44 │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1988 │ 1670 │ │ 110 │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1989 │ 3213 │ │ 208 │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1990 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1991 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1992 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1993 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1994 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1995 │ 18973 │ 14398 │ 1093 │ 890 │ 1983 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1996 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1997 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1998 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 1999 │ │ │ │ │ ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2000 │ 19341 │ 14670 │ 770 │ 1173 │ 1943 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2001 │ 19630 │ 13560 │ 644 │ 838 │ 1482 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2002 │ 18625 │ 17160 │ 218 │ 1060 │ 1278 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2003 │ 24000 │ 21000 │ 820 │ 1302 │ 2122 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2004 │ 30294 │ 27257 │ 600 │ 1713 │ 2313 ┃
┠─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┨
┃ 2005 │ 32330 │ 29052 │ 643 │ 1795 │ 2438 ┃
┗━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┷━━━━━┷━━━━━━┷━━━━━┛