同心同德 艰苦创业 为建设文明、开放、富庶、发达的博山而奋斗
在中国共产党淄博市博山区第六次代表大会上的报告
(一九九○年五月二十一日)
邹大民
同志们：
现在，我代表中共博山区第五届委员会，向大会作报告，请审议。
主要成就和基本经验
我区第五次党代会是l987年8月召开的。 三年来，在市委的正确领导下，全
区各级党组织和共产党员，带领广大人民群众，认真贯彻党的十一届三中全会以
来的路线、方针、政策，坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，发扬
“团结实干，争创一流”的精神，使我区的社会主义现代化建设出现了新的局面。
过去的三年，是不平凡的三年；是经受了考验和锻炼的三年；是不断进取，不断
取得成效的三年。主要标志是：
——安定团结的政治局面进一步巩固。三年来，全区各级党组织坚持把稳定
作为一切工作的大局，坚定不移地坚持四项基本原则，在思想上政治上同’党中
央保持高度一致。特别是在去年的政治风波中，头脑冷静，立场坚定，教育带领
广大党员、干部、群众旗帜鲜明地反对动乱，反对资产阶级自由化，使人心未散，
队伍不乱，维护了全区政局的稳定。以有力的措施组织干部、群众生产自救，抗
旱救灾，最大限度地缓解了持续三年的特大干旱对农业的影响，使农村“灾年不
荒”，人民生活安定。实施“以法治区”，综合治理社会治安，使人民群众的法
制观念普遍增强，社会秩序明显好转，城乡群众增强了安全感。
——国民经济逐步走上了健康发展的轨道。三年来，全区上下集中精力抓经
济，全力实施“七五”计划，使反映经济实力、经济水平和经济效益的各项主要
指标全面增长。1989年全区工农业生产总值达到96260万元，比86年增长1.3倍；
财政收入完成1l640万元，比86年增长4O％；工业总产值达到60931万元，比86年
增长1.5倍，其中乡镇企业工业产值达到783OO万元，占全区工业总产值的87.3％，
比86年增长1.9倍，社会商品零售总额完成46500万元，比86年增长66％；外贸商
品收购值达到228O万元， 比86年增长4.9倍。同时，农业在持续三年干旱的情况
下，仍然有了新的发展。
——治理整顿和深化改革初见成效。全区各级党组织努力贯彻落实治理整顿
和深化改革的方针把治理整顿和深化改革有机结合起来，使其在相互促进中健康
稳步发展。农村进～步完善了土地、山林承包责任制，逐步建立健全了农业发展
积累机制和农村服务体系；企业以提高经济效益为中心，普遍推行了厂长(经理)
负责制，把竞争机制、风险机制和目我约束机制引入了承包经营，落实了“双放”、
“双引”政策，促进了科教事业的发展。同时，狠抓了治理整顿工作。 l989年，
整顿撤销公司49家，零售物价指数由上年的22.9％下降到14.3％，轻重工业产值
比例调整到 l：1.52，产品，企业内部结构调整取得了一定进展，全区经济正朝
着良性循环的方向发展。
——城市面貌发生了较大的变化。三年来，通过认真实施城建工作方针，有
实效地进行城市规划、建设和管理，加快了建设“多功能、开放型、花园式”山
城的步伐。西过境公路建成通车，改变了博山南北交通不畅的状况；以沿河西路
拓宽为中心的各条城乡道路的开通，基本形成了城乡道路骨架；邮电大楼的竣工
和第一期40OO门程控电话的投入使用，改变了通讯设施落后的状况；孝妇河城区
段的综合治理，使城区增加了新的姿色；以福门为中心的商业网点等社会服务设
施的建设，增强了城市的服务功能；福门憩园，澄园和博山九龙壁的建成，更加
装点、美化了山城；引水入博工程开工顺利，完成后将有效地缓解城区供水的紧
张状况。
——人民生活明显改善。三年来，全区新建住宅246000m2，有4354户居民搬
进了新居， 城区人均住房面积由86年的6.35m2提高到8.79m2； 兴建商业网点
6098lm2， 超过十一届三中全会前3O年的总和。以少年宫、老干部活动中心和博
山七中为代表的文化、教育等服务设施的兴建及初步完成，不断改变着人们的工
作、生活、学习环境和条件。人民生活稳步提高，l989年城镇职工平均年工资收
入为1550元，比86年增加5l3元；农民人均纯收入为773元；比8 6年增加163元；
城乡居民储蓄存款余额达38Oll万元，比86年增长1.3倍。
——精神文明建设取得了较大进展。三年来，各级党组织坚持“两手抓”的
方针，大力加强社会主义精神文明建设，有效地提高了国民素质，培养了一大批
“四有” 新人。到l989年，全区已创建区级以上文明单位686个。在精神文明建
设工作中，全区各级党组织和广大党员、干部，群众，积极响应区委的号召，广
泛深入地开展提倡和发扬焦裕禄精神、雷锋精神和“我为人人，人人为我”社会
精神的“三种精神”活动。这一活动，适应了时代和人民群众的要求，是加强社
会主义精神文明建设的有效形式，是富有博山特色的一项创造性的思想政治工作。
这一活动的开展，弘扬了一代新风，产生了不可估量的社会影响。同时，科教事
业也有了长足的发展，为全区经济的发展增强了活力，积蓄了后劲。计划生育工
作连续三年被评为全国先进单位， 人口自然增长率始终控制在9‰左右，文化、
卫生、体育、广播等工作也都在提高全区人民的思想素质、文化素质和身体素质
中，作出了新的贡献。
——各级党组织的凝聚力、战斗力和号召力明显提高。广泛深入地开展“双
基”教育以及党内“双评”、“党内比贡献”、“党支部达标升级”等行之有效
的活动，进一步提高了广大党员的政治素质；坚持四项基本原则，反对资产阶级
自由化，以及反对和制止动乱的考验，坚定了广大党员的正确政治方向；强化领
导干部的共事意识、角色意识和争夺团体冠军意识的教育，促进了各级领导班子
的团结统一。按照干部“四化”方针和德才兼备标准将一批优秀干部提拔到领导
岗位，优化了领导班子的群体结构；重视引导干部特别是年轻干部在实践中锻炼
成长，逐步形成了干部的良性循环；以整顿后进村支部为重点，加强农村基层党
组织建设，较好地强化了党的工作基础；以积极的培养和严格的标准发展了ll93
名新党员，壮大了党的队伍，坚持从严治党，广泛开展“双廉”活动，促进了党
风的进一步好转；大力提倡深入基层，调查研究，为民服务，进一步密切了党同
人民群众的联系。以党内“三制”为主要内容的各项制度建设，使党的建设逐步
走上了制度化的轨道。同时，区委不断加强自身建设，协调发展与各大班子之间
的关系，巩固了党的领导核心地位；党的人武、统战和群团工作，以及党组织的
属地管理也有了新的发展，为保证和促进社会主义现代化建设事业作出了贡献。
同志们! 在过去的三年里，在各级党组织的领导下，博山人民同心同德，艰
苦奋斗，凭着自己的干劲、智慧和力量，创造了一个又一个的业绩；而事业的发
展，城乡的变化，又振奋了全区人民。现在，广大干部表现出了“为官一任，造
福一方，致富一方”的愿望和精神风貌；广大群众表现出了“热爱博山、建设博
山、美化博山”的自尊、自爱、自信、自强的精神。这是三年来最宝贵的成就。
我们应当百倍珍惜，让这种精神发扬光大、代代相传。
在过去三年的实践中，我们获得了一些有益的经验，主要有以下几个方面：
第一，从实际出发，制定和完善一整套适应博山区情的方针战略。这是做好
一切工作的根本所在。三年来，区委及各级党组织努力把握社会经济发展和改革
的全局，议战略，抓大事，贯彻执行党的路线、方针和政策，使一些主要工作不
论在方针指导上，还是在战略目标上，都体现了博山地方特色，在五次党代会上，
我们确立了发展地区经济的战略思想，以及以这一思想为基础的工业发展、农村
经济、流通领域、城市建设以及机关工作等五条指导方针。后来，又在实践中不
断地丰富完善，制定了一系列的政策性措施和办法。这些方针政策的制定，一方
面开阔了干部、群众的视野，促进了思想观念的转变，使全区上下对各项工作的
认识能站在了一个新的立足点上；另一方面，又确定了各项工作的基调，使全区
各个方面的工作统一在一个明确的方向和目标上。从而既使区委及各级党组织在
领导上处子能够驾驭矛盾、总揽全局的位置，较好地进行了宏观控制，组织了各
项工作的实施；又使广大干部、群众为着共同的利益和目标，紧密地团结在一起，
较好地发挥了社会主义劳动者的主动性、 积极性和创造性。 象是我们提出的以
“三个背靠”为中心内容的工业发展方针，随着实践的发展和人民群众的创造，
逐步得到充实完善，成为目前的以“三高”、“三靠”、“三让”为基本内容的
全区工业发展系方针。这一方针的具体实施，使横向经济联合的路子越走越宽广，
使全区工业三年平均以38.8％的速度发展。实践证明，只有坚持一切从实际出发，
找准适合当地社会经济发展的路子，并以此统一思想，整齐步调，才能总揽全局、
指挥全局、服务全局，也才能真正把党的路线、方针和政策创造性地而不是照抄
照搬地落到实处，逐步形成切合自己实际的工作格局，富有实效地把各项事业推
向前进。
笫二，立足稳定，正确地把握和驾驭局势。这是一切工作的大局。三年来，
区委及各级党组织坚持稳定的指导思想，在各项工作中稳中求实，稳中求进，保
持了全区局势的稳定。l987年，在区级领导班子换届后，面对着部分干部思想有
波动的情况，区委提出了“更加振奋精神，更加团结一致，更加扎实工作”的要
求；在1988年底，面对治理整顿和深化改革的新形势，区委五届四次全会明确提
出了“三稳的工作指导思想，即稳固农村形势，稳定市场供应，稳步经济发展；
1989年春夏之交，面对波及全国的动乱和北京发生的反革命暴乱，在及时用中央、
省、 市委的指示精神统一干部、 群众恩想的同时，区委大张旗鼓地提倡和发扬
“三种精神”，修复“焦裕禄纪念馆”，强化正面教育，巩固思想政治工作的阵
地，有效地进行了制止动乱、稳定局势的工作；l989年底，在反思过去，吸取动
乱教训的基础上，区委五届六次全会突出强调了“三个稳定”，即稳定思想，把
广大党员、干部、群众的思想统一到十三届四中、五中全会精神上来；稳定政策，
保持现行政策和改革措施的稳定性和连续性；稳定秩序，为治理整顿和深化改革
创造一个良好的社会环境。这些思想的提出和措施的落实，使广大党员、干部、
群众不断地统一了对形势的认识，增强了稳定大局的自觉性；也使各级党组织保
持了冷静的头脑，并能有效地解决矛盾，驾驭形势。实践证明，稳定是一种积极
进取，求得更快更好发展的方式，是改革和建设事业的基本保证。只有稳定，才
能发展；只有在保持社会稳定中，才能走向经济的全面振兴。
第三，总揽全局，保持社会经济诸方面的合理发展。这是一项重要的工作大
原则。三年来，区委及各级党组织在集中精力抓好经济建设的同时，围绕和服从
服务于这个中心，坚持抓了“硬环境”和“软投入”的建设。在“硬环境”即城
市建设方面，从城市总体发展和提高城市的综合功能出发，把城市建设作为经济
建设的基础条件，在加载的同时，加大它的动力。三年来，围绕工业生产和长远
发展的需要，突出抓了能源、水源、交通、商业、邮电等一批直接或间接为工业
服务的基础设施项目，使长期制约我区经济发展的诸多因素得到了缓解。同时，
工业发展的自身投入也得到加强，建设了一捌骨干项目，从国外引进了毛条、涤
纶、棉纺等具有较高水平的生产线，增强了工业发展后劲。在“软投入”即发展
科教事业方面，从“科学技术是第一生产力”这一指导思想出发，着眼于“百年
大计，教育为本”的长远设想，确立并实施了“科教兴博”的战略方案，深入开
展了“教育年”活动。三年来，全区对科教的投资累计达2OOO万元，引进各类专
业人才150余名， 这不仅有效地改善了科教事业的现实状况和条件，提高了劳动
者的素质，促进了社会生产力的发展，而且也为我区经济的发展打下了坚实的基
础。 实践证明， 经济的发展不是孤立的，社会是联系的整体，抓好经济发展的
“硬环境”和“软投入”，保持社会经济诸方面的合理发展，就会使其互为补充，
相互发展，互相促进，就会取得更好的社会效益和经济效益。
第四，人民至上，努力地为群众办实事、办好事。这是我们一切工作的出发
点和归宿。三年来，区委和各级党组织把广大人民群众的利益放在心上，扎扎实
实地为群众办大事、 实事、 好事，并逐步确立了一切为人民，一切依靠人民，
“为官一任，造福一方，致富一方”，为人民群众多办实事、多办妤事的工作大
思路。特别是在广大党员、干部中广泛开展了学习焦裕禄，做人民的好公仆的活
动，使广大党员干部进一步强化了“公仆”意识，增强了为人民服务的党性观念。
如针对群众意见大的多占公房的问题， l987年8月在区委作出向焦裕禄学习决定
的当天晚上，断然查封了 ll3套多占住房，分给了大龄青年或用于城建搬迁户的
安置， 在山区群众生活受到早灾困扰的时候，组织592名机关干部下乡帮助群众
生产自救， 并发动干部、工人和城郊居民等在短短3天内捐款捐物折合人民币达
ll0多万元， 帮助灾民度过难关；贯彻党的十三届六中全会精神，组织了区、乡
两级机关干部的“千人百树万户” 走访调查活动，发现并逐步解决问题ll8个，
密切了与人民群众的联系。为民办事的实践，不仅使广大党员干部的思想和作风
得到了锻炼和转变，也使广大人民群众从切身的变化中看到了希望，振奋了精神，
发挥了较高的劳动积极性和创造性。从而，一种领导为群众办事，群众为领导作
劲的生动和谐局面正在全区上下逐步形成。实践证明，只有牢固地树立起“人民
至上，群众第一”的思想，真心实意、尽心竭力、坚持不懈地为群众办实事、好
事，才能赢得广大人民群众的信赖，才能使我们党的事业兴旺发达，永远立于不
败之地。
第五，强化保证，充分发挥党的政治优势。这是搞好各项工作的根本保证。
三年来，我们注意通过加强党的思想建设、组织建没和作风建设，不断增强各级
党组织的凝聚力、战斗力和号召力，巩固和加强党对各项工作的领导核心地位，
用党的路线、方针、政策统一全区党员和人民群众的思想，努力把党的方针政策
变为广大群众的自觉行动，保让社会主义现代化建设沿着正确的方向前进；注意
发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，凡是要求群众做到的，
首先要求党员做到；注意恢复和发扬党的优良传统和作风，惩治腐败，勤政为民，
加强党同人民群众之间的血肉联系；发挥政治优势，组织群众、动员群众，把政
治动员、义务劳动等行之有效的方法运用到重大建设工程中去，提高了人们的思
想境界，使各项工作在克服一个又一个的困难中取得成效。实践证明，党是领导
社会主义现代化建设事业的坚强核心。只有聚精会神地加强党的建设，充分发挥
党的政治优势，才能保持政局的稳定，维护人民的团结，保证各项事业的健康发
展。
第六，务实求实，富有创造性地开展工作。这是我们的工作作风和工作方法。
三年来，、全区各级党组织认真贯彻执行党的十一届三中全会重新确立的解放思
想、实事求是的思想路线，逐步形成一种尊重实践、崇尚真理、勇于开拓的良好
风气。从而使各项工作在务实创新中不断前进。象是在思想政治工作受到淡化的
时候，从博山的实际出发，大力提倡和发扬“三种精神”，使思想政治工作更加
具有感染力和说服力；象是在农田水利基本建设和林业生产中，被誉为以自力更
生、 艰苦奋斗、 多方投资投劳大兴水利为主要内容的“南博山模式”和林业的
“五个一”育林方法；象是在为人民群众办实事、办好事的实践中，每隔一段时
间就抓一件事关全局、振奋人心的事情，使工作富有节奏感，形成起伏状，更加
鼓舞民心和振奋士气；象是每当一项重要的工作，一旦区委作出决定，各级党组
织就雷厉风行的组织带领群众干起来，并排除万难，一干到底的顾全大局精神和
实干精神，等等，都是具有博山特色的创造性工作。实践证明，只有务实求实，
才能开拓进取；只有在求实中创新，才能形成自己的工作风格，也才能使主客观
得以较好的结合，使各项事业生机勃勃并充满创造的活力。
三年来，在市委的领导和全区人民的支持下，我们取得了一些成绩。但离党
和人民的要求，和先进地区相比，我们工作差距仍然很大，我们没有任何理由沾
沾自喜，固步自封，没有任何理由骄傲自满。在肯定成绩和总结经验的同时，必
须实事求是地找出差距和不足。这主要是：从全区来讲开放意识不够强，经济发
展的活力和后劲不足；多年积累下来的产业结构失调、经济效益差等深层次问题
还远远没有解决；区属企业发展缓慢；农业抵御自然灾害的能力还比较脆弱；经
济发展还不够平衡，山区人民的生活水平有待于改善和提高，城市居民住房紧张
的现象仍然没有得到根本上的缓和，精神文明建设还需要进一步加强，社会风气
的根本好转需要付出艰苦的努力。面对这些问题，我们必须充分估计，高度重视，
绝不能掉以轻心。要在认真总结经验，吸取教训的基础上，花大力气加以解决，
以新的姿态和工作风貌去夺取两个文明建设的新胜利。
基本思路和战略目标
从现在起到下届党代会的三年，是全面贯彻党中央、国务院关于进一步治理
整顿、深化改革方针的关键三年，也是我们经受考验，保持全区经济持续稳定发
展，各项事业继续前进，加快搏山全面振兴的关键时期。博山，作为鲁中山区北
部的老工业基地，作为沿海经济对外开放地区，应该在经济建设方面走在全省、
全市的前列，为四化建设作出更大贡献。这既是一个重大的经济问题，也是一个
进一步发挥社会主义制度优越性的重大政治问题。现在，希望和困难同时并存，
机遇和挑战一起出现，摆在我们面前有两种前途：一是抓住良机走向振兴，一是
贻误时机而落伍。全区共产党员和全区人民，一定要认清形势，振奋精神，扎实
工作，以高度的使命感和紧迫感，不失时机地加快我区经济和各项事业的发展。
博山加快发展是完全可能的。我们本来就有一定的基础，经过几年的工作，
又创造了许多新的有利因素，并正在形成日益强大的综合优势。博山区域内市属
以上厂矿企事业单位实力强壮，区属企业和乡镇企业初具规模，具有一定的工业
发展基础；博山是沿海经济开放地区，是鲁中重要的交通枢纽，具有优越的地理
位置；博山有包括驻地院校、大厂矿企业科技人员在内的上万名科技人员，有大
批技术娴熟的工人，具有较强的科技力量；博山有储量较多的矿藏，有大面积的
林地和宜林荒山，具有可观的自然资源；博山近几年来在水、电，交通、通讯等
方面兴建了一些重要的基础设施和服务配套项目，具有一定的载体负荷能力和整
体功能，博山现已同40多户外国客商建立了长期的业务联系，同国内 l30余所大
专院校、科研单位建立了协作关系，同59家大企业进行了经济联合，具有广泛的
内外联系；博山是县委书记的榜样——焦裕禄同志的故乡，焦裕禄精神不仅是党
的宝贵财富，也是我区的一大政治优势；博山有勤劳吃苦、奋发向上的人民，有
大批廉政勤政，开拓进取的干部；有与人民群众血肉相联，时刻大力支持和帮助
我们工作的驻军。所有这些，都构成了博山加快发展的基本条件和强大动力。
我们今后三年工作的基本思路是：坚持党的基本路线，充分发挥和挖掘博山
的优势，一切依靠人民，一切为了人民，实施以科技进步为先导，结构调整为重
点，提高效益为中心的经济发展战略，把博山建设成为农业稳固、工业发达、功
能齐全、文明富裕的社会主义山城。
从今年到一九九三年的主要奋斗目标是；
——经济建设方面，全区工农业总产值年均递增l2％以上，其中农业总产值
年均递增5％，工业总产值年均递增 l3％以上；出口商品收购总值年均递增2O％；
社会商品零售总额年均递增13％；财政收入年均递增8％。
——精神文明建设方面，“三种精神”活动取得新的成果，社会风气和社会
秩序明显好转；市容市貌进一步改观，教科文卫等各项社会事业有新的发展，人
口自然增长率控制在l0‰以内，跨入全省精神文明建设先迸区县行列。
——党的建设方面，党的思想、组织、作风建设进一步加强，党员素质和党
组织战斗力明显提高；争创全省党建先进单位。
为了实现以上战略构想和奋斗目标，在工作的指导上，要牢牢把握以下几项
原则：
(一)坚持“人民至上，群众第一”的原则，把一切为了人民，一切依靠人民
作为我们一切工作的出发点和归宿。今后三年，我们将面临若干困难和问题，究
竟从哪里入手，究竟应该怎样解决，从不同的角度可以理出不同的思路和方法来。
但最根本、最重要的～条，既是政治的，也是经济的，既是立场的，也是方法的，
就是从关心群众，了解群众、为群众服务入手。因此，在今后的工作中，我们必
须牢固树立起“人民至上，群众第一”的观念，遵循“为官一任，造福一方、致
富一方”的工作大思路，把群众的呼声和情绪作为第一信号，把群众关心的热点
作为工作的重点，全心全意地、尽心竭力地、坚持不懈地办多数人受益的事，办
群众急需的事，办长远起作用的事，紧紧地依靠和团结人民，全面完成各项工作
任务。
(二)坚持四项基本原则，坚定正确的政治方向。四项基本原则是立国之本。
坚持四项基本原则，我们就能稳定，团结，充满希望；背离四项基本原则，就会
混乱，分裂，陷入灾难。这是被无数事实证明了的。坚持四项基本原则，核心是
坚持党的领导；坚持党的领导，关键在于加强党的核心领导地位。因此，在今后
的工作中，我们必须始终不渝地坚定共产主义信念，一心一意地维护党的领导，
矢志不移地跟党走社会主义道路。无论国际风云如何变幻，我们的思想和行为绝
不能偏离四项基本原则这一基本点。
(三)坚持“稳定高于一切”的原则，把稳定作为全区一切工作的大局。完成
今后三年的战略目标，客观上要求必须有一个安定团结的政治局面。去年的风波
也再一次告诉我们，国家发生动乱，社会陷入无政府状态，不仅经济建设、改革
开放无法进行，人民的正常生活和生命财产也无法保．障。维护团结，维护稳定，
是人民的根本利益所在，是人心所向，大势所趋。当前，在外有压力，内有困难
的情况下，突出稳定，更是压倒一切的头等大事。因此，在今后的工作中，我们
必须着眼于稳定，注意协调好方方面面的关系，理顺好群众的情绪，象爱护自己
的生命一样，努力巩固发展全区安定团结的政治局面。
(四)坚持经济持续、稳定、协调发展的方针，在治理整顿中大力发展经济。
经济工作是全党的中心工作，是我们时刻抓在手上的重中之重的工作。我们全党
必须高度认识到，为民造福密切联系群众首先的、笫一位的是把经济工作大力抓
上去。离开发展经济，就难以为群众办实事、办好事。不大力发展经济，全盘工
作就难以活起来，工作就会被动。因此，我们各级党组织必须正视困难，迎难而
进，进一步克服固步自封思想，畏难发愁情绪，解放思想，振奋精神，加大措施，
坚决把经济搞上去。
(五)坚持改革开放，保持基本方针政策的稳定性和连续性。稳定政策，是稳
定经济、稳定社会、稳定人心的关键，是经济建设、治理整顿、改革开放都不能
急于求成思想的深化。区五次党代会以来，我们已经制订和形成了包括工业发展、
城市建设、农业发展等一套基本方针政策，实践也已证明，是符合党的路线，方
针、政策的，是符合博山实际的。是得到了广大人民群众拥护的。在今后的工作
中，要坚持这些方针政策，并在实践中不断发展完善，使之更加有利于我区政治、
经济和社会的稳定发展。
(六)坚持“两手抓”的方针，夺取物质文明建设和精神文明建设双丰收。坚
持物质文明和精神文明一起抓，是我党一贯的基本方针，是建设具有中国特色的
社会主义的必然要求。不能设想，一个没有雄厚物质基础的民族，可以跻身于现
代化强国之列；也不能没想，一个没有高度精神文明的民族，可以自立于世界之
林。因此，在今后的工作中，我们必须提高认识，采取措施，继续解决“一手硬，
一手软”的问题，把原来硬的一手继续硬下去，软的一手硬起来，使其在社会主
义现代化建设中相互促进，双获丰收。
社会经济发展的主要措施
实现本次大会确定的社会经济发展目标是极其光荣而艰巨的，我们必须着力
采取下列发展方针和主要措施：
(一)进一步扎实、稳妥地搞好治理整顿和深化改革，治理整顿和深化改革，
是克服我们面临的暂时困难，保持社会经济持续、稳定、协调发展的根本方针，
也是我们今后三年的工作重点。全区上下要进一步统一思想，坚定不移地把治理
整顿和深化改革推向前进。要把治理整顿的重点放到调整结构、提高企业素质、
提高经济效益上来，当前，要抓住治理整顿的有利时机，在市场疲软的形势下，
花大力气从调整产品结构傲起，把产品结构调整作为整个经济结构调整的契机，
以此启动产业结构的调整，理顺各方面的经济关系；要下大力量继续整顿企业，
在提高企业的管理水平、技术水平上下功夫。要把治理整顿和深化改革更好地结
合起来，今后要着力于稳定和完善已经出台的行之有效的改革措施，把重点放在
深化企业改革和建立健全宏观调控体系上，在农村，要继续稳定和完善家庭承包
责任制，大力发展社会化服务体系，强化积累机制，壮大集体经济，并在有条件
的地方，发展适度的规模经营。在企业，要继续深化企业内部改革，进一步落实
厂长负责制和其他各项企业责任制；要完善承包经营责任制，加强企业的自我约
束机制，使企业眼睛向内，挖掘潜力，提高效益；要积极进行新的改革试点，努
方探索新的改革途径，促使全区经济生活中一些较深层次的问题逐步得到解决。
（二）继续强化农业的基础地位，集中力量办好农业。农业是国民经济的基
础。农业稳则全局稳，农业兴则百业兴。我们必须集中主要精力，发动全党全民
大办农业，在全区上下造成一个重视农业、支援农业和发展农业的局面。要全方
位、多渠道地增加对农业的投入。不但农民要增加投入，各行各业都要增加对农
业的投入和支援；不但要增加人力、财力、物力的投入，更要增加科技投入，要
帮助农民掌握合理投入的技巧，力争以较少的投入换取更多的产出；要管好用好
农业发展基金，建立健全以集体和农民投入为主体的农业投入体系。要针对水是
我区农业的最大制约因素的问题，大搞水利建设。一方面继续推广“南博山模式”，
坚持小型为主，配套为主，当年见效为主和自力更生为主的方针，做到区、乡、
村年年有重点，年年有工程；另一方面，根据我区的水资源条件和农业生产水平，
因地制宜地采取节水农业措施和节水灌溉技术相结合的方法，保好水、管好水，
用好水，走出一条符合我区资源、环境和条件的节水型农业的道路。要挖掘最大
的增产潜力，把“科技兴农”搞上去。要加速农业科技成果的推广和运用，重点
推广花钱较少、增产显著、适用性强的多种实用技术，特别要大力推广大面积增
产技术。突出抓好吨粮田开发、玉米高产开发和十万亩山旱田粮食作物综合技术
开发，力争通过三年的努力，使我区粮食产量和山旱田的开发上一个新台阶。要
积极搞好农业的技术服务，尤其要提倡和推行农业科技集团承包，发挥农业科技
人员作用；要大力开展多层次、多渠道、多形式的技术培训，提高广大农民群众
的科技素质和生产技术水平，要全党全民齐动员，齐心协力，搞好“科技兴农”
的大合唱。要调整农业内部结构，促进农林牧副渔协调发展。在山区要继续坚持
以林为主的方针，重点抓好西过境公路到李家沿线的50公里绿化风景带的“一条
线”建设，抓好石马、源泉和鲁山、原山的四个生态恢复、自然保护区建设，抓
好香椿、杏米、板栗、苹果和蚕桑等“五个万亩基地”建设。要坚持不断地抓好
蔬菜和畜牧生产，丰富城乡人民的“菜篮子”，为群众生活提供基本的肉蛋奶供
应。从而，使全区农业迸一步优化内部结构，走上良性循环的发展道路。
(三)以调整结构，提高经济效益为中心，推动工业生产持续健康发展。合理
调整产品、产业结构，提高经济效益，是保证工业生产摆脱困境，健康协调发展
的根本出路。我们必须紧紧抓住治理整顿的大好时机，把市场销售疲软的压力变
为调整结构的动力，按照国家的产业政策，本着“产品结构快调，产业结构微调”
的原则，通过联合、转产，兼并等形式，保骨干，促一般，将陶瓷、琉璃、规电，
纺织等支柱行业和重点门类突出出来，以骨干企业为龙头，组建企业集团或群体，
努力开发新产品，新品种，逐步形成重轻适宜、结构合理的产业产品结构。要大
力发展乡镇企业，一方面要树立以内涵增长为主的新发展观，确立内涵挖潜、横
向联合、技术进步、出口创汇为主的新的“生长点”，生产一代，储备一代、开
发一代；另一方面，要不断增加投入，特别是对骨干乡镇企业和重点项目采取优
惠倾斜政策，实行重点扶持，使其上规模、上水平、上等级，增强乡镇企业发展
的后劲。要拿出足够的精力大力扶持区属企业，积极发展区属企业，全面振兴区
属企业，力求有一个新的突破，使其真正成为金区经济发展的生力军，要本着区
域相对集小、产业相对集中、优势相对集中的原则，规划建设西山工业开发区。
要把企业发展引导到依靠科技进步上来，大力加强企业技术改造、抓好设备更新、
工艺更新、新产品开发为重点的现有企业技术改造，建立新产品开发基金，促进
企业上新创新。要着力培植发展一批利税百万元企业，带动全区工业的全面振兴。
要强化企监管理，抓好基础管理工作，练好企业的“内功”，最大限度地提高现
有企业的经济效益， 要继续贯彻“三靠"，“三让”的方针，不断拓宽横向经济
联合与协作的范围和渠道，尽快实现由过去的松散型联合向紧密型联合的转变，
由纯生产的单一型联合向生产、科研、供销相结合的综合型联合的转变，由过去
的散点式的遍地开花向群体型规樱经营的转变。要不断壮大销售员队伍，广开业
务渠道，扩大产品的销售市场，千方百计搞活经营，保证生产顺利进行。要努力
扩大出口创汇，大力发展外向型经济，扩大出口规模，提高出口产品质量，使更
多的企业和产品跻身于圆际市场。要深入开展“双增双节”运动，抓好增收节支，
减少消耗，提高效益。要十分尊重职工的“主人翁”地位，广泛开展提合理化建
议活动，紧紧依靠广大职工的积极性、创造性、振兴企业。
(四)坚持“科教兴博”方针，全面提高国民经济素质。科学教育的发展和进
步，是实现经济振兴的根本途径，必须放在十分重要的战略位置上。在科教兴博
中，经济是中心，科技是关键，教育是基础。我们要大力强化科教意识，在全社
会形成尊重知识、尊重人才的良好风气。科技工作要继续巩固阵地，扩大突破口，
向纵深发展，金方位、大面积进入经济阵地，做好“科技兴农”、“科技兴企”
两篇文章。要进一步巩固完善现行的科技政策，充分调动广大科技人员的积极性；
要将科技进步指标引入企业承包经营，增加科技进步因素在经济增长中的比重；
要增加科技投入，建立科技发展基金，多渠道增加投入，保证各项计划的实施。
教育工作，要进一步加强基础教育，加快实施九年制义务教育步伐；进一步抓好
职业教育和成人教育，巩固和发展与西安交大、同济大学等大中专院校的联合办
学，多渠道、多层次、多形式培养人才，要动员社会力量支持教育发展，开辟多
种渠道筹措资金，搞好教育基础设施建设，改善办学条件，要把坚定正确的政治
方向放在第一位，坚持教书育人，大力提高教师队伍的素质，努力培养德、智、
体、美、劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
(五)适应经济建设和人民生活的需要，进一步加强城乡建设和财贸工作。要
继续把城乡建设和管理作为全区社会经济发展的战略重点之一，按照“规划要超
前、建设保重点、管理上水平”的指导思想，把博山建设好、美化好。要抓好以
城区为重点、以乡镇为纽带的城乡一体化规划建设；继续抓好引天津湾水入博工
程，千方百计保证今年内供水。要继续抓好城乡道路的建设和管理；要逐步提高
山区通讯水平，改变山区通讯的落后状况；要把解决城市居民住房问题，作为城
市建设的重要任务紧紧抓在手上，尽财力的可能，最大限度地改善居民居住条件；
要继续贯彻落实《水法》、《环境保护法》和《土地管理法》，切实做好节水、
环境保护、依法管好用好土地等工作；要继续坚持“以法治城”的方针，强化城
市管理，进一步巩固和发展近年来城市建设的成果，提高城市的整体服务功能。
财贸工作，与人民生活息息相关，是经济繁荣的“窗口”。各级党委政府要把这
一工作当做社会经济发展的重要一环，抓紧抓好。要整顿市场秩序，取缔非法经
营，严厉打击投机倒把、欺行霸市、制造销售假冒伪劣商品等违法行为；要加强
物价管理，特别是对生活必需品和敏感商品的价格，要重点进行监控，坚决制止
乱涨价和变相涨价；要丰富市场供应，努力搞好农产品、日用工业消费品、市场
紧缺商品的生产和供应，保证经济建设和人民群众生活的需要；要更好地发挥国
营商业和供销社的主渠道和“蓄水池”作用，平抑物价、繁荣市场；要进一步建
设和改善商业服务设施，发展具有一定规模的陶瓷、琉璃、农贸等专业市场；要
切实提高服务质量，提高服务水平；要严格控制财政支出，保证财政收支平衡。
(六)加强社会主义精神文明建设，繁荣和发展各项社会事业。坚持“两个文
明”一起抓，这是我们一贯的指导思想。在新形式下，要特别注意防止“一手硬，
一手软”的倾向。精神文明建设必须更好地为改革和经济发展提供精神动力、智
力支持和安定和谐的社会环境：文化、广播电视等事业要坚持为人民服务、为社
会主义服务的方向，既要丰富人民的精神生活，又要通过群众喜闻乐见的艺术形
式“寓教于文”，“寓教于乐”，弘扬奋发向上的精神。要坚决取缔一切消极颓
废的东西，扶正祛邪，扫除“六害”。要认真抓好体育、医疗卫生事业，不断增
加设施，改善条件，提高人民的身体素质。要进一步加强社会主义民主与法制建
设，深入开展普法教育，认真实施依法治区方案和开展依法行政年活动，逐步使
各项工作纳入法制轨道。要继续抓好社会治安综合治理，集中力量开展各种专项
斗争，坚决打击和依法从重从快惩处严重危害社会治安的犯罪分子，严惩破坏经
济的犯罪分子。要认真做好计划生育工作，严格控制人口增长，提高人口素质。
要做好老龄工作，在全社会形成尊老敬贤，相互帮助的良好风尚。
党的领导和党的建设
坚持党的领导，加强党的建设，是完成我们这次会议提出的各项任务的根本
傍证。我们必须按照党的基本路线的要求，聚精会神地抓好党的建设，把各级党
组织建设成为具有很强战斗力、凝聚力和号召力，能够团结和带领全区人民搞好
两个文明建设的坚强核心。主要应着力抓好以下几项工作：
(一)坚持党的领导，必须强化党的观念，坚持和维护党的核心领导地位。我
们党是一个伟大的马克思主义政党，是保持中国政局长期隐定的决定力量，是领
导各族人民建设有中国特色的社会主义的坚强核心。在任何情况下，都必须坚持
和依靠党的领导，这是一项不可动摇的基本原则。尤其在当前国际上敌对势力加
紧对社会主义国家进行和平演变，社会主义事业遭受挫折的时候，就更需要坚持
和维护党的核心领导地位，以保证我国沿着正确的社会主义道路前进。维护党的
核心领导地位，首要的是要坚持党的政治领导，即正确的路线、方针、政策和政
治方向的领导。要始终坚持在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致，
坚定不移地坚持党的“一个中心，两个基本点”的基本路线，不断把党的路线、
方针和政策变成广大群众的自觉行动，引导广大党员和人民群众朝着正确的方向
和既定的目标前进。要抓好各级领导班子建设，保证领导权真正掌握在忠于马克
思主义的人手中。要坚持党管干部的原则，正确认识和贯彻干部“四化”方针，
坚持把革命化放在第一位，认真地选人用人，通过一定的组织程序，把那些政治
上坚强，思想品质好，真正靠得住的优秀干部选拔到领导岗位上，决不能让那些
搞资产阶级自由化的人和品质不好的人混入各级领导班子。要切实把各个方面的
工作自觉主动地置于党的领导之下，坚决克服和纠正任何淡化党的领导、削弱党
的领导，甚至置党的领导于不顾的倾向，坚定地相信党的组织，维护和加强各级
党组织的权威。要坚持民主集中制原则。在当前的形势下，我们应再次重申：今
后党组织一旦作出决议，不论任何组织和个人，都必须无条件服从，有意见允许
保留或向上级党组织反映，但决不允许评头论足，或者阳奉阴违，顶着不办。广
大党员特别是党员领导干部要做坚持和维护党的领导的表率，做执行党的纪律的
模范，做有令则行，有禁则止的榜样。
(二)坚持党的领导，必须强化党的工作基础，充分发挥党组织的战斗堡垒作
用和党员的先锋规范作用。党的基层组织是党的细胞，是各个社会基层单位的领
导核心和政治核心。基层党组织有没有凝聚力、吸引力和战斗力，对实现党的任
务具有决定性意义。因此，必须把加强基层党组织建设，作为党建工作的一个重
要着力点，切实抓在手上，抓出成效来。强化党的工作基础，首要的是加强党的
基层组织建设。在农村，要突出重点，集中力量整顿好后进村支部，通过下派干
部挂职、部门包村等，利用外力，启动内力，限期改进后进面貌；要分类指导，
通过普遍开展党支部工作“达标升级”活动，指导帮助处于中间状态的党支部转
化提高，帮助先进党支部总结经验，工作更上一层楼；要抓住关键，选好支部书
记，带动整体功能的增强；要利用区、乡两级党校，继续抓好对基层干部的系统
培训，以适应当前农村工作的需要。在企业，要抓好党政领导班子建设，理顺党
政关系，稳定企业的领导体制；要搞好党组织的自身建设，进一步健全党务机构，
配好专职党务干部；要加强统一领导，充分发挥厂长和工会、共青团组织的作用，
共同做好职工的思想政治工作。在学校，要坚持党支部领导下的校长负责制，强
化党组织的核心领导地位。 在机关、 事业单位和街道，也要按照十兰大提出的
“七个经常”的要求，认真扎实地开展工作，把基层党组织建设好。强化党的工
作基础，还要建设一支政治上过硬的党员队伍。要加强对马克思主义基本理论的
学习，特别要学好马克思主义哲学，努力掌握科学的世界观和方法论，提高广大
党员干部的理论水平和政治敏锐性。要抓好党员教育，经常不断地对党员进行党
的基本路线教育，党的理想、宗旨教育，党性党纪教育以及反腐败、反演变等方
面的教育，使广大党员始终保持清醒的头脑，坚定正确的政治方向。要从严治党，
保持党组织的纯洁性和先进性。各级党组织要健全组织生活，开展多种形式的党
内活动，通过实行党员年度目标管理，划分党员责任区等多种形式，使党员得到
党性锻炼，提高政治素质，发挥先锋模范作用。同时，还必须严把入口关，做好
发展党员的工作，重视吸收生产第一线的工人、农民、知识分子中的优秀分子入
党。还要做好妥善处理不合格党员的工作。要大力宣传表彰优秀党员的事迹，在
党内弘扬正气。强化党的工作基础，还必须加强制度建设。要在进一步健全完善
并认真坚持党内生活、党内双评、定期报告工作、党务工作目标等一系列制度和
“三制”配套的同时，突出抓好在各级领导干部中实行“为官一任，造福一方，
致富一方”岗位责任制的落实。通过实施这些制度，使党的建设逐步走上正规化、
规范化、制度化的轨道。
(三)坚持党的领导，必须强化党风建设，大力恢复和发扬党的优良传统和作
风。党风问题是关系党和国家生死存亡的问题，各级党组织都必须高度重视，作
为一项长期任务，坚持不懈地抓下去。党风建设包括的内容十分广泛，恢复和发
扬党的优良传统和作风也反映在各个方面。当前，首要的是认真贯彻落实好十三
届六中全会精神及其《决定》，加强同人民群众的血肉联系。要在全体党员干部
特别是领导干部中，普遍深入进行马克思主义群众观点和党的群众路线的再教育。
结合当前党员干部的思想实际，应大力强化并树立起三种观念，即：牢固树立起
人民群众创造历史的观念，真正在全党形成坚决相信群众，紧紧依靠群众，一切
以人民群众利益为重，事事向人民群众负责，老老实实向人民群众学习的良好风
尚；牢固树立起与群众同甘共苦的观念，特别是要带头过几年紧日子，带头发扬
自力更生、艰苦奋斗、勤俭建国，勤俭办一切事业的精神；牢固树立起扎扎实实
为群众办实事、办好事的观念，对于群众最关心的切身利益和实际困难，凡能办
到的，一定要千方百计帮助解决。加强党风建设，还必须把肃贪倡廉，惩治腐败，
作为重要内容，扎扎实实地搞好当前的廉政建设。广大党员和各级领导干部，要
站在反腐败的前列，与群众一起同各种不正之风和腐败现象作斗争。要继续严肃
查处利用权势贪污受贿、投机倒把等违法乱纪的案件，坚决惩治腐败分子。各级
纪检、监察部门要大胆行使职权，发挥好监察保证作用。要及时总结反腐败斗争
的经验，建立、健全党内监督、群众监督等多种监督法规，并加强检查，严格执
行。广大共产党员特别是各级领导干部，要身体力行，作出表率，以清正廉洁的
模范行动，提高党在人民群众中的威信。
(四)坚持党的领导，必须强化思想政治工作，充分发挥党的政治优势。在党
的全部工作中，思想政治工作居于极其重要的地位。必须大力强化，不能有丝毫
的忽视和放松。要组织广大党员、干部和群众深入学习和深刻领会十三届四中、
五中、六中全会精神，把全区上下的思想统一到党的基本路线和一系列方针政策
上来。要继续深入开展提倡和发扬“三种精神”活动，并贯穿到整个思想政治工
作中去。要把这一活动与经常性的思想教育活动有机地结合起来，把“三种精神”
渗透到自力更生、艰苦奋斗教育，形势、国情教育和爱国主义、集体主义、社会
主义以及民主与法制等教育中去，使各项教育更加形象化，更富有说服力和感染
力；要与“满意在博山”、“文明姊妹村”及争创文明单位的各种“共建”活动
结合起来，赋予这些活动以“三种精神”的内容，以更好地改进思想政治工作、
要加强提倡和发扬“三种精神” 活动的“三化” 建设，提倡在本职工作中争做
“焦裕禄式的好干部”、“雷锋式的好青年”、“赖宁式的好少年”、“铁人式
的好工人”，逐步实现岗位化；在继续办好“焦裕禄纪念馆”和“赖宁事迹展览”
的同时，筹备办好雷锋等英雄人物的事迹展览，使社会的不同阶层受到不同方面
的典型教育，逐步实现阵地化；制定长期的活动方案和措施，形成各自的活动特
色，逐步实现制度化。要注意发现、培养并及时总结、表彰先进典型，弘扬一代
良好的博山民风。强化思想政治工作，还必须正确处理好继承与创新的关系。对
过去的一些行之有效的方法应大力继承和发扬；同时，也要积极探索新形势下思
想政治工作的新途径、新方法。要把思想政治工作的重点放在基层，不断健全完
善思想政治工作网络，通过充实人员、明确责任、培训骨干，建成一支精干高效
的思想政治工作队伍，形成专兼结合、部门之间互相配合、齐抓共管的新格局。
各级党组织要支持政工人员的工作，为他们提供有利的学习、工作、生活条件，
激发其工作的积极性。从而使思想政治工作更好地适应社会主义现代化建设的需
要。
(五)坚持党的领导，必须强化工青妇、统战等工作，充分发挥其在两个文明
建设中的作用。工会、共青团、妇联是党联系群众的桥梁和纽带，是国家政权的
重要社会支柱。各级党组织，必须切实加强对这些群众组织的领导。要指导，帮
助他们整顿健全组织，提高队伍素质；要支持他们依照法律和各自的章程独立自
主地开展工作，要通过这些组织内党组织的活动和共产党员的模范作用，使党的
主张经过一定的民主程序，变成各自的决议和广大职工、青年、妇女的自觉行动。
工、青、妇各群众团体组织，要围绕区委中心工作，结合自己业务特点，积极主
动地开展工作，充分发挥“主力军”、“生力军”和“半边天”的作用。要更好
地发挥人大、政协在政治生活、社会生活和经济生活中的重要作用。要按照《中
共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》，进
一步加强统战工作，调动各方面的积极因素，为搞好搏山的两个文明建设贡献力
量。还要加强党管武装工作，增强国防意识，扎实搞好民兵预备役建设。从而使
各条战线、各个方面都围绕区委中心工作刨出好成绩，作出新贡献。
同志们，我们正经历着前人没有经历的变革时代，从事前所未有的伟大变革
事业。总结过去，展望未来，我们充满信心。我们决不要辜负时代和人民赋予我
们的重任，同心同德，艰苦创业，励精图治，积极进取，为建设文明、开放、富
庶、发达的博山而奋斗!