第二辑 管理制度

战邮至建国初期，管理制度虽有，但不够完善和统一。1953年，邮电部强调
以计划管理为重点，全面加强邮电企业管理。1954年，针对邮电生产的特点，邮
电企业开展了反对无人负责，建立各种责任制的工作，生产管理机构都先后建立
了生产指挥系统， 初步建立行政管理责任制和生产责任制。1957年2月，取消厂
长(局长)负责制，实行党委集体领导下的厂长(局长)分工负责制，至12月，在通
信业务、通信质量、通信技术以及计划、财务、劳动、物资和基建等方面，基本
上实现了管理有制度、检查有依据、考核有办法，企业管理得到加强。1961年，
开始执行邮电部及省局根据中央“调整、巩固、充实、提高”的八字方针精神颁
发的一整套企业管理规章制度。1964年，通过贯彻党中央《国营工业企业工作条
例(草案)》。开始建立局长负责的行政指挥系统，实行局、生产班组和支局所两
级管理，进一步实行责任制和管理上的分工负责。
1966年开始文化大革命后，各项规章制度没有得到贯彻执行。1973年起，逐
步恢复试行部分规章制度。
1981年至1983年，企业通过全面整顿，建立了以岗位责任制为中心内容的一
整套规章管理制度。1983年5月11日，博山局制定了《关于企业整顿工作的意见》，
并公布实施。 通过实施《整顿意见》，建立健全了各项规章制度。6月，制定了
全局“企业整顿五项工作验收细则”，“细则”包括工会、共青团、民兵、财务、
后勤、 班组支局25种681条验收核分办法，层层制定了从局长、管理人员到生产
人员及辅助人员共68个工种241个岗位责任制、 1213条考核标准。对有功者奖、
有过者罚， 使企业建立起了良好的生产秩序和生活秩序。1985年5月前，实行党
组织集体领导、职工民主管理、局长行政指挥的企业领导管理制度。1985年6月，
博山局民主选举局长，实行党支部领导下局长负责制。企业领导管理制度得到进
一步落实。1988年，市局对博山局局长实行聘任制。是年，博山局局长与市局局
长签定局长任期目标责任制，正式实行局长负责制。