1955年开始宣传避孕工作，避孕药具自费。1957年开始在峨嵋新村、北关、
兴隆3个村进行了试点， 试点的村有30％的妇女要求避孕。1962年农业生产上有
了进一步好转， 人民生活得到了改善， 人口出现了大幅度回升， 出生率高达
42.27‰。
1963年各公社、厂矿、商业系统成立了计划生育委员会，生产大队建立了领
导小组， 全区建起了39处避孕知识询问处。培训技术指导员129人，大力推广阴
道隔膜的使用。1964年采取了以晚婚避孕为主的综合措施，当年结婚对数下降了
64.4％。同年12月份，分别在博城、石马两处公社进行了试点。1965年在全区推
广城乡试点试验， 并以分片包干的办法，组织了节制生育巡回医疗队。同年3月
27日，博山区人民政府下达了《关于计划生育的几项优先规定》的通知，通知中
规定：
一、一切实行节育手术的除伙食费由本人负担外，其它住院、医药、手术等
费用全部免收。享受劳保的职工，手术后回本单位报销。对其家属免收一半，单
位报销一半(免收个人费用)。
二、 经医院证明施行人工流产可休息7～14天，人工流产兼做输卵管手术的
可休息20天，结扎输精管者可按照不同工种与劳动强度休息3～7天，放避孕环可
休息2～3天。职工结扎手术和手术后到医院检查误工，工资照发，不影响全勤和
评奖。社员给以基本工分补助。
三、妇女带小孩到市立一院作手术者，小孩可由区直机关幼儿园给以看管，
食宿等方面的照顾和在所住的儿童一样，除收生活费外，其它一概免收任何费用。
四、经生产队证明到医院作节育手术，在兑换粮票时无主粮者，可用瓜干按
照兑换标准兑换粮票，凡作输卵管结扎手术者，以粗换细，照顾细粮一个月。
五、持有生产队或医院证明到医院作各种手术者，各交通部门优先保证乘车，
必要时途中亦可停车。
六、为使农村社员到医院作各种手术的食宿方便，服务部门在同昌成立健康
旅馆，免费住宿(由旅馆与卫生部门结算)吃饭只收成本费。
七、已作结扎手术的妇女，其子女发给优先看病证明，一直到九岁为止。
这样， 至1966年，四种手术达15358例。“文化大革命”期间，因左倾错误
的影响，计划生育工作遭到干扰。1970年全区人13突增11482人，出生率达28.28
‰。 1966～1970年，这段时间净增人口36934人，平均每年净增7386.8人，人口
再生产处于增长快的类型。
1971年后，把计划生育工作列为常年性工作，采取了服药、放环、结扎、流
产的综合措施，并做好技术指导工作并提倡男25周岁，女23周岁以后结婚，每对
夫妇生两个孩子，间隔4～5年为好，有效地控制了人13的增长。1974年人口自然
增长率下降到9.49‰，1976年区委提出了“全党动手、全民动员，立即掀起计划
生育工作群众运动高潮”的13号，同时成立了计划生育工作指挥部，全区同时开
50台手术，结扎11332例，节育率达80.1％。1978年3月，全区开展了第一次计划
生育突击月活动，区委提出了：一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个，坚决
杜绝三胎。对自觉只要一个孩子的夫妇进行表扬和鼓励。区委把计划生育工作纳
入了双学规划，节育率上升到86.1％，人口自然增长率下降到7.36‰。
从1979年开始，工作的重点是：大力提倡一胎，限制二胎，坚决杜绝三胎。
同年8月， 重点转移到只生一个上来，对计划外出生的要给予必要的经济制裁，
对破坏计划生育工作的人，要查明情况进行批评教育，情节严重的要绳之以法。
1980年1月开始，全区统一实行了《准生证》，并作出了具体规定。3月又制
订了《限制计划外生育的试行办法》，文中提出：
一、计划生育重在计划落实。各社队、各单位都要象执行国民经济计划一样
执行生甍计划，用计划控制人口增长。区属以上各单住都要服从驻地公社统一分
配的生育计划摊标。实行块块作计划，条条抓落实，严格控制二胎，坚决杜绝三
胎。计划落实到人，张榜么布，监督执行。凡没有《准生证》的一律视为计划外
怀孕。应主动施行人工流产、引产术，经多次教育仍坚持生育者，除实行经济制
裁外，是党、团员的要在组织内作检查，是领导干部的，要公开向群众作检查，
态度恶劣，情节严重的，要给予党、团纪律处分，直至撤销职务开除党、团籍。
二、计划外生育一胎。夫妇双方系国家.集体干部、职工者，连续3年分别征
收每月基本工资的百分之十， 3年内不评奖，不晋级、不提职、不入党、入团。
其孕期检查费、接生费、住院费及因此而引起的疾病医疗费等全部自理，不享受
产假待遇。 孩子不享受入托补助和医疗保健待遇。夫妇双方系社员的，连续3年
分别征收双方全年劳动工分的百分之十；夫妇一方系国家、集体干部、职工，一
方系社员的，亦按上述规定分别执行。孩子在5周岁内的口粮，是非农业人口的，
按议价粮傍应；是农业人口的，按国家粮食超购价计算。
三、计划外生育二胎。夫妇双方系国家、集体干部、职工的，连续14年分别
征收每月基本工资的百分之十，5年内不评奖、不晋级、不提职、不入党、入团；
夫妇双方系社员的，连续14年分别征收全年劳动工分的百分之十；夫妇一方系国
家、集体于部、职工，一力系社员的，亦按上述规定分别执行。孩子在10周岁内
的口粮，是非农业人口的，按议价粮供应；是农业人口的，按国家粮食超购加价
计算。生三胎以上的，按计划外生育二胎的办法，每多生育一个再加百分之十累
进计算。
四、早婚早育者按第三条处理。非婚而孕，偷取环而孕者，要强令进行流引
产，一切费用自理。工作无效强生的，亦按第三条处理，情节严重的，要依法论
处。
五、禁止到外地抱养孩子。对终身不育需要抱养孩子的，必须经区革委批准。
否则按第二条处理。已有一个孩子又抱养一个的，或已抱养一个又生育一个的，
均按第三条处理。
六、坚持杜绝“走后门”登记结婚、索取《准生证》等，违者视其情节给予
严肃处理。是领导干部党团员的，要公开在群众中作检查，情节严重的应给予行
政纪律处分。直至撤职，开除党、团籍。对隐藏计划外怀孕而造成生育者，应给
予经济处罚。
各公社、各系统根据此试行办法，结合实际情况，制定了切实可行的计划，
对限制无计划生育发挥了重要作用。
1981年9月， 全区实行了三种形式的计划生育责任制：一是统一经营联产计
酬或专业承包，仍按省府《十条》规定和本单位的公约合同认真兑现。二是包产
到户、到劳、到人的生产队，在包产定工之前直接与计划生育对象签订双保合同。
三是土地大包干的队实行了“一奖一罚” 的办法。这样，全区279个大队1044个
核算单位， 已落实各种生产责任制的1034个，占99%。各厂矿企事业单位也把生
产指标和计划生育一起承包到车间、班组同奖同罚。
1982年分别在3、8、10月份发动了3次计划生育工作高潮，落实了节育措施，
提高了有效节育率。
1983年， 有计划、有重点地组织了5次计划生育突击活动，用人口增长、土
地减少，以及国家对教育经费的负担等进行了算账对比教育，狠抓了三项节育措
施的落实(一个放、二个扎、计划外怀孕坚决刮) ，全区节育率上升到95.8%，人
口自然增长率下降到7.7‰，晚婚率上升到89.6%，累计独生子女办证达21,984人，
领证率上升到86.9%。
1985年2月在池上乡进行了“间隔式”试点，在独生子女户中普遍签订合同。
同年9月“间隔式” 生育在全区全面推广，至年底，全区24个乡、镇、办事处，
280个村，已批准了21个乡、镇、办事处，253个村实行“间隔式”生育二胎。出
生与流引产之比显著下降。 1984年为1：2.1，1985年为1：0.74。计划生育率上
升到99.7%， 人口自然增长率下降到4.47‰，是30年来人口自然增长率最低的一
年。