统管房
统管房系指政府没收、接收、代管、购买、新建以及接管有关单位的房屋和
对私有出租房屋实行社会主义改造后纳入统一管理的房屋。1985年区统管房屋建
筑面积共计654468平方米，其中住宅居住面积181067平方米。
博山的房产业务，建国初期由淄博特区房地产管理局经管。1957年市房产局
将市直机关以外的统管房产交博山区分管，计2007间。在管理中，贯彻以租养房
的方针，逐步实行了统一经营、统一规章制度、统一租金．标准、统一调剂与分
配、统一组织维修和建设。
租赁执行1957年《淄博市公房管理试行细则》，不论机关、学校、团体、国
营企业或私人使用统一管理的公房，均须向房产局提出申请，核准办理租赁手续，
订立租约，领取住房使用证。1984年博山区人民政府根据上级有关政策结合实际
情况公布了《关于城镇房产管理试行办法》，规定租赁公房的手续是：由单位统
一提出住房申请，房管部门一律不接受个人申请，分配住房对象除仍执行对无房
户、住房偏紧的拥挤户和一般困难户依次解决的原则外，对离退休老干部和知识
分子列入重点解决对象。租金标准统一执行1956年市规定的房产区域划分和公房
租额。市对博山的房产区域划分是：西冶街、银子市街、税务街、新建一路、新
建二路为一等区域，赵家后门街、大街北、北关街、新建三路、大街中、东关街、
大、小柳杭为二等区域，南关村、新盛街、城东街、大辛庄、十字路、北岭村、
报恩寺、三元街、新坦街、城西村为三等区域，神头、太平庄、河东村、镇东村、
秋谷、公平庄、域城乡为四等区域。公房按建筑面积计租。
企业承租房产部门的生产、营业及其附属用房(含办公用房)的租金，从1983
年4月1日起执行市政府《关于调整企业生产和营业用房租金的通知》规定，按折
旧费、维修费、管理费、税金、利息五项因素计租。收租方法，自1963年起实行
管房单位与用房单位签订合同，定期由银行以“托收无承付”的形式划拨。
维修与养护贯彻以租养房， 以修为主，管养爱并举的方针，以租金的3/4用
于维修。各房管站房管员分片包干管理，全面掌握房产情况，每年年终对所管房
屋进行实地检查，详细地作出修缮项目记录，报区房管部门平衡后再报市房管局
批复施工。自1961年起，区建立了一支固定的专业修缮队伍，并从中选派部分技
术工人固定到房管站从事零修养护工作。
附：1956年博山区各类公房每平方米月租额单价表
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┃ 等级 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 单价 │ │ │ │ │ │ ┃
┃ 区域 │ 一 │ 二 │ 三 │ 四 │ 五 │ 六 ┃
┃类别 │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ 一 │ 0.21│ 0.18│ 0.15│ 0.13│ 0.11│ 0.09┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 住 │ 二 │ 0.20│ 0.17│ 0.14│ 0.12│ 0.10│ 0.08┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │ 三 │ 0.19│ 0.16│ 0.13│ 0.11│ 0.09│ 0.07┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 宅 │ 四 │ 0.18│ 0.15│ 0.12│ 0.10│ 0.08│ 0.06┃
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┃ │ 一 │ 0.30│ 0.27│ 0.24│ 0.20│ 0.17│ 0.14┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 商 │ 二 │ 0.26│ 0.23│ 0.20│ 0.16│ 0.14│ 0.12┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 店 │ 三 │ 0.22│ 0.19│ 0.16│ 0.14│ 0.12│ 0.10┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ │ 四 │ 0.18│ 0.16│ 0.14│ 0.12│ 0.10│ 0.08┃
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┃ │ 一 │ 0.27│ 0.24│ 0.21│ 0.17│ 0.13│ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 工 │ 二 │ 0.23│ 0.21│ 0.19│ 0.15│ 0.12│ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 厂 │ 三 │ 0.21│ 0.19│ 0.16│ 0.13│ 0.10│ ┃
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┃ │ 一 │ 0.25│ 0.22│ 0.19│ 0.16│ 0.13│ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 仓 │ 二 │ 0.21│ 0.19│ 0.17│ 0.15│ 0.12│ ┃
┃ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┨
┃ 厍 │ 三 │ 0.19│ 0.17│ 0.15│ 0.13│ 0.10│ ┃
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单位自管房
单位自管房是指不属国家房产部门所有，产权为单位自有并自行管理的房屋，
包括：解放初期政府拨付部分没收、接管公房交由单位自管的，单位自购和自建
的； 合作化时折价入股的。1985年全区自管房的建筑面积共计4021208平方米，
其中住宅居住面积517923平方米。
各单位的房产管理有的设房产科专管，有的由行政科设专人管理。建房、维
修养护、租赁、分配，各单位虽不统一，但均有明确的管理办法。
私房管理
1949年博山城区有私房53036间，至20世纪70年代除社会主义改造的部分外，
增加到56886间。1985年私房建筑面积为1374150平方米，另外，宗教所有3处107
间。
建国初期，对私房只办理买卖、典当契税手续和调处纠纷，1957年后方实行
全面管理。
租赁自1957年起执行淄博市人民委员会《关于城市私房租赁管理暂行办法》，
主客双方须到房产管理机关登记换约，凡未经房管部门签证者，其租赁关系不予
承认。限制房租最高不得超过公房租金的50％，取消了不合理的押租制度。1973
年6月15日， 市革委《城市私有房产管理暂行办法》规定了租赁房主客之间的关
系。房客要按月交租，爱护房屋，如损坏应赔偿。房主不得预收租金和索取实物
押金，要及时修房。如因修缮不及时，造成住户人、财损失，房主负责赔偿。城
建、房管、公安部门有监督权。租赁期由主客双方议定。期满房主可收回房自用，
但必须在两个月前通知房客，如继续出租，房客有续租权。房主借口自住收回房
屋另租他人者，房客搬迁之损失由房主赔偿。租期未满不准房主终止租约。
典当、买卖自1958年4月11日起执行淄博市人民委员会《关于加强私房典当、
买卖管理的通知》。城镇地区房屋典当、买卖一律不准自由成交。如有个别户因
婚丧及疾病等特殊情况经济贫困而必须出典出卖房屋者，一般市民及基本群众须
经当地办事处或乡人民委员会批准，地主、资本家或工商业者须经区人民委员会
批准。 1962年10月和1963年2月，市人委又两次通知规定：凡城市私房的典当、
赎回、赠予、出卖，事先均须持产权证明，典当、买卖双方到居委会、公社审核
后，再到区建设房产科登记、审查，‘发给登记证，到区财政科办理税契，否则
不予承认。私房已出典出租者在约定期内非因自住不得任意收回、转租、转典、
赠予、交换。确因自住，必须会同居委会妥善安排住户后，双方到房管部门登记
批准方得收回。国家机关、事业、企业等集体单位，因建设需要占私人房、地，
应按照《国家建设征用土地办法》办理。企业之间交换使用产权转移等，须持建
筑证件、上级主管部门证件，经建设部门同意，当地区以上政府部门批准。1973
年6月15日， 市革委《城市私有房产管理暂行办法》规定：凡市区内私有房屋一
律不准私自典当、买卖。如因特殊情况典卖者，经居委会证明，公社审查同意，
报区房管部门核准，国家按现值作价收购。私房赠予交换，不管单位或个人均须
取得街道证明，然后会同接收人到区房管部门登记立新户证，否则无效。
租赁的房屋维修由房主负责。主客双方协议订出l0%～50%租金储备制度，并
报房管部门批准与监督其使用。如一次修缮开支大，房主无力负担，可由主客双
方协议同修或由房客自修，修理费从房租内逐月扣除。生活不困难只收租不修房
的房主，房管部门监督其修房。无力经营愿意出卖的，房管部门作价收购。要求
交公的原则上不予接受。因房屋失修危险，确实无力修缮者，由本人申请，所在
单位提出意见，报市房管部门审批方得接受。凡修建房屋须事先报告房地产管理
部门，并征得建设部门核准方得修建。
市区内现有房屋不得任意拆除。如因建设或其他原因需拆除时，严格执行国
务院有关征用民房规定，先建后拆，妥善安置住户。
对私有出租房屋的社会主义改造
1960年初，根据中央、省、市有关精神，区房管部门对城市私有出租房屋进
行了社会主义改造。改造的主要目的是保养房屋，合理使用房屋和调整租赁关系，
通过改造纳入国家经租的形式，实现所有制的过渡。对实行改造的房屋，国家在
一定时期内付予房主以固定的资金，其租赁、维修、改建、管理等统由国家负责
处理。改造的起点是私有出租房屋在50平方米以上者，对典当房屋，改造承典人
出租的够改造起点的部门，对老弱病残和无劳力在改造后无法维持生活又无其他
办法解决者缓改，对代管房屋暂不改。博山区共改造了私房出租者1009户，房屋
6609间。
在改造过程中，由于工作中的失误和其他客观原因曾出现某些不合政策的情
况。1962年虽落实过政策，退还了168户的房屋637.5间，但仍有部分问题遗留未
决。"文化大革命"中，房管工作出现了一些问题。自1981年11月起，按照市政府
有关文件规定，开始处理私房改造的遗留问题和其他房管政策问题，至1985年底
全部结束。对私房改造连同1962年处理的部分，共退还了622户(占私房改造户的
16.27％)，房屋2449间；对因城市建设拆除未作安置补偿和误作公房管理的61户
房屋287.5间作了补偿或归还； 对“文化大革命”期间被遣返农村或其他原因被
没收交公以及不明政策而主动申请交公的30户房屋114间作了退还房屋或作价收
购处理。 至此， 博山区按照政策对私房进行社会主义改造的实有411户， 房屋
4275.5间，建筑面积5985.7平方米。