【综述】 张店区市场开发管理办公室，是张店区人民政府下属事业单位。该办
是在"国务院关于工商行政管理部门在市场建设、市场管理方面实行管办分离"的
政策背景下，于1994年12月成立的。区政府于1996年发文明确了该办的职能：一
是开发建设市场的职能。根据城市建设总体规划，本着合理布局、开发有序和节
约用地、方便群众生活的原则，提出全区市场建设方案，经规划部门审核后，共
同编制城乡新建市场规划，报区政府批准后实施。二是对市场进行物业管理的职
能。负责对全区市场物业管理工作进行检查指导，对市场物业管理人员进行业务
指导和培训。开发办自成立后，接管了原张店区工商局移交来的城中、西苑、西
二路等3处农贸市场的全部及张店南郊蔬菜批发市场的部分产权。 此外，还接受
了债权2000余万元， 债务2500万元。该办编制22人，实有29人，其中财政拨款7
人，自收自支22人；内部机构设置为4科3所1处1公司，即综合科、财务科、市场
管理科、市场开发科，城中农贸市场管理所、西苑农贸市场管理所、西二路农贸
市场管理所、张店建屋材料城管理处和张店区市场开发建设公司。
市场办1996年1月1日接管城中、西苑、西二路3处市场,正式担负起对城区各
农贸市场的日常管理工作， 实现了"顺利交接、平稳过渡"的目标。经过2个多月
认真努力的工作，基本上掌握了营业房、摊位的数量和租赁情况、水电的使用和
收费情况、治安与卫生工作管理情况，为制定较为合理的营业房和各类摊位的收
费标准，以及日后的日常管理工作提供了可靠的依据。
接受市场管理权后，主要做了三方面的工作：一是建立健全了各项管理制度，
使市场的日常管理真正做到了有章可循，有规可依。二是把市场的稳定放在首位，
调整、培养了一支觉悟较高、业务素质较强的治安人员队伍，保证了各市场的稳
定健康发展。三是积极筹措资金，加大对市场投入，及时维护市场设施，完善市
场功能。另外，还对西苑、西二路两处市场的营业房漏水，城中市场的下水道、
大棚，张店南郊蔬菜批发市场的路面、下水道、大棚等设施进行了维修，投入的
维修费用总计达11.7万元。
1996年9月， 市场办为配合全区对城区11处道路的治理整顿，积极参与了对
城区早市、饭市、水果摊点的规划、定点工作；12月初，针对胜利桥市场堵塞道
路，妨碍交通，影响铁路部门抢险运输路料和司、乘人员出勤等问题，本着以服
务为主，不收任何费用的原则，对该市场进行了归行划市，以及变道路两边和路
中间经营为道路一侧经营的规范化管理。经一个多月扎实有效的工作，使该市场
道路通畅，秩序井然。
经过不懈努力， 市场办的各项工作， 特别是市场管理工作取得丰硕成果，
1996年先后有西苑、城中两处农贸市场获得"省级文明市场"称号，西苑市场还获
得了"市级卫生先进市场"称号。信息工作也实现了零的突破，并且由于上报的信
息多、质量优而受到区委、区政府的表彰，获得了"信息工作先进单位"称号。
由于历史原因，大量的债权、债务曾一直制约着市场办的发展。市场办在总
结以往追要欠款的经验教训后，决定通过法律程序追要欠款。在区委、区政府的
支持下， 1996年12月3日依法向市中级人民法院对山东齐鲁建设集团提起诉讼，
并且在一审判决中胜诉。与此同时，该办加强了市场收费的管理工作，积极筹措
资金， 偿还了因建张店中心农贸市场而拖欠5年之久的个人集资款，共54户计37
万元，维护了社会的稳定。
【市场建设】 1988－1997年，张店区把发展和培育市场网点当做本区流通领域
的重点工作，区财委积极协助有关部门和单位，相继建成了由南郊蔬菜批发市场、
木材批发市场、副食品批发市场组成的张店南郊专业市场群。其中蔬菜批发市场
是鲁中地区最大的蔬菜专业批发市场，日吞吐量1000多吨。1988年11月建成的西
郊果品批发市场，经过不断发展扩建，现已成为省内最大的果品批发市场，货源
来自全国各地和部分周边国家。 1993年9月建成的鲁中生产资料市场，已成为鲁
中地区规模最大的物资交易中心。同期建成的还有鲁中塑料、化工、机电综合交
易市场。1995年在张店城区西南建成了张店建屋材料城。同时，还在城区规划建
设农贸市场、消灭马路市场方面走出了成功的路子。10年间相继建成了城中、西
二路、西六路、杏园、潘庄、乔庄、体坛、南定、店子、胜利桥等农贸市场，海
关和市府第三宿舍等农贸市场正在建设之中。1996年度，西苑农贸市场和张店蔬
菜批发市场被誉为省级文明市场，全区集贸市场成交额达到32亿元。在市场建设
的同时，全区的商业网点建设也取得了突破性进展。1995年底，由区财委积极协
调、区商业总公司筹建、时属省内最大的商业设施之一的"淄博商厦"建成开业，
建筑面积3.6万平方米。 1996年底，由原淄博天舒宾馆重建的泰星大酒店开业。
该酒店建筑面积1.2万平方米， 是集吃、住、购物、娱乐、会议为一体的三星级
标准的酒店。10年间原有的几处商场也进行了扩建改造，其中1995年完成了公园
商场和华厦商场等工程的改建工作。1997年度，全区社会商品零售总额已达37.5
亿元， 其中国有商业实现销售额11.32亿元。全区的商贸设施规模、档次、水平
跃上了一个新台阶。
【张店建屋材料城】 1993年7月开工建设的张店建屋材料城是根据"大市场、大
流通"的思路设计的，是全区的重点工程之一。该城占地面积160亩，设计建筑面
积10万平方米， 分两期开发建设。首期建筑面积5万平方米，总投资5000万元，
由齐鲁建设集团创业房地产公司、江山建材公司、华辰集团张店分公司、车站建
安公司、桓台7人小组、淄川美术陶瓷厂等9家单位参与开发建设，于1995年9月6
日建成开业。
搞活建屋材料城是市场办的工作重点。起初由于经营思路狭窄，加上受个别
乡镇、办事处退房的影响，建屋材料城一直不景气。后来扩大了经营范围，并于
1996年1月出台了除水电费以外， 免收一切费用（包括房租）的优惠政策，解决
了建屋材料城交通、通讯难的问题。但由于地理位置较偏，进入经营的行业仍然
零零散散，形不成规模，到1996年底，整个建屋材料城只有经营业户10余家，营
业房的利用率只有10％。
1997年初， 市场办根据区委、区政府"先搞活，后规范，攻坚破难搞活建屋
材料城"的指示精神， 决心再次启动建成近两年的建屋材料城。经综合分析，最
后确定利用建屋材料城的空闲场地,开发一处综合性的旧货交易市场,以带动建屋
材料城营业房的租、售。
开办旧货交易市场的方案出台后，市场办立即调集骨干力量，组成了招商组、
宣传组、市场设施整修组和后勤供应组，集中人力、物力、财力，投入了开业前
紧张的准备工作， 利用优惠政策吸引旧货商、旧货代理经营公司入市经营。到3
月29日旧货市场开业时，入市经营的业户已达96家。在这一时期，他们请来了旧
货经营大户王文有、赵元亮；通过做工作，淄博电机二厂把90多万元的积压物资
运到了旧货市场；市机电公司、张店钢铁厂、牵引电机公司、市农贸公司、市典
当拍卖行等单位也大力支持，对旧货市场的启动起了积极的促进作用。
1997年，市场办全体人员紧紧围绕搞活张店建屋材料城和清理债权、债务开
展工作，使各项工作都保质保量地按时完成。随着旧货市场的日渐红火，到建屋
材料城租房、购房的也逐渐增多，截至年底，经营业户已达96户。其中旧货42户、
建材12户、 加工10户、餐饮10户、其他12户，计租售营业房100余套，使建屋材
料城营业房的利用率达到90％，终于使空闲了近两年的建屋材料城日渐活跃起来，
实现了以旧货市场带动营业房租售的目标。
【十大专业市场】 1992年4月，区委、区政府确定年内兴建十大专业市场。分
别是：
一、鲁中小商品市场。位于商场西路以南、西四路以东，总面积10万平方米。
1992年9月建成使用。
二、鲁中生产资料市场暨鲁中汽车城。位于张博路以西、昌国路以南（山泉
路68号） ，占地400亩，经营钢材、木材、机电设备、农业机械、陶瓷、建材、
电器仪表、汽车、摩托车、装饰材料、化工原料、设备调剂等。建于1993年8月。
与鲁中建材城、副食品市场、私营经济园区、蔬菜批发市场、果品批发市场等融
为一体，形成南郊市场群。
三、鲁中物资旧货调剂市场。位于洪沟路与东四路交叉路口西南，占地36.7
亩，经营物资设备调剂、旧货委托，同时附设搬家公司。
四、 鲁中天齐高档服装市场。位于商场西路东首原天齐商场，改造面积1.7
万平方米。
五、 鲁中化工设备交易市场。 位于昌国路以南、傅家镇石家村以北，占地
100亩，经营化工设备、搪瓷反应罐、防腐阀门、不锈钢材等。
六、 鲁中粮油批发市场。位于张北路西侧、石桥镇政府以北，占地100亩，
总投资1000万元，第一期开发50亩，建交易棚及配套设施；第二期建交易大厦。
七、鲁中家具城。位于商场西路、新村西路与西四路之交叉路口处，占地面
积1.5万平方米，经营国内外的各种家具。
八、鲁中文化艺术长廊。位于柳泉路以东、美食街西首以南的猪龙河上，是
一条具有艺术特色的花鸟鱼虫长廊。
九、鲁中建筑陶瓷市场。沿昌国路、张辛路南侧，西起傅家镇石家村，东至
湖田镇北焦宋村，长约5公里。
十、 鲁中果品批发市场。位于西七路、商场西街交叉路口处。投资700万元
建成果品展销大厦1000平方米和年吞吐量6万吨的恒温库。 （吕佩喜）