【综述】 张店区农村信用合作社联合社（以下简称区联社）于1994年5月根据
《国务院关于金融体制改革的决定》，与张店区农业银行实行分门办公，成立区
联社，归属淄博市农业银行主管。1996年10月与农业银行脱离行政隶属关系，由
淄博市农村金融体制改革领导小组办公室主管。在分门办公前，农村信用社与农
业银行实行合署办公，由农业银行统一管理。自区联社成立以来，坚持以业务发
展为中心，以强化内部管理为手段，以全面提高经济效益为目标，建立起灵活的
经营运行机制和高效的管理体制，使全区农村信用社成为支持地方经济发展的重
要支撑力量，各项工作得到了长足的发展，实现了社会效益和自身效益的同步增
长。几年来各项存款余额分别为：1994年69204万元；1995年97441万元；1996年
111969万元；1997年 122720万元。1997年各项贷款余额为95207万元，比1994年
5月增加50788万元，实现利润530万元。
1994年5月成立区联社后， 设置人事劳资科、会计出纳科、计划信贷科、监
察审计科， 辖属12个信用社、28个分社、22个储蓄所、106个信用代办站，干部
职工405人。 1995年12月，位于南西四路18号的办公楼投入使用，区联社从张店
信用社迁往新址。1996年3月设立资金组织科、行政管理，5月区联社营业部开业。
1997年1月撤销监察审计科， 设立审计稽核科、监察保卫科。到1997年底，设置
８个科室，下设一个联社营业部、12个信用社、32个分社、26个储蓄所、95个信
用代办站，干部职工426人。
【大力吸收存款】 几年来始终坚持"存款立社、存款兴社"的指导思想，以认真
务实的工作态度，勇于拼搏的工作精神，努力做好了存款工作，使资金实力得到
发展和壮大。
1994年，针对分门办公后的实际情况，及时统一干部职工的思想认识，树立
竞争观念、危机观念，大大增强了向心力和凝聚力，形成了团结战斗的强大集体。
各信用社成立了资金组织工作领导小组，设立公关部，为推动存款工作的开展起
到了核心作用。制定了"资金组织实施考核办法"，实行月计划、月考核，调动了
存款工作的主动性和积极性。在银根紧缩的情况下，实行"以贷引存、存贷挂钩"、
"销售收入归社率"等办法， 促进存款的增长。设立营业网点5处，新上微机营业
网点3处， 改进服务手段，增强服务功能，使存款得到了大幅度增长，半年的时
间增加存款17019万元。
1995年，开展文明服务活动，实行规范化服务，节假日正常营业，在服务的
硬件设施上，对营业网点进行装修美化，设立监督台、意见簿、监督电话，配备
了座椅和水具等服务设施，创造了良好的客房环境，并从各企业单位聘请60名服
务监督员，确保向广大客户提供快速、高效、优质的金融服务。改进服务手段，
推出"汽车银行"、"电话银行"等服务项目，实行到企业单位上门服务，密切了与
企业单位的关系，建立和巩固了一大批客户群体。完善了资金组织考核办法，考
核趋于科学合理，调动了干部职工抓存款的积极性，使存款由"量"向"质"的方向
转化，低成本存款稳步增长。借联社举行揭牌仪式之机，在柳泉路、桑北路悬挂
宣传横幅，使社会各界认识和了解农村信用社，扩大社会知名度，为进一步开拓
业务领域奠定了良好的基础。在地理位置好、储源丰富地段，设立4处营业网点，
扩大了辐射范围，增强了吸储力度，实现年增存款28240万元。
1996年，根据人民银行颁布《制止存款业务中不正当行为的若干准则》和针
对二次存款利率下调的情况，制定了《张店区农村信用社文明服务规范》、《张
店区农村信用社文明服务考核办法》，并结合"青年文明号"活动的实施，推动了
文明优质活动的开展。在联社乔迁暨营业部开业和庆祝农村信用社成立45周年活
动中，悬挂宣传横幅170条，利用广播电视和在城区6处重要地段设立宣传咨询点
散发宣传材料，进行了广泛深入的宣传，突出了农村信用社在支持地方经济发展
中的重要作用，提高了农村信用社的社会知名度。积极参加区级票据交换联网，
开通省辖电子联行汇兑业务，疏通了结算渠道，加速了开户单位的资金周转，促
进了业务的开展。 本着提高经济效益的原则，对106个信用代办站进行了清理整
顿，对11个无发展前途的信用代办站进行了撤并，减少了费用开支，强化了代办
队伍，使信用代办站减少到95个，并将这些网点机构报市人民银行进行了审批，
达到网点建设的规范化，实现年增存款1.4亿元。
1997年，采用新的劳动机制，在全区农村信用社系统推行《优化组合、竞争
上岗》工作，激励职工干劲，充分调动工作积极性，改变了过去将任务下达到信
用社后成了少数人任务指标的状况。通过优化组合竞争上岗后，将任务落实到了
各营业网点，人人有压力，激发了干部职工的潜能。在宣传工作上注重资金投入，
扩大知名度，狠抓了"创无形资产、树良好形象"的宣传。在张店城区设钟表广告
牌160个，在园林大厦楼顶设大型广告牌，并充分利用报纸和广播电视进行宣传，
突出了农村信用社的形象，扩大了社会影响，促进了各项工作的开展。对20多个
分社、储蓄所进行了统一美化，设立了高档次的电子利率显示屏，提高了室内宣
传效果。对营业网点装修统一模式，统一规划，树立了农村信用社的新形象。开
展上门服务，大力开展代发工资、代收税款等代收代办业务，为客房提供高效、
便捷、全方位的金融服务，促进了存款工作的开展，实现年增存款10750万元。
【积极支持地方经济发展】 1994年5月份，张店区农村联社与张店区农业银行
分门办公后， 区联社重新确立自己的市场定位，坚持"为农业、为农民、为农村
经济发展"的办社宗旨， 积极筹措资金。通过加大对辖域内各企业的信贷支持力
度和加大贷款投入，进一步拓展发展空间，发展基本客户群体，积极支持农村产
业化发展，为支持地方经济建设做出了积极贡献。
1994年，区联社在贷款投入上按照"优化结构、择优扶持"的信贷投向准则，
充分发挥信用社在农村金融中的主渠道作用，运用信贷杠杆经济手段引导农村经
济发展。通过增加有效资金投入，支持农村"贸工农商"一体化发展，促进农村产
业结构的优化和调整，全年投放信贷资金4.83亿元。其中贷款6700万元，支持农
村产业化的发展， 支持农民新打机井92口，购卖各类农业机械机具327台套，购
进种子1641吨、 化肥2130吨、农药300吨，发展经济林木1200亩，为张店区农业
生产的丰收奠定了良好基础； 先后向区属工业企业和乡镇村企业发放贷款3.4亿
元，支持科技开发和扩大再生产，使全区涌现出了淄博傅山企业集团、淄博天佳
企业集团、淄博金海集团等十几个产值超亿元大型乡镇企业集团，较好地支持了
张店区农村经济的发展。
1995年，区联社紧紧围绕经济建设这个中心，继续加大信贷投入力度，支持
农村农工商贸一体化发展，坚持以提高经济效益和促进农村生产力发展为根本目
标，积极调整贷款投向，优化贷款结构，积极支持"两高一优"农业、"大高外优"
企业和第三产业，在促进农业发展，活跃农村经济方面起到了重要作用。在信贷
投入上，坚持"因地制宜、分类指导、区别对待、择优扶持"的信贷政策，一是在
工作中实现了"三个转变"，由主要支持产品经济向支持以家庭联产承包责任制为
主的统分结合的双层经营转变；由主要支持单一农业转变为支持"农林牧副渔"全
面发展和农工科技商贸综合经营；由主要支持农业传统增产措施转变为支持农业
科技的推广应用和"两高一优"农业的发展。 1995年各项贷款余额59837万元，净
投入信贷资金26781万元。 二是适应城乡经济发展的需要，不断拓宽信贷服务领
域，稳步增加农业投入，实施"大高优"的信贷投向战略，相对集中资金重点支持
乡镇企业和区属工业企业，实施集团化规模经营，开发高科技产业，发展外向型
经济，扩大优势产品。先后向大型乡镇企业集团公司淄博金海企业集团发放技术
革新贷款2600万元， 使其发展为年产值超3亿元，拥有自营进出口权的重点乡镇
企业集团。三是适应农副产品购销体制改革和城乡商品流通体制的改革要求，把
做好农副产品收购，搞活城乡流通市场，繁荣经济作为信贷支农的主要任务。累
计发放农副产品收购贷款4700万元，确保了农副产品收购资金的供应；累计发放
农业生产资料贷款3550万元，支持农资部门购进农用物资，满足农业生产需要；
发放一般商业流通贷款3800万元，支持区商业系统和供销社系统的淄博商厦、淄
博九洲商场、淄博公园商场、淄博泰星大酒店、张店建屋材料城等数10处商业网
点和批发市场的商品购销，促进了城乡商品的流通。
1996年，区联社认真贯彻执行《国务院关于金融体制改革的决定》，积极稳
妥地推进农村金融体制改革，在推行资产风险管理，加强风险防范，实行总额控
制下的资产负债比例管理，统一资金管理，加强资金的系统调配方面进行了大胆
尝试。一是强化资金组织工作，保证各项存款的稳步增长，为支农资金的筹集奠
定了坚实基础。二是在严格控制贷款总量的同时，集中资金保重点。三是加强资
金计划管理，既有益地支持了经济建设，提高了资金运用率，又较好地执行了各
项贷款计划。在信贷投放上，以保名牌、保重点为主，合理调整贷款投向与投量，
优化贷款结构，做到控制贷款总量，保重点，压一般，择优扶持，适时支持农村
经济的健康发展。尽力盘活信贷资金，使有限的信贷资金充分发挥使用效益。据
统计， 累计发放各项贷款8.7亿元，重点支持了起点高、投资少、见效快的项目
261个， 各项贷款占全区各金融机构贷款总量的36％以上，占农业贷款投入总量
的83％以上； 累计清收待收息2516万元，盘活信贷资金14500万元，使贷款综合
收息率达到了90％以上。
1997年，区联社紧紧围绕支持地方经济发展，确定工作目标，及时调整贷款
投向策略，配合企业盘活资产存量，提高经济运行质量；通过增加有效投入，支
持个体私营经济向高深层次发展，为社会培植新的经济增长点，促进了张店区经
济的健康、 快速发展。累计发放贷款8.3亿元，其中用于个体私营经济发展的就
达1.4亿元，净投入信贷资金1.2亿元，重点支持"两高一优"农业"菜篮子"工程，
大力发展种养业， 促进了张店区农业产业化和现代化的发展。按照"区别对待、
择优扶持"的原则， 优先支持市场销路好、科技含量高的产品和规模大、效益好
的优强企业及企业集团的发展。区联社根据区域经济的特点，以市场为导向，拨
出专项贷款规模， 优先扶持个体私营经济发展。并把支持第三产业发展作为"富
民工程"列入重点服务对象，在贷款投放、会计结算、现金供应上开辟"绿色通道"，
实行一条龙服务。对基层主任和信贷员实行包干制，每人重点扶待3－5个私营大
户，并纳入考核项目。为更好地满足城乡居民生产经营中资金需求，联社适时推
出了"小额存单"质押贷款业务， 并通过广播、电视进行了广泛的宣传，使"存款
到农信、 贷款找农信"深入人心，家喻户晓。据统计，全区累计发放贷款5700余
万元，向1820多人次提供信贷服务，为个体私营经济的发展提供了可靠的资金保
证，有力地促进了个体私营企业发展。
联社针对乡镇企业生产经营不景气，资金质量差的实际情况，把追求最佳的
服务和提高信贷资产质量，作为经营工作的重中之重来抓。8月份，在张店区委、
区政府的支持下，召开了由分管工业的区长、各乡镇办事处经贸委主任和各信用
社主任信贷员参加的"为企业解困献计献策会"，根据全区各个有信贷关系企业的
具体情况，从中选择了38家企业作为重点帮扶对象，作为自己的帮扶重点，深入
企业，帮助企业订出扭亏增盈的措施，做好挖掘资金潜力工作，使乡镇企业的发
展上规模、上水平，上档次、增效益。把帮助企业盘活存量资金，提高效益列入
重要日程，利用企业改制帮助企业把"死"资产派上用场，支持企业上规模，增效
益。通过注资启动的形式，先后注入资金4500万元，取得了较好的经济效益和社
会效益。
自1992年后，马尚信用社被省农业银行授予1992－1995年度省级金融先进单
位；沣水、南定、马尚、卫固、联社会计出纳科被农业银行授予1992－1995年度
市级金融先进单位；马尚信用社在1995－1997年被授予省级、市级、区级青年文
明号；南定信用社1997年被授予市级青年文明号和淄博市文明单位示范点；马尚、
傅家、湖田、沣水、卫固信用社1997年被淄博市金融工会授予"合格职工之家"；
联社1996年被市农村金融工会体制改革领导小组办公室评为全市农村信用社存款
工作考评第一名，1997年被淄博市金融工会授予全市金融系统创建青年文明号活
动先进单位，荣获全市农村信用社系统首届业务技术比赛团体总分第一名。
（魏兴洪）