【综述】 张店区乡镇企业局始建于1977年8月，时称张店区社队工业局，1984年
11月改用现名， 1987年5月，与区经济委员会合署办公，一套班子两块牌子。随
着张店乡镇工业的迅速发展，管理工作范围扩大，1989年11月，乡镇企业局从区
经委划出独立办公。局机关设办公室、计划科、财务科、技术科、企管科、乡镇
企业供销公司，共有干部职工26人。1994年机构改革前，局机关设1室5科，共有
干部、职工29人。1997年设办公室、计财科、综合管理科；共有干部、职工15人。
10年来，全区乡镇企业不断深化改革，扩大开放，一直保持着前所未有的发展势
头。 截至1997年末，全区乡镇企业已发展到3824家，从业人员88062人，固定资
产投资总额7.28亿元， 固定资产原值达到26.06亿元，分别比1988年增长11.4倍
和6.5倍； 乡镇企业总产值达到84.91亿元，其中工业总产值72.16亿元，分别比
1988年增长15.2倍和18.2倍，占全区工业总产值的93％；工业产品销售收入达到
58.48亿元，比1988年增长13.77倍，占全区工业产品销售收入的92.9％，利税总
额达到6.19亿元，比1988年增长16.6％，占全区工业利税的94.9％；全员劳动生
产率和人均创利税分别达到28500元／人和8973元。自1992年，全区9个乡镇全部
实现工业产值过亿元。1997年南定镇工业产值达到26.4亿元，列全市乡镇第2位。
1997年工业总产值过亿元的村达到15个， 其中傅山村最高，达到7.8亿元，列全
市第3位。工业产值超过2000万元的企业达到93家。
外向型经济持续发展。 1997年全区乡镇企业实现出口交货值6.7亿元， 比
1988年增长67倍； 新办“三资” 企业累计64家，合同利用外资累计2257万美元
（1988年前为零），有7家企业获得进出口自营权。
【乡镇企业改革】 10年来，全区乡镇企业改革不断深化，经济运行质量不断提
高，尤其是近几年来，在不断完善和规范承包经营责任制的同时，积极探索股份
制和股份合作制等形式的改制，并大力组建乡镇企业集团，充分发挥规模优势，
促进两个根本转变。
从1992年开始， 全区乡镇企业股份合作制改造和股份制改造相继展开。 到
1996年底， 全区乡镇股份合作制企业已达587家。股份制改造也和股份合作制改
造一样，先从试点工作开始，首批被列入试点的企业有：淄博华信股份有限公司、
淄博银华股份有限公司、淄博新华化工股份有限公司。到1997年底，全区乡镇企
业中， 股份制企业达到9家，其中天佳集团股份有限公司、金海集团股份有限公
司、 华信股份有限公司、宝沣股份有限公司等4家公司的股票在淄博证券报价系
统上柜交易。为适应市场经济体制的要求，随着企业改革的不断深入，企业利用
兼并、联合、租赁等形式，盘活存量资产，大力组建和完善乡镇企业集团，经济
总量迅速膨胀。淄博湖岭企业集团于1995年和1996年10月先后兼并宝岭实业公司
等4家企业，企业规模迅速扩大。淄博万沣集团公司走联合和异地租赁经营之路，
发展为大型二档乡镇企业，获得进出口自营权，已成为全区外贸出口基地。
【实施结构优化战略】 张店区的乡镇工业，经过多年的发展，已具备了较强的
基础和实力。但是随着市场经济体制的逐步建立和完善，乡镇企业的产品档次低、
经营管理粗放、生产技术落后等问题显露出来。因此，大力调整工业结构，全面
实施结构优化战略，是张店区乡镇企业发展中的一项重要任务。1999年区委、区
政府提出在全区实施工业结构优化战略，区乡镇局也提出了相应的工作方针。即：
加大投资力度，提高企业技术含量，重点培植四大支柱产业，改造和提高传统产
业，发展“四高”产品，制定各种优惠政策和激励措施，合理调整产业产品结构，
以改变乡镇企业规模小、档次低、效益差的状况。
1、 依靠科技进步，积极与大专院校、科研院所合作，推广和应用新技术、
新工艺，开发新产品。近年来，全区每年应用新技术都在20项以上。1992－1996
年，全区乡镇企业开发新产品累计达到46个（指已鉴定产品），其中填补国家空
白、省内空白的产品40个。淄博华星变速传动机械厂引进专利技术，开发变速轴
承4个系列产品、370个品种，产品档次国内领先。博德机械制造有限公司与铁道
部四方机车车辆厂研究所合作，先后开发成功客车和货车用制动缸，并通过部级
鉴定，产品已成系列，一举成为铁道部定点厂家。
2、调整和改造传统工业。建材、化工、轻纺、机电是张店区四大支柱产业，
约占全区乡镇工业总量的91.3％。按1996年完成的工业产值计算，其中建材工业
占全区乡镇工业总量的41％。过去的建材工业主要以生产砖瓦、普通水泥为主，
产品档次低，生产环境差。近年来，乡镇企业在原始积累的基础上，通过大力发
展外向型经济，多方筹集资金，加大投入，努力改造传统工业，调整产品结构，
工业结构日趋合理。淄博昌盛集团崔军煤矿过去是一家单一生产煤炭的企业，受
地下资源的限制， 企业发展缓慢。1992年他们自筹资金800万元，引进意大利唯
高公司高档墙地砖生产线2条， 投产后年创产值8000万元，利税1500万元。1995
年、 1996年又连续投资400万元，引进高档玻化砖、抛光线等先进设备，一举成
为全区建材行业的排头兵、全市乡镇企业的纳税大户，并带动了一批建材企业的
发展。 1995－1996年全区乡镇企业引进高档玻化砖生产线12条，总投资达3亿多
元，年创产值5亿元，新增利税1亿多元。
3、 突出重点，实施“龙头”带动战略。在实施结构优化战略中，将有限的
资金用于支柱产业和优势企业上，集中力量开发投资回报率高、科技含量高的项
目和产品。自1995年起，区政府每年都选择出20个对全区结构调整有较大影响、
有带动性的项目，实行六大班子领导挂靠制度，从资金、政策等方面给予重点扶
持。
【组建企业集团】 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，市场竞争越来越
激烈，“集团瓜分天下，名牌占领市场”已成为经济发展的必然趋势。张店区乡
镇企业改变过去船小好调头的观念，自1993年起，大力发展和完善乡镇企业集团，
走规模化、集约化发展之路。截至1997年底，全区组建乡镇企业集团27家，其中
国家级集团10家， 省级集团4家，市级集团13家。1997年产值过亿元的集团有16
家，其中过2亿的7家。1997年全区乡镇企业集团拥有固定资产15.4亿元，实现工
业总产值45亿元（现价） ，营业收入实现38亿元，利税实现4亿元，分别占全区
工业总量的60.5％、58％、59.4％、61.5％。
【加快二次创业步伐】 为加快区乡镇企业二次创业步伐，区委、区政府强调突
出5个重点：(一) 进一步深化企业改革，大力推行股份制和股份合作制，积极推
行资本运营，打破地域和所有制界限，鼓励强村强企业购买、兼并、租赁国有或
集体企业，发挥证券报价系统优势，研究和利用“买壳上市”或“借壳上市”的
方式，利用资本实现产权重组，规模扩张。(二)加大结构调整力度。各镇、办事
处力争每年上一至二个新项目，从最终产品、从后道工序搞起，走投资少、见效
快的路子，严格限制一般性项目，特别严格控制低水平重复建设项目，对现有低
档次的产品项目，加快关、停、并、转步伐。(三)加快企业规模建设。加快对傅
山等10个工业强村及万沣等10个重点企业的扶持，争取2000年全区乡镇企业集团
总数发展至40家，其中省级以上达到20家。形成销售收入过10亿元，利税过亿元
的企业集团2家； 销售收入过5亿元，利税超5000万元的4家；销售收入过亿元，
利税超1000万元的8家。(四) 大力推进科技进步，突出利用高新技术改造传统产
业这个重点，加大科技投入，努力增强乡镇企业开发、创新和技术改造能力，力
争“九五”末，全区乡镇企业的工艺装备水平有三分之一达到国际90年代先进水
平，三分之一达到国内先进水平。(五)强化企业管理，努力建设一支高素质的企
业经营者队伍、科技人才队伍和职工队伍。
【强化“三强” 管理】 为加快经济强乡镇、强村和重点企业发展，进一步发
挥其示范带头作用，市委、市政府决定，在全市范围内对经济强乡镇、强村和重
点乡镇企业（通称“三强”）进行重点管理，制定政策措施，进行了重点扶持。
自1991年起，张店区乡镇企业局对“三强”进行了认真的审报工作，制定计划和
发展目标，有力地促进了全区乡镇企业的发展。1992年12月23日，市委、市政府
公布了1991年度“三强”名单，张店区被列为强乡镇的有沣水镇、南定镇和傅家
乡，分别列全市第8位、第9位和第15位；被列为强村的有列全市第4位的田家村、
第6位的后南定村、第9位的傅山村、第12位的潘庄村、第27位的乔庄村、第29位
的道庄村、第35位的黄家村、第55位的漫泗河村、第57位的崔军村、第61位的傅
家村、第66位的大旦村、第77位的铁冶村和第99位的张三村等13个村；被列为重
点乡镇企业（强企业）的有淄博沣水化工厂、张店崔军煤矿、淄博化工设备厂、
淄博华茂公司和张店沣水陶瓷厂，分别居全市第9、13、16、26、45位。
1993年4月22日，市委、市政府公布了1992年度全市强乡镇25个、强村100个、
强企业50个。张店区被列入强乡镇的有南定镇、沣水镇、傅家镇，分别列全市强
乡镇的第11位、12位和23位；被列入强村的有排在全市第4位的傅山村、第5位的
田家村、 第9位的后南定村、第23位的潘庄村和第94位的马庄村；被列入强乡镇
企业的有:列全市第5位的淄博化工设备厂、第8位的淄博华茂集团公司、第9位的
淄博宝沣股份有限公司、第11位的淄博工业搪瓷厂、第16位的崔军煤矿、第26位
的淄博市张店酒厂和第28位的淄博沣水陶瓷厂。
1994年8月3日， 市委、市政府公布1993年度全市强乡镇25个、强村100个、
强乡镇企业50个。 张店区的沣水镇、南定镇、傅家镇榜上有名，分别列全市第9
位、 15位和23位；被列入100强的村有田家村、傅山村、后南定村、潘庄村、马
庄村、昌城村、崔军村和南沣村，分别列全市第3、4、17、57、73、83、92、和
94位；被列入强乡镇企业的有淄博天宝实业公司、淄博宝沣股份有限公司、淄博
化工设备厂、淄博工业搪瓷厂、张店酒厂和淄博沣水陶瓷厂，分别列全市第5、7、
11、18、23、34位。
【建设乡镇工业区】 党的十一届三中全会以来，张店区乡镇企业异军突起，成
为全区农村经济的支柱和国民经济的重要组成部分。但随着乡镇工业的发展，规
模小、布局分散的弊端也逐渐显露出来，与市场经济体制下激烈的市场竞争越来
越不相适应。为解决镇村企业布局分散、“村村点火处处冒烟”的格局，达到布
局合理，提高乡镇工业的聚集效应、规模效益和社会效益，规划建设乡镇工业小
区势在必行。区委、区政府于1991年下半年组织区直有关部门、各乡镇党委书记
镇长，赴苏南重点考察了乡镇工业小区的建设，确定傅家镇为全区乡镇工业南小
区的试点，并在此基础上向全区推广。到1997年末，全区镇、村有11家工业小区
得以批准实施，其中镇办工业小区9家，村办工业小区2家。傅家镇工业小区位于
张店西南，东临205国道，西至傅家中路，规划面积0.4平方公里，于1993年批准
实施。南定镇工业小区，位于南定镇南田路西侧路北500米、路南600米，西起张
南路， 东至湖罗路，规划面积3.4平方公里，于1994年12月批准实施，1997年顺
利通过国家级工业小区验收。沣水镇工业小区，西起张店东四路，东至沣水镇卫
湖路， 以309国道为中心，规划面积0.78平方公里，于1994年12月批准实施。马
尚镇工业小区东起西七路，西至西八路，北至太平路，南靠胶济铁路，规划面积
0.33平方公里，1994年12月批准实施。湖田镇工业小区，东起湖田镇小南西路，
西至上湖村东， 北临老济青路，南靠胶济铁路，规划面积1.2平方公里，于1994
年12月批准实施。大张镇工业小区，南起济青高速公路，以张田路为中心，南北
长1000米，东西宽500米，规划面积0.5平方公里，于1995年12月批准实施。卫固
镇工业小区位于傅山村北，南北宽约1100米，东西长约2900米，规划面积1.36平
方公里，于1995年12月批准实施。中埠镇工业小区位于中埠镇铁冶村南，南起市
园艺埸，北至中埠镇铁冶建陶厂，东起镇东一路，西至铁山路，规划面积1.05平
方公里，于1995年12月批准实施。房镇镇工业小区位于范家村西侧，东西长1700
米， 南北宽800米，规划面积1.36平方公里，于1995年12月批准实施。沣水镇城
东村工业小区， 西起昌沣路，东至城东路，规划面积1平方公里，于1996年批准
实施。 淄博田家工业园位于田家村东侧湖罗路以东，规划面积1.2平方公里，于
1996年2月批准实施。
此外，随着个体私营企业的逐步发展与壮大，已规划在有条件的镇、村工业
小区内专门划出一块个体私营园区，用以发展个体私营企业。
张店区乡镇企业组建集团情况表
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┃序号│核心企业名称 │集 团 名 称 │组建时间 │级 别┃
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┃1 │沣水陶瓷厂、宝沣集团 │淄博市沣水实业集团总公司 │1995.11月 │国家级┃
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┃2 │崔军煤矿 │淄博昌盛企业集团总公司 │1995.11月 │国家级┃
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┃3 │淄博工业搪瓷厂 │山东华福集团公司 │1996. 7月 │国家级┃
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┃4 │傅山农工商总公司 │山东淄博傅山企业集团总公司 │1996. 7月 │国家级┃
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┃5 │淄博金海股份有限公司 │山东淄博金海集团股份有限公司│1996. 7月 │国家级┃
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┃6 │沣水陶瓷厂 │山东淄博万沣企业集团总公司 │1996. 7月 │国家级┃
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┃7 │淄博宝沣股份有限公司 │山东淄博宝沣集团公司 │1996. 7月 │国家级┃
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┃8 │淄博天佳股份有限公司 │山东淄博天佳集团公司 │1997. 7月 │国家级┃
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┃9 │淄博天宝实业公司 │山东富博集团公司 │1996. 4月 │省 ┃
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┃10 │淄博汇鑫实业公司 │山东汇鑫实业集团公司 │1997. 7月 │国家级┃
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┃11 │淄博市化工设备厂 │山东淄博化工装备集团总公司 │1993.10月 │省 ┃
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┃12 │张店银粉厂 │淄博金鑫集团有限公司 │1996. 9月 │市 ┃
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┃13 │淄博泉山面粉厂 │淄博华宝集团有限公司 │1995.10月 │市 ┃
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┃14 │南定耐火材料厂 │淄博昌华集团有限公司 │1995. 9月 │市 ┃
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┃15 │沣水煤炭公司 │淄博泰沣集团有限公司 │1995. 9月 │市 ┃
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┃16 │南定社会福利建材厂 │淄博郭新集团有限公司 │1995. 9月 │市 ┃
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┃17 │沣水金山水泥厂 │淄博丰金集团有限公司 │1995. 5月 │市 ┃
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┃18 │张店城东实业公司 │淄博城东企业集团有限公司 │1995. 8月 │市 ┃
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┃19 │淄博华信化工股份有限公司│淄博华信企业集团有限公司 │1995.11月 │市 ┃
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┃20 │湖田水泥厂 │淄博湖岭企业集团有限公司 │1995.12月 │市 ┃
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┃21 │淄博庄园实业公司 │淄博庄园集团有限公司 │1995.12月 │市 ┃
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┃22 │淄博通济实业总公司 │淄博通济集团有限公司 │1995.12月 │市 ┃
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┃23 │中埠化工厂 │淄博永盛化工集团有限公司 │1995.12月 │市 ┃
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┃24 │淄博华茂公司 │淄博华茂集团总公司 │1992. 7月 │市 ┃
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┃25 │崔军农工商总公司 │山东崔军集团公司 │1997. 9月 │省 ┃
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┃26 │南定企业总公司 │山东南定集团公司 │1997. 7月 │国家级┃
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┃27 │淄博兴河实业总公司 │山东兴河建材工贸集团公司 │1997. 6月 │省 ┃
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附：全区大中型乡镇企业情况
1997年7月18日， 在全国大中型乡镇企业工作会议上，公布了全国4531家大
中型乡镇企业名单，张店区36家企业进入大中型乡镇企业行列。其中大型二档乡
镇企业9家：
1、山东淄博金海集团股份有限公司 (后南定)
2、山东淄博万沣集团总公司 (沣水)
3、淄博天宝实业公司 (傅山)
4、山东淄博宝沣集团公司 (沣水)
5、淄博工业搪瓷厂 (傅家)
6、山东省淄博市张店酒厂 (傅山)
7、淄博星辰建筑陶瓷公司 (后南定)
8、山东淄博天佳企业集团股份有限公司 (田家)
9、淄博昌盛企业集团总公司 (南定)
中型一档乡镇企业6家：
1、淄博制动设备厂 (马尚)
2、淄博亿达社会福利建陶厂 (田家)
3、淄博化工设备厂 (傅家)
4、淄博万通建陶有限公司 (田家)
5、淄博华美建筑陶瓷厂 (后南定)
6、淄博市装饰建陶厂 (田家)
中型二档乡镇企业21家：
1、淄博市沣水矿业公司 (沣水)
2、淄博兴华建材厂 （田家）
3、淄博张店特种水泥厂 （南沣）
4、淄博湖岭企业集团有限公司 (湖田)
5、淄博张店镀膜玻璃厂 (房镇)
6、山东淄博鲁中建材厂 (田家)
7、淄博丰金企业集团有限公司 (四角方)
8、淄博张店碳酸钙厂 (炒米村)
9、淄博城东建陶厂 (城东)
10、淄博汇鑫总公司社会福利建陶厂 (小旦村)
11、淄博博联装饰材料有限公司 (田家)
12、淄博鲁辰建陶厂 (大旦村)
13、淄博福利医药化工厂 (马庄)
14、淄博昌国特种水泥股份有限公司 (沣水）
15、山东省淄博市张店区新华化工厂 (房镇)
16、淄博市张店区中埠化工厂 (中埠镇)
17、淄博市张店区沣水煤炭公司
18、淄博市第二水泥厂 (田家)
19、淄博兴岳建陶厂 (岳店)
20、淄博市张店金尤建陶厂 (南沣)
21、淄博华信化工股份有限公司 (湖田)
（李 波）