【综述】 张店区司法局的业务职能，一是法律的宣传教育和依法治区；二是民
事调解；三是律师公证和法律服务；四是安置帮教工作。1988年司法局内设办公
室、基层调解科、法律宣传科等3个科室，另有区法律顾问处和区公证处等2个副
科级单位，共有员工37名，其中局机关19名，公证员6名，律师12名。
1988年公证处共有6人，其中二级公证员1人，三级公证员1人，四级公证员2
人， 未定职称2人。1992年增内勤1人，1996年部队转业干部1人，1997年原二级
公证员（公证处主任因年龄原因退居二线）新任主任1人。
1988－1997年间，全区各乡镇、办事处（先是9个乡镇、4个街道办事处，后
发展到9个乡镇6个街道办事处） ，均配有1名司法助理员，负责民间纠纷的调解
工作。1989年9月，各乡镇司法助理员和法律服务所合并办公，定编3人。1994年
3月区机关机构改革， 各镇、办事处一度撤销法律服务所。至1997年9月25日，9
个镇、6个办事处的司法所又全部建立起来。全区141个自然村，60个居民委员会，
34个厂企单位，共建立调委会234个，有调解人员568人、信息员5029人。
1989年设立对外律师事务所。 1992年设立政工科。1993年8月设立财务科，
年底实有人数48名，其中局机关27名，公证员6名，律师15名。
1994年4月设立经济律师事务所，5月，撤销政工科和财务科，业务归并办公
室。 1995年2月，设立律师管理科。1997年10月重建政工科和财务科，成立安置
帮教科，至年底实有员工50名，其中局机关29人，公证员8人，律师13人。
【普法宣传】 自1988－1997年的10年间，区司法局先后组织法制宣传一条街活
动28次，出动宣传车500余辆次，发放宣传材料22万册，设立宣传栏300余处。组
织讲师团、宣传队深入农村、学校、厂企讲课1500余场次。到农村、学校、厂企、
村居召开普法现场会130余场次， 发放普法教材20余万册。到学校、厂企事业机
关单位讲法制课500余场次。 其间，组织农民、厂企事业单位职工、厂长、经理
普法考试６次，参赛18.3万人，考试合格率9５％。
1990－1992年，从公、检、法 司等单位抽调60人，为260个学校担任校外法
制宣传辅导员， 定期上法制课。1994年9月在全区范围内组织24个代表队，参加
张店电视台举办的“二五”普法电视大奖赛。
【组织参加全国首届农民法律知识竞赛】 1988年8月29日，张店区接到全国农
村法律知识竞赛办公室《关于全国首届农村法律知识竞赛的通知》后，区委成立
参赛领导小组。 领导小组由2名区委副书记、1名常务副区长、1名人大副主任分
别任领导小组组长、副组长，由宣传部、政法委、农委、经委、公安、检察院、
法院、司法局、人武部、民政局、林业局、工商局、税务局、教育局、广播局、
团委、妇联等部门负责人组成。区司法局局长任办公室主任，办公室设在区司法
局。
1988年9月7日， 召开普法领导小组会议，制定参赛的具体实施意见。9月10
日和10月16日，两次召开了各乡、镇、办事处分管书记、宣传委员、司法助理员
会议，传达有关精神，部署参赛的实施意见，使此项工作很快在全区展开。
乡镇企业局、农委、团委、妇联、教育等部门，分别按系统层层进行发动，
动员所属系统的乡镇企业职工，农村基层党员、干部、团员、青年妇女骨干，中
等学校在校学生积极参赛。采取条块结合，块块为主，实行“四保一定”（即干
部保基层，党员保群众，团员保青年，学生保家长，定责任奖惩制），保证参赛
活动扎扎实实，卓有成效。区分管政法工作书记利用有线广播对全区农村进行了
参赛动员，使之家喻户晓，掀起了一个普法学习热潮，在全区22.2万农村人口中
有8.2万人积极参加竞赛， 参赛人数占农村人口的36％，占农民人口的95％。对
参赛人员，先由区普法办公室将“十法一条例”，即《行政诉讼法》、《集会游
行示威法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《水法》、《森林法》、《矿
产资源法》、《食品卫生法》、《环境保护法》、《军事设施保护法》、《山东
省计划生育条例》，列出复习题进行复习；然后由村、乡、镇、区层层选拔，由
区组织电视决赛，最后决出参赛农民1.5万余人。
1988年12月17日，张店区委、区政府以张普法 [1988] 第4号文向“全国农
民首届法律知识竞赛办公室”报告参赛结果，张店区获得“首届全国农民法律知
识竞赛”参与奖。1990年区司法局被山东省委、省人大常委会、省人民政府授予
“全民普及法律常识先进单位”。1996年被省定为全省“二五”普法先进集体；
被市委、市人大、市政府定为“1991－1995年普法先进单位”。
【律师工作】 1988年张店区有法律顾问处1处，1991年8月改名为“区律师事务
所”，1995年8月又改名为“淄博鲁源律师事务所”，执业律师12人。1989年2月
成立张店区涉外经济律师事务所（1995年8月更名为淄博聚贤律师事务所），由5
人组成。 1990－1994年，先后成立了正大、正义、大众、光星4家合作、合伙制
律师事务所。1994年4月成立经济律师事务所，1995年8月改名淄博前进律师事务
所。1995年3月成立淄博阳光律师事务所。截至1997年共有8个律师事务所，执业
律师共55人。其中二级律师1人，三级律师7人，四级律师20人，律师27人。
1988－1997年间，律师队伍为机关、事业单位担任常年法律顾问1118家，办
理各类案件3926件， 解答法律咨询7834人次， 为机关、 企事业单位追回欠款
4545.3万元， 避免经济损失7581.3万元；为355家乡镇企事业单位担任常年法律
顾问，共追回欠款413.35万元，避免经济损失7582万元；为法律顾问单位办理非
诉讼案件1350件，代理刑事附带民事案件380起，担任法院指定辩护案件24起。
【区政府常年法律顾问】 1988年4月14日张店区人民政府以张政发[1988] 第39
号文，聘请区司法局律师姜世浩、单国祥为张店区人民政府常年法律顾问。其职
责：一是对区政府的重大决策、发布的重要行政措施、决定、命令的合法性进行
论证，提出法律意见和建议。二是协助区政府草拟、审查对外签订的重大经济合
同和其他法律事务文件；根据需要和政府的授权，参与经济技术谈判和签约的活
动。三是协助区政府草拟、审查以政府名义发布的法规性文件。四是根据区政府
领导的委托和授权，参与处理经济和社会发展事务及重大涉外争议纠纷和事件。
五是办理区政府领导交办的法律事务和其他事项。
【公证工作】 1988－1997年10年间共办理各类公证案件34304件。其中经济合
同8996件，劳务合同4250件，纠正违约合同15件（避免经济损失7600万元），涉
外公证67件，民事公证559件。
【基层司法与调解】 10年间，全区共召开人民调解工作会议5次；对调解组织
人员进行冬季大规模整训7次， 表彰调解工作先进单位232个、先进个人254名；
共调处各类纠纷3879起，调处成功率达95％以上，全区连续14年未发生民间纠纷，
也未出现因调处不及时而发展为刑事案件的现象。1992年，在15个乡镇、办事处
的司法所中达省级标准的3个， 达市级标准的8个，达县级标准的4个，有23个村
民委员会、居民委员会达到省一类标准。
【执法检查】 1988年11月下旬至1989年1月底，政府系统执法大检查领导小组，
对全区16个执法单位进行了执法情况检查。1991年11月16－30日，省政府、省普
法领导小组，组织７个检查组，检查张店区《全民所有制工业企业法》、《中共
中央、国务院关于坚决制止乱收费罚款和各种摊派的决定》执行情况，以及各级
干部和各级执法部门的学法情况。1993年11月18－20日，由区领导带队，对全区
进行普法执法大检查。1994年10月24－26日，对全区“二五”普法工作再次进行
检查。 这次检查共分4个组， 由司法局同志参加， 区领导带队，重点检查全区
“二五” 普法《规划》实施4年来的情况。1995年上半年，对全区“二五”普法
实施情况进行总结验收。1997年12月16－19日，组织7个小组由区领导带队，公、
检、法、司、人大、区政法委书记、分管领导参加，对张店区该年度普法、依法
治理及实行部门执法责任制进行检查验收。
1988－1997年间，对厂企的厂长、商店经理进行“一五”、“二五”普法培
训，举办培训班10余期，参加培训人员3000余人。 (袁爱兰）
修 志 工 作 的 重 要 性
江泽民总书记曾深刻地指出：修志工作是一项不容易引起重视的重要工作。
是的，说它重要，因为它鉴古喻今，资政当代，其价值无法估量而又不可比拟；
说它不容易引起重视，因为在经济建设和社会事业诸项工作中它不是举足轻重的
关键所在，在政府诸多部门中它常常被排在后面。但是，这并不是说方志事业无
可作业；相反地，正是这种重要而又不易被重视的特点给方志战线标示出一个任
意驰骋、大显身手的广阔疆场。在一次山东省史志编委会上，省委组织部长说，
“有人讲有地位才有作为，我认为有作为就有地位，史志办的工作就是证明”；
省政府领导说，“史志办把小事办大了，把死事办活了”。我感受最深的是：英
雄有用武之地，就怕不是英雄！只要坚持“使劲干，不偷懒”，任何人、任何岗
位都能创造奇迹；换句古话，“行止无愧天地，褒贬自有春秋”！