【综述】 1988年，张店区总工会设组织民管部、宣教部、女工保障部、财务部、
生产保护部和办公室，共有干部、职工12名。下属张店工人俱乐部，有干部职工
5名。1994年3月机构改革后，设组织民管部、女工宣教保障部、财务部和办公室，
设编7人；下属工人文化宫、工人影剧院和职工技协3个事业单位，共31人。
10年间，区工会紧紧围绕党的中心工作，全面落实全心全意依靠工人阶级的
指导方针，积极履行工会的四项职能，认真贯彻落实全国总工会工作总体思路，
强化民主管理、民主监督，突出维护职能，搞好"四有"职工队伍建设，积极投身
改革开放和社会主义现代化建设事业， 各项工作取得显著成绩。先后2次被省总
工会评为全省工会工作先进单位， 8次被市总工会评为全市工会工作先进集体。
单项工作2次获全国荣誉称号， 29次获省、市荣誉称号。全区有64名工会干部先
后荣获省、 市总工会"富民兴鲁"劳动奖章、"振兴淄博"劳动奖章和"优秀工会工
作者"称号。
一、加强工会组织自身建设。自1988年，区工会狠抓工会组织发展，队伍不
断壮大。截至1997年底，全区基层工会组织已由1988年的167个发展到300个，会
员总数由22982名增加到41300名，并拥有一支1300人的工会干部队伍；乡镇企业
工会组织已由1988年的46个增加到80个； 6个办事处及所属15个企业建立了工会
组织， 共发展会员2000人；60个三资企业和3个私营企业建立了工会组织。1990
年区工会根据全区各级工会组织、工会干部的状况，会同区委组织部联合制定了
《于加强工会组织建设和工会干部管理意见》，各级工会干部的配备及各项待遇
得到了相应的落实。 全区各级专兼职工会主席按同级党政副职配备的达95%，是
党员的进入同级党委(支部)班子。为了提高广大工会干部的素质，区工会坚持每
年集中培训基层干部制度， 10年中共培训工会干部3395人次，165名专兼职工会
干部参加了省总工会的在职岗位培训。1993年，区工会与省工会干部学院联合举
办了大专函授班，有80名工会干部取得了大专学历。
二、完善职代会制度，强化民主管理和民主监督工作。自1988年在全区全面
推行职代会制度， 10年间已有119个区属基层企事业单位实行了职代会或职工大
会制度。为了提高职代会质量，更好地落实职代会五项职权，区工会先后举办了
23期研讨班，有5830名职工代表接受了不同层次的培训。1996年区工会在全区推
广了区教委工会实行的职代会申报制度的作法，经过试点在乡镇企业全面推开，
目前已有25家乡镇企业建立了职代会制度。民主达标纳入了企事业党政工作总体
目标，全区有15个单位被市总工会评为民主管理先进单位，有43个单位建立了三
级民主管理。区工会会同区委组织部联合制定了《关于职工代表大会民主评议企
业领导干部暂行办法》，对企业领导进行评议。全区被列为民主评议考核范围的
企业122家，评议领导干部达985人。区工会被评为全市贯彻《企业法》加强民主
管理大检查优秀组织奖。
三、突出维护职能。10年中, 区工会始终把维护职工合法权益做为头等大事
来抓。 1、积极开展群众性的工资工作。区工会同区经委、财委、劳动局联合制
订下发了《关于工会加强监督企业内部分配工作的实施意见》，使职工工资管理
工作逐步走向制度化、民主化和规范化轨道。全区62家企业成立了群众工资工作
委员会、 民主监督委员会，较好地落实了"经济效益、分配政策、分配方案、分
配结果"四公开制度，防止和克服了分配中的弊端。2、全区建立劳动争议调解委
员会140个，调解劳动争议案件2908件(次) 。区工会抓好职工来信来访工作，及
时化解矛盾，稳定了职工队伍，促进了企业的发展。为了有效地维护劳动者的合
法权益， 协调劳动关系，促进经济发展和社会稳定，1997年成立了"张店区劳动
法律监督委员会"，全区各级工会相继建立了相应的组织。3、加强职工生活后勤
工作。全区各级工会组织在党政领导的支持和配合下，在解决职工用餐、就医、
住宿、洗澡等4大难题方面有了较大突破。区工会先后2次被评为全市职工后勤工
作先进单位，1990年又获市职工生活后勤达标竞赛优胜组织奖。4、大力推行"集
体合同制度"，更好地突出维护职能。1989年，全区有25家企业签订了"双保合同"。
1995年区工会根据《劳动法》的要求，下发了《关于大力推行平等协商签订集体
合同的意见》，企业签订集体合同有了新的要求和内容，并把这项工作列为年度
量化考核目标。1996年后，区工会以建立"三个机制"为重点，突出强化了工会的
维护职能，把推行平等协商签订集体合同制度作为工会工作的重中之重。区委、
区政府专门成立了"张店区推行平等协商签订集体合同制度协调领导小组"。区工
会举办了以《劳动法》和"如何提高工会干部素质，推行平等协商签订集体合同"
为内容的学习班，有200多名工会干部参加了培训，从而使"维护是工会的基本职
责"， "工会服从于党的中心任务主要手段是维护"等一系列新的观念在全区工会
干部思想上得到确立，加大了维护的力度。在做好国有、集体企业签订集体合同
的同时，集中精力抓了镇企业的试点推广工作，截至1997年底，全区签订集体合
同的企业90家，其中国有、集体企业50家，镇办企业40家 (包括28家外商投资企
业) 。平等协商签订集体合同，使工会维护工作全面走向法制化，职工的合法权
益得到了依法维护。
四、深入开展"建家"活动。自1991年开始，区工会把自身建设的重点放在基
层，深入开展了上升、下沉，横向扩展的"建家"活动，并制定下发了《关于乡镇
开展建设职工之家活动的实施意见》 ， 在乡镇企业进行了试点和普及。全区有
128家基层工会建成合格的"职工之家"。其中车间、班组建合格"小家"572个；92
个基层工会分别跨入省、市、区先进(模范) "职工之家"行列；272名工会干部获
省、市、区级优秀工会工作者荣誉称号。1997年，在巩固升级的基础上，"建家"
活动又增添了新内容；以建立"三个机制"为重点，以贯彻《劳动法》所取得的实
际效果作为衡量"职工之家"建设的重要标准，坚持全心全意依靠职工办企业的原
则，突出维护职能，把工会组织真正建设成为适应社会主义市场经济要求的、深
受职工群众信赖的"职工之家"。
五、加强女工工作和女工委员会的建设。自1989年5月成立"张店区女职工委
员会"后， 该组织团结带领全区女职工积极投身改革，为全区女职工工作做出突
出贡献， 1992年3月被全国总工会、省总工会分别授予"女职工先进集体"荣誉称
号， 6次被市总工会评为女职工先进单位，8名女工会干部被评为全国"优秀女职
工"和省先进女职工工作者。1、深入开展巾帼双文明建功立业活动。在全区女职
工开展"三个一"、"四能手"、"巾帼建功夺五杯"、"争当岗位明星"、"三学三闯"
等双文明建功立业竞赛活动中，有7795名女职工参加了岗位立功竞赛活动，学习
成才者3762人； 有3115人参加姐妹献爱心活动， 提合理化建议4832条，被采纳
1267条，创造价值341.6万元，双增双节304.4万元；各级女工委员会组织女职工
举办各种形式的比武153场，参赛人数3753人，有34人获市级以上荣誉称号。2、
维护女职工合法权益和特殊利益的工作取得进展。基层女工委员会积极参与了平
等协商签订集体合同的全过程，把国家有关女职工特殊保护的规定写进了集体合
同文本， 从源头上维护了女职工的合法权益。全区有117个女职工委员会制定了
《女职工劳动保护实施细则》，并在全市率先抓了乡镇企业女职工劳动保护工作。
女职工"两假""五期"利益得到了保护。对此《中国妇女报》、《山东工人报》及
省电视台先后作了专题报道。1996年区工会与中保人寿保险公司张店分公司联合
下发了《关于为全区女职工办理"女性安康保险"的通知》，为1000名女职工办理
了保险手续。 3、女工组织建设进一步加强，女职工干部素质不断提高。全区已
建女工委员会159个，配备女职工干部261人。为了提高女职工干部的素质，区工
会女工委举办了各种形式的培训班58期，参加培训的人数达1443人(次)。
【工代会】 1989年3月17日至18日区工会召开第四次代表大会。会议选举产生
了由23名委员组成的第四届委员会及7人组成的常务委员会和5人组成的经费审查
委员会。王淑甲当选为工会主席。会间王淑甲作了《团结实干，深化改革，带领
全区职工在两个文明建设中发挥主力军作用》的工作报告。
1994年12月27日区工会召开第五次代表大会。大会采取无记名投票方式，差
额选举产生了由21人组成的第五届委员会及由7人组成的常务委员会和由5人组成
的经费审查委员会。陈庆博当选为区工会主席。会上陈庆博作了《弘扬主人翁精
神，发挥主力军作用，为张店改革开放和现代化建设做出新的贡献》的工作报告。
【全区工会工作会议】 1997年1月20日，全区工会工作会议召开。此次会议是
改革开放以来， 区委专门研究工会工作的一次重要的会议。区委、区政府等5大
班子领导出席了会议。会议由区委副书记赵维生主持。区工会主席陈庆博传达了
市委工会工作会议精神，并就1996年工会工作情况和其后全区工会工作任务、打
算作了通报。会议表彰了全区工会工作先进单位和先进个人；印发了由区委制定
的《关于依靠职工推进企事业发展和加强工会工作的意见》。区委书记苏长荣作
了重要讲话，要求全区各级党政组织认真贯彻落实全心全意依靠工人阶级的根本
指导方针，保证职工政治上的主人翁地位，建立完善依靠职工办企业的有效机制，
为全区两个文明建设做出新贡献。各镇、办事处、区直各部门党委(总支)分管书
记、工会主席，区属企事业单位、乡镇企业主要负责人和工会主席以及受表彰的
先进集体、 先进个人200余人参加了会议。此次会议，为开创全区的工会工作新
局面起了重要作用。
【"四有"职工队伍建设成绩显著】 1988－1997年，全区各级工会组织围绕稳定
职工队伍， 增强主人翁意识，在全区职工中广泛开展了"双基"、"四职"、"五爱
三教双学"等活动和"市场经济与主人翁"专题教育活动， 调动了广大职工参与和
支持改革的积极性，促进了"四有"职工队伍活动的深入开展。10年中，全区荣获
全国、 省、市劳动模范，"五一"劳动奖章、省"富民兴鲁"劳动奖章、市"振兴淄
博"劳动奖章的先进个人265名、先进集体69个，跨入省、市、区培育"四有"职工
队伍先进行列的单位52个；区工会连续两年被评为全市争创"四有"职工队伍先进
单位， 2次被评为市区普法教育先进单位，3次评为"全市形势教育先进单位"，6
次评为"全市优秀组织单位"。
在开展争创"四有"职工队伍活动中， 全区各级工会重点抓了以下4点：一是
举办事迹报告会32次，引导广大职工远学雷锋、王进喜、孔繁森、朱彦夫，近学
本区、本单位的先进典型。二是借助新闻媒体，在电视台举办了"劳模风采录"特
别节目， 宣传劳模事迹，弘扬劳模精神。1996年9月27日，区工会会同区委宣传
部、区电视台联合举办的"职业道德大家谈"，针对社会和群众关心的热点问题进
行了热烈的讨论，并由区电视台制作成专题节目在《看今朝》栏目连续播出。三
是积极组织各基层工会抓好职工岗位培训工作。 通过多种形式培训职工28751人
(次) ； 组织职工读书自学， 成立各种读书小组701个，参加读书自学的职工达
15346人。 四是抓住几个重大节日，积极开展适合职工特点的文娱、体育活动。
在1997年全市庆"七一"迎回归文艺汇演中，区工会选送的3个节目全部获一等奖。
【"大讨论"活动取得丰硕成果】 1988年6月23日─8月15日， 区工会开展了
“怎样把工会建成职工群众自己的组织”大讨论，全区职工参与人数达14547人。
其间召开讨论会、 演讲会、对话会、研讨会156次；提批评建议和改革措施1300
条，边讨论边整改的问题2 32件；撰写文章194篇，有4篇在市级报刊上发表，其
中区工会主席王淑甲的《只有履行工会基本职能，才能赢得职工群众信赖》获优
秀论文奖。通过讨论，扩大了工会组织的影响，提高了工会工作的地位，密切了
工会与职工群众的关系，增强了工会干部的事业心和责任感，对工会自身的改革
和建设起到了促进作用。这次“大讨论”，由于组织有力、成效显著，区工会被
评为全市“大讨论”优秀组织单位，并在全市经验交流会上作了经验介绍。
1991年，区工会发动广大职工，联系本企业、本岗位的实际问题，开展了如
何为质量、品种、效益年献计献策大讨论，全区先后近200个基层单位的20000多
名职工参加。其间，刊出宣传栏478期、黑板报1026期，举办专题讨论106次，撰
写发言稿3506篇。
【社会主义劳动竞赛持续发展】 为开展社会劳动竟赛，区工会成立了区劳动竞
赛领导小组，各参赛系统、乡镇、办事处及基层企业也建立了相应的机构，制定
了实施细则， 形成上下联系、左右相通的组织网络。10年间，陆续组织开展了"
双增双节"、 "七赛七比创七杯"劳动竞赛以及"三名四中心"、"企业在我心中"和
以"1115"为目标的技术革新、技术比武活动。全区153个企业的2万多名职工先后
参与技术比武、技术学习、技术练兵760多次，攻克技术难关420多项，创造效益
1560万元。区工会连续3年获市劳动竞赛先进单位和"奋发杯"最高荣誉称号。
在开展社会主义劳动竞赛的同时， 区工会还积极发动广大职工开展"我为厂
长(经理) 进一言"、"我为企业献良策"和"意见建议征询"等群众性合理化建议活
动。10年来，全区职工共提合理化建议57871条，被采纳实施18724条，创造和节
约价值1220万元。1991年，区工会参加了全市的合理化建议成果展览，并荣获市
总工会合理化建议优秀组织奖。
1989年后，全区各级工会组织认真贯彻财务工作"三个服务"的方针，积极开
展"三好"竞赛活动，对收好、管好、用好工会经费起到推动作用。一、在区委、
区政府的支持下，区工会印发了《全区基层工会财务"三好"竞赛内容及评分标准》；
与区财政局、地税局、审计局联合制定下发了《关于严格收缴工会经费的通知》；
转发了省总工会、省财政厅《关于新中有关工会经费问题的具体规定》
等文件，对依法收缴工会经费工作提出了具体要求。二、制定奖惩办法，将竞赛
成绩列为全年工会工作总结、评比的重要依据。三、采取以会代训的方式组织全
区专(兼)职会计人员和工会主席学习工会财务有关规定和业务知识，交流工作经
验，并为基层工会组织订发了《工会财务制度文件选编》。四、抓"增收"的同时
注重抓"节支"， 严格经费审批手续，定期进行财务大检查。区工会坚持每年2次
向经审会汇报财务工作，采取有效措施压缩财务开支。并且区工会每年组织专人
分片包干，配合系统、乡镇工会干部，深入基层单位，以年初签订的目标责任书
为依据进行全面检查、评定等级。
深入开展的"三好"竞赛活动，调动了各级财务人员的积极性。通过区工会会
同区审计局先后对全区基层财务工作进行了全面的审计和重点审计，呈现出了拨
交工会经费及时、财务报表准确和严守财经纪律的好局面，1997年区工会拨交工
会经费年收入总额比1988年增长了3.2倍，平均每年递增24.4%。10年间，全区涌
现出一大批工会财务工作先进集体和个人，有206个基层单位和284名个人受区工
会表彰， 28个基层单位、31名个人受市总工会表彰。区工会连续9年获市总工会
财务工作竞赛一等奖， 1989年和1991年两次获省总工会财务工作先进单位奖，
1996年获省经审工作先进集体荣誉称号。
【发展中的"工人文化宫"、"工人影剧院"】 1990年，区工会在有关部门的大力
支持下，投资400多万元，经过2年多的艰苦奋斗，将仅有1000多平方米的原张店
工人俱乐部改建成为现代化的张店工人文化宫，于1992年4月11日正式投入使用。
新建的文化宫综合活动楼，内设舞厅、台球厅、电视厅、会议厅、展厅、乒乓球
厅、职工业校、图书阅览室等，并沿街建起商业、饮食服务楼，发展院墙经济。
1992年6月，区委、区政府将区机关礼堂(1966年以前隶属区工会，之后隶属区政
府行管局) 人、财、物整建制地还归区工会。继而区工会投资对礼堂内外进行装
修，并更名为"张店工人影剧院"，于1993年5月正式对外开放。焕然一新的"一宫
一院"成为全区职工文化娱乐中心。
【实施"送温暖"工程，为特困职工排忧】 1995年后，区工会把实施送温暖工程
作为一项重要工作来抓，千方百计为职工办实事、办好事，有效地解决了特困职
工的生活困难。一是多方筹集资金，在春节期间为特困职工送粮送钱。至1997年，
共筹集资金53万余元， 走访慰问困难职工2100户，发放救困面粉12675公斤、食
油760公斤。二是为特困职工落实优惠照顾政策。1995－1997年为404户特困职工
办理了"特困证"，使特困职工在领取营业执照、税收、子女入学等方面取得了免
费依据。三是积极推动企业筹建职工"消费合作社"，为困难企业、职工解决生活
困难问题。 至1997年，已建企业职工消费合作社8家，入社职工会员2100人，会
员入社股金和企业投入流动资金达11万元。
【职工物价监督检查分站】 张店区工会职工物价监督检查分站始建于1986年6
月， 自1988年重新调整，下设6个基层分站，职监人员共52名。1988－1997年，
该分站依照党和国家的物价政策，在物价、技术监督、卫生、公安等部门的配合
下，开展了多层次、多形式的物价监督检查活动2862次，上缴国家罚没款378670
元， 编写《简报》166期，向政府提出稳定市场物价的建议12条，打击了各种违
价行为，较好地维护了消费者和广大职工的利益。省、市电视台、广播电台和有
关报刊先后报道了他们的工作事迹，区职监分站多次被省市总工会、物价局评为
职监工作先进单位。 1995年2月，区职监站被国家计划委员会、中华全国总工会
授予"全国职工物价监督先进集体"荣誉称号。
（王守庭 杨建新）