【综述】 张店区科苑街道办事处建于1995年12月，位于张店城区西北部，是淄
博市委、市政府驻地。其管辖范围：南起人民西路，东至中心路，北靠市高新技
术开发区， 西邻马尚镇。辖区总面积5.62平方公里，总人口5.1万余人（农业人
口1万余人），每平方公里8000余人。辖区内有180多个单位，主要以驻地部队、
机关、学校为多，较著名的企事业单位有：淄博先行集团、科汇电器、中国人民
银行淄博分行、中国银行淄博分行、淄博师专。
科苑街道办事处机关内设1办3委，即党政办公室、社会事务委、经贸委、城
建委，共有干部职工48人（行政编制14人，事业编制34人）。办事处下辖潘庄、
道庄、五里桥3个行政村和潘苑、瑞苑、梅苑、欣苑、丰苑5个城市居委会。科苑
办党委下设2个党总支，9个直属党支部。
科苑街道办事处成立两年来， 广大干部职工群众充分发扬"团结拼搏、务实
创新、 争创一流"的科苑精神，以经济建设为中心，坚持"两手抓、两手都要硬"
的方针，经济建设及社会各项事业蓬勃发展。1996、1997两年，该办的城建工作
被列为全区六个办事处第一名，社会治安综合治理，1996年被评为全区先进单位，
1997年被市委、市政府表彰为模范办事处。党建工作深入扎实。1996年11月，该
办参加了在天津召开的全国街居党建工作理论研讨会， 1997年6月张店区委在该
办召开了全区街居党建工作经验交流会，该办的党员教育工作被评为全市的先进，
受到市委宣传部的表彰。村级位次管理工作成绩显著。1996、1997两年，该办所
辖3个村连续被评为"五好村"，全部进入了全区141个村中前30位。在1996、1997
年度工作综合考核中，科苑街道办事处列全区６个办事处第3位，班子考评列第1
位。1997年度全办实现财政收入410万元，占年计划的100.5％；城建税完成29万
元，占年计划的104％，完成了305万元的上缴任务，实现了建办事处以来的第二
个财政收支平衡年；农民人均纯收入达到4020元, 比1996年增长12％。农民住房
楼寓化，1997年3村村民返还楼建设已完成70％以上，预计2000年将全部完工。
居委会简况
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┃名 称│原居委会名称 │ 面积(平方公里) │ 人口数 │ 住户数(户) │ 楼房(栋) ┃
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┃瑞苑居委会│潘南1、桑北居 │ 1.2 │ 5800余人 │ 1894 │ 63 ┃
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┃潘苑居委会│潘南4、5居 │ 0.96 │ 4028人 │ 1921 │ 45 ┃
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┃梅苑居委会│(系新成立) │ 1.5 │ 1万余人 │ 2600 │ 72 ┃
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┃欣苑居委会│潘南2、3居 │ 0.77 │ 3264人 │ 1088 │ 47 ┃
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┃丰苑居委会│人民西路居 │ 0.1 │ 1108人 │ 443 │ 34 ┃
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【工业】 全办共有村办工业企业27个，从业人员1228人。1997年完成工业总产
值7135万元， 完成工业销售收入4965万元，实现利税466万元，分别比1996年增
长16.4％、 56.5％、 45.2％；完成工业固定资产投资2038万元，比1996年增长
47.4％。
1、 增强企业的危机意识。办事处主要负责同志和分管同志经常到各村、企
业了解企业运转情况，询问企业发展中遇到的困难，督促检查经济计划的落实进
度，帮助解决问题。对村（居）企业实行考核奖惩激励制度。1996、1997两年共
筹措资金18.5万元，用以奖励对发展企业成绩显著的村居及企业班子成员。
2、突出重点，加大投入。两年来，主要抓了山东福乐酒厂、冷轧带肋钢筋、
淄博第三橡胶厂搬迁扩产及通用机械厂技改等工作，提高了经济技术含量，增强
了企业发展后劲。1997年全办固定资产总投资3600万元，其中工业投资2038万元，
占区计划的17.26％。 从构成看， 建筑工程投资2797万元，设备投资803万元。
1997年新增固定资产2769万元。
3、 积极开展质量效益管理年活动，盘活存量资产，实现扭亏增盈。对原来
亏损严重、近乎瘫痪的出口包装厂、篷布厂等企业，通过深挖潜力、强管理、拓
市场，开发新产品，企业生产经营重现生机。1997年两企业完成产值分别比1996
年增长1.5倍和2.5倍。对于投资近千万元，长期处于停产半停产状态的腈纶纺织
厂，潘庄村抓住齐鲁石化公司兼并大化纤的机遇，积极与之磋商，初步达成由化
纤厂投资经营，村里以土地、厂房入股分成的协议。道庄村利用闲置多年的模具
公司占用的土地， 投资21万元，新建了3个塑料大棚，发展花卉养植业，美化人
民生活。
4、 抓好外经外贸，实施对外开放。万达集团与意大利华生工业集团于1997
年7月25日签定了合资合同， 生产ABS自动箱包，注册资金600万元人民币，年产
30万只标准箱包， 产值4500万元，年创利税1000万元左右。已正式成立"淄博万
生自动箱包有限公司"。
【第三产业】 该办结合所处地理位置特点，以房地产开发和市场建设为龙头，
大力发展第三产业。两年来，开发面积达177030平方米。1997年市场建设取得了
比较大的突破。 道庄村投资230万元，兴建了被区委、区政府列入为群众所办的
六件实事之一的丽景苑农贸市场， 建筑面积达2380平方米；投资190万元，建起
了道庄农贸市场和五里桥农贸市场。这三个市场的建成，既方便了居民生活，又
增加了群众收入， 发展前景良好。1997年该办第三产业总收入完成14447万元，
总投入完成1562万元，实现利税749万元,分别比1996年增长43.5％、29.4％、67
％。
【农业】 该办所辖三村共有耕地1096亩，其中粮田面积1046亩，蔬菜面积50亩。
两年来，粮、菜生产保持稳定增长，1997年粮食单产达1016公斤，总产达到1534
吨， 蔬菜生产200吨。农业生产机械化程度进一步提高，1997年底，全办拥有机
械总动力698千瓦， 大中型拖拉机13台，农用载重汽车132辆。化肥施用量达130
吨，农田有效灌溉面积达100％。1997年农业总收入210万元。
【城市管理】 该办城建工作以争创"形象工程、精品工程"为目标，深入开展了"
一区两路"达标、 城区绿化、门前五包、道路整治、城建监察等工作。一是落实
区城建制度改革。1996年，区委、区政府将市政所、环卫所、园林所、城管中队
下放到街道后，科苑办从加强城管工作力度出发，打破已有"三所一队"人员界限，
重新成立了三科一队，即城管一科、城管二科、市政工程科、综合服务队，有效
地调动了各科队的积极性。 二是抓绿化。两年来，共投入绿化资金850余万元，
全民义务植树8.5万株，小区绿化17.95万平方米，庭院绿化4.76万平方米，门前
绿化2.85万平方米， 垂直绿化2.2万株，植草花4万株，摆放盆花3.5万余盆，铺
草坪7.2万平方米，发展花园式单位市级1个、区级2个。1997年4月，区政府在该
办召开了全区绿化现场会，对该办的绿化工作给予了充分肯定和较高评价。三是
强化市容环卫工作，狠抓道路整治，进一步完善了环卫设施及制度。道路保洁定
职定责，达到了夜扫日保，垃圾日产日清。该办还多次组织辖区各单位对存留的
卫生死角进行彻底清除， 对居民区每月2次检查，并逐项检查记分，列入年终考
核。 1997年投资180余万元，圆满完成张北路整治任务。同时，针对市府东一街
南段、西四路等街巷摊点多、占路多、交通堵塞的状况，对两条路进行了综合整
治，共计清理乱搭乱建16处，规范摊点60余个，全面完成了一区（金鼎小区）、
二路（柳泉路西二巷、市府东一街北段）达标工作，实现了路平、灯亮、草绿的
目标， 受到了居民的好评和欢迎。该办连续两年被区委、区政府授予"一区、二
路"先进单位称号。
【文化教育】 科苑街道办事处共有街办小学2所，村、居办幼儿园4所，在校生
2000名。
1996年该办3个村都设立了文化活动中心， 配备了专人负责。两年来，共举
办文艺演出12次，在"杏园杯"《我爱我家》居民文艺会演中，该办选送的节目荣
获最佳优秀奖； 1997年7月该办成功地举办了"喜迎回归、爱我中华"辖区文艺会
演， 全办共30多个单位200多人参加，在全区文化广场大展演会演中被评为优秀
组织奖。 体育事业也取得了较好的成绩，在辖区内设立全民健身点5个，区体委
把科苑办定为全区健身示范单位，并计划投入一定资金，使全办的体育工作再上
一个新台阶。
【精神文明建设】 该办在开展丰富多彩的群众性精神文明共建活动中，一是按
照标准从严、择优推荐的原则，积极开展了文明单位的创建工作，截止1997年，
已有17家单位被命名为"九五"期间市、区级文明单位。二是组织各单位分工负责，
从环境卫生、绿化美化、治安保卫、计划生育、社区服务、舆论环境建设等多方
面入手，开展创建文明小区活动，提高城市文明程度，1997年已有两个小区被命
名为全区文明小区示范点。三是开展了"三德"（家庭美德、职业道德、社会公德）
教育，共塑"张店中心城区形象"活动和"文明市民、文明户、文明职工"评比工作。
四是大力开展了"讲文明、树新风、塑形象"活动，组织实施了"十、百、千、万"
工程（即：从辖区各单位中选择1000名思想正派、爱岗敬业、崇尚文明、无私奉
献的同志作为文明使者；每位文明使者做10件文明事；活动结束后，组织评选百
佳文明使者， 印发1万份"讲文明、树新风、塑形象"活动倡议书），积极向10项
不文明行为宣战。
【社区工作】 为了加强居委会建设，该办坚持"区域明确、便于管理、利于发
展"的原则，将原有的居委会进行了调整合并，重新组建了5个居委会，消除了城
市管理"死角"。同时择优选拔录用了25名年轻干部充实到居委会，使居委会干部
的平均年龄从52.6岁降至35.4岁，文化结构也发生了很大变化，具有高中以上文
化水平的从原来的11.8％提高到92.5％。新班子年富力强，朝气蓬勃，工作成效
显著。他们创办托儿所、门诊部、维修站、小商业网点，积极开展了为烈军属、
五保户、残疾人多种服务活动，初步形成了治安保卫、计划生育、民事调解、普
法教育、公共卫生、志愿者协会等社区服务网络。1997年新建、购置垃圾房11个，
为社区文明建设提供了条件。
【双拥工作】 两年来，该办筹资20余万元，及时兑现了义务兵优抚金，及时向
立功士兵家属转送立功喜报。 另外，该办于1997年"七一"前夕，成立了"维护烈
军属合法权益法律服务站"， 向烈军属提供法律援助。一年来，圆满处理了侵犯
烈军属合法权益案件6起， 得到了烈军属的认同和称赞。1997年度的双拥活动在
省、市、区电视台都做了专题报道。
【社会治安综合治理】 科苑街道办事处辖区学校多，地理位置与郊区联接面较
宽，学校秩序经常受到一些社会违法犯罪现象的干扰。针对这一情况，1997年初，
由该办牵头， 组织警区警长、学校校长、学生家长、班级班长，实施了以"使校
长满意、 让家长放心、让学生安心"为主要内容的"四长"工程，用法律手段管理
学校， 有力地维护了校园安定。1997年9月，潘庄派出所荣获全国维护未成年人
合法权益先进集体的光荣称号。 开展创建安全文明小区活动初见成效，1997年8
月8日， 在中心路西街安全文明小区举行了首批安全文明小区启动仪式，区领导
及有关部门对创建文明小区的成绩和经验给予充分肯定。加强了治安联防，落实
了人防、 物防、技防"三防"措施，截至1997年底，全办辖区有428幢楼落实了看
护，看护率达到98.1％；安装防盗门14989户,安装率达到92.5％；新建夜间停车
场4个、自行车棚6个，新安装电视监控2处、报警器74台、探头8台，11个小区实
现了封闭式管理。
【人口与计划生育】 科苑街道办事处辖区内暂住人口2万余人，他们成份复杂
流动性大，给计划生育工作带来很大困难。在这项工作中，科苑街道办事处做到
了三到位： 一是管理机构到位。办事处3个村都成立了暂住人口计划生育管理机
构；二是管理队伍到位。成立了流动人口计划生育巡查队，制定了严格的工作制
度，对市场、沿街房等商贸集中地段进行了严格管理；三是管理制度到位。与辖
区驻地各单位都签订了计划生育年度目标责任书，制定了检查评比和奖惩办法。
由于措施落实，常抓不懈，广大群众的婚育观有了进一步转变。两年来已有28对
夫妇主动退掉二胎生育指标，全办无一例计划外生育。1997年全办人口自然增长
率控制在8.9壱阅冢錾士刂圃趬以内，计划生育率，晚婚晚育拢� 节育措施
落实率、及时率，流动人口已婚育龄妇女验证率、审验率，建档率均达到100％。
办事处被评为全市实现计划生育工作"三为主"单位。 （吴晋辉 张允娇）
【组织机构及领导任职变更】
党委书记：
魏爱英（1996年 1月－1998年 3月）
许京水（1998年 3月－
党委副书记：
孙兆地（1996年 1月－1997年 1月）
于奉成（1996年 1月－1996年 6月）
许京水（1996年 6月－1998年 3月）
阎朱杰（1997年 1月－1998年 3月）
李 光（1998年 3月－
徐淦迎（1998年 3月
纪委书记：
韩其绅（1996年 1月－1998年 3月）
王积奎（1998年 3月
党委委员：
黄传营（1996年 1月－
韩其绅（1996年 1月－1998年 3月）
于 峰（1996年 3月－
主 任：
于奉成（1995年12月－1996年 7月）
许京水（1996年 6月－1998年 3月）
李 光（1998年 3月
副主任：
徐淦迎（1996年 1月－1998年 3月）
翟乃淄（1996年 1月－
张 磊（1996年 1月－
于瑞娥（科技，1997年6月－
徐立冰（1998年 3月－
人大工作室
主 任：
王顺禄（1996年 1月－
政协工作室
主 任：
邢尊吉（1997年 4月－
武装部长：
王积奎（1996年 1月－1998年 3月）
设 计 一 个 好 框 架
框架，是指年鉴的宏观结构，在年鉴编纂中起关键作用。一个好的框架结构，
能够更好地开发组织信息资源。框架设计的主要目的，是为了框定全书的内容范
围和选材方向，以便搜集、选择和组织资料，把总体事物分类别、分层次，然后
根据每一类别、每一层次内容的界定，确定条目，再把这些条目，按照一定规律
排列起来，组成科学的、描绘总体事物的资料系统。框架结构，还可使全书各组
成部份的作者与编纂者，都能大致了解年鉴的整体面貌，分工合作。
年鉴的框架，是由内容决定的，框架设计要求覆盖面广，分类科学，层次清
楚，结构严谨，领属关系得当，内容均衡适度，横不缺项，命题准确，特点鲜明，
并保持基本结构逐年的连续性、稳定性。
要设计一个好的框架，着先要符合鉴体。鉴体就是年鉴的体例。框架的结构
要做到栏目化，主体内容要做到条目化。年鉴的框架结构一般由专文、特载——
百科——附录（包括统计图表、二次文献资料等）和索引组成，而主体部分是百
科。在百科中又根据各自的需要设置栏目（或类目）、分目、子目、条目等层次。
第二，要具有地区（或专业）特色，这是年鉴个性的体现。第三要具有时代或年
度特色。