【综述】 和平街道办事处是于1995年12月28日成立的新建机关，地处张店城区
西南部，是张店城区最繁华的地带之一。辖区范围：东起柳泉路，西至西七路，
北起小商品街，南至胶济铁路，外加中心路以西，柳泉路以东，美食街以南，新
村西路以北之地域， 总面积2.94平方公里，总人数为34056人，机关驻地在太平
路4号。
和平街道办事处机关设人大、政协、纪检、组织、宣传、武装、妇联、团委、
工会、科协、财政所及"一办"、"三委"。"一办"为党政办公室，"三委"为社会事
务委（包括计生办、综治办、司法所、信访办、民政办、文化站等部门），城建
委（包括城管、环卫、市政、园林等部门），经贸委（包括统计站、交通管理站、
劳动站、科委等部门）。共有干部职工51名，在编人员50名（其中行政编制16人，
事业编制34人）。
辖区有9个居委会、 1个家委会、6个直属企业和近百个驻地单位。驻地单位
主要由机关、事业单位、商业、金融业、学校等组成。大单位有市劳动局、市社
会劳动保险处、市商业银行、市建设银行、市中信银行、省水利技校、市供销技
校、华厦商场、省证券公司、区法院、区检察院、区土地局、区国税局、区地税
局、市交警支队、鲁中家具城、东方家具城、大众汽车出租公司、山东电机股份
有限公司、区中医院等。9个居委会由6个城市居委会、3个村民居委会组成。6个
城居分别是：①和平小区居委会（原名为和平小区管理委员会，成立于1985年初。
1996年5月更名， 面积为40余万平方米，9087人，3150户，74栋楼房）；②城西
新村居委会（该居于1985年成立，面积为24.6万平方米，4228人，1332户，45栋
楼房）；③城中居委会（该居由原健康街北居委会、商场东居委会和商场西居委
会于1996年4月合并而成。面积为20余万平方米，3180人，1060户，36栋楼房）；
④桃园小区居委会（原名为电机厂小区居委会，成立于1996年5月，1997年1月更
名，面积18余万平方米，4000余人，1300户，30栋楼房）；⑤家具城居委会（该
居于1996年5月成立， 面积为7.7万平方米，2070人，740余户，16栋楼房）；⑥
体坛小区居委会（该居于1996年5月成立， 面积为5.9万平方米，11000人，2670
户， 76栋楼房）。3个村居分别为：①太平村居委会（该居于1992年12月由村委
会改为居委会， 800人，206户，8栋楼房）；②东南村居委会（该居原为张店公
社六大队， 1983年9月7日改为居委会，1305人，408户，30栋楼房）；③西南村
居委会（该居原为张店公社五大队，1983年9月改为居委会，1450人，530户，16
栋楼房） 。1个家属委员会是张店区机关宿舍家属委员会（原为体坛小区居委会
的一部分，成立于1997年8月，4500人，984户，9栋楼房）。6个直属企业为：新
博旅游公司、张店电力修造厂、张店钻井队、淄博市张店重点工程汇鑫物资公司、
新华餐具分厂和华光灯具厂。
【经济建设】 和平街道办事处成立两年来，在区委、区政府及办事处党委的正
确领导下，坚持以邓小平理论为指针，认真贯彻党的十四届六中、七中全会精神，
牢牢把握"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的大局，以经
济建设为中心，坚持"两手抓、两手都要硬"的方针，团结拼搏，无私奉献，锐意
进取，注重实效，使办事处辖区经济建设和其它各项社会事业全面发展，经济效
益也实现了平稳增长。截止1997年底，全办固定资产投资4451万元，其中，工业
固定资产投资1588万元，工业总产值4716万元，工业销售收入4466万元，实现工
业利税436.7万元，完成出口创汇33.8万美元。
１、积极拓宽融资渠道，经济投入有了新突破。
两年来，不断加大对骨干企业和重点企业的投资改造力度，在经济环境普遍
比较困难的形势下，经济投入达3100万元，在全区名列前茅。其中，太平村投资
500万元， 建设了计保互感器研究所，对中源喷胶棉有限公司和中源抽纱有限公
司进行了扩建，新增了2条生产流水线，使中源抽纱有限公司年出口额达到了800
万元，成为带动办事处外向型经济发展的"龙头"。东南村居委会、西南村居委会
加大三产设施的建设力度，使第三产业迅速在办事处经济中占踞了主导地位。与
此同时，全办上下不断拓宽筹、融资渠道，积极做好对上争取工作，同有关部门
保持密切联系，得到了银行、财政、工商、税务等部门的大力支持，为经济发展
增添了后劲。
２、落实十五大精神，企业改革改制工作实现了突破。
针对制约企业发展的众多难题，从解决根本问题入手，制定了十余项企业改
制措施，依法对村办企业环保设备厂进行了破产，挽回经济损失50万元；对经营
不善但基础较好的三轮车厂，实行了租赁承包，并按照"先售后股、经营者持股"
的原则，除已实行租赁承包和联营的2家直属企业外，办事处与其它4家直属企业
逐一签订了产权出让合同，在确保国家利益的前提下，分别不同情况对各个企业
落实了优惠政策：通用电器厂、汇鑫公司、旅游公司为全员持股，钻井队为部分
职工和经营者持股， 同时面向职工增量扩股，回笼资金120.5万元，剥离资产20
万元，土地15.5亩，年回收租金7.044万元。
３、实施了"重点工程带动"战略，重点工程建设实现突破。
立足于地处中心商业区、 地域优越、得天独厚的有利条件，组织实施了"三
产强居"、 "重点工程带动战略"。东南村居委会先后投资2000万元和1800万元，
兴建了设计总量25000平方米的大型三产设施"东方家具商城"一期工程和二期工
程；投资2800万元建设了"东方娱乐城"和"装饰材料城"二期工程。西南村积极筹
资1000万元建设了"柳泉大厦"主体工程。太平村则跳出旧城求发展，分别在傅家
镇、 马尚镇征地近20亩，投入600万元，建设了自己的第一、二工业开发区，取
得了较好的经济效益。
４、理顺企业内部管理机制，企业管理水平实现突破。
加强企业内部管理，提高企业素质是保证企业健康发展、增强企业竞争力的
根本保证。针对企业管理中存在的问题，采取了四项措施，一是实行党政一把手
总负责，副科级以上干部挂靠企业抓经济制度，把经济目标细化、量化落实到人，
帮助企业协调理顺了同各部门的关系，创造了良好的发展环境。二是从提高企业
干部、职工的素质入手，组织参加了市、区举办的各种学习班和培训班，完善了
企业内部的各项规章制度。分别不同情况，对企业的领导体制、管理机构、分配
制度进行了全面改革，使目标到位、责任到人。三是加强企业的财务管理，尤其
是成本、资金运营管理。定期进行效益分析，把闲置的生产要素转化为资金，盘
活了存量资产。四是卓有成效地开展了"管理效益年"和"六好进厂"现场会。尤其
在企业改制中，办事处从企业的长远发展考虑，狠抓了现代企业制度的建立工作。
改制后的企业都重新制订了完整的企业规章，建立了董事会、监事会制度，保证
了企业改制后， 能够迅速按照新的轨道运行，真正成为"自主经营、自负盈亏、
自我发展、自我约束"的市场主体。
【实施"小区工程"】 和平办事处牢固树立"抓城建就是抓经济"思想，把城市建
设和管理作为办事处经济发展的重要板块。按照"灯亮、地绿、路硬、居安"的要
求，实施了"小区工程"。两年间共投入资金130万元，改造整治道路6条，铺设水
泥人行道花砖9600平方米，铺筑沥青、混凝土路面7400平方米，新装路灯187盏，
新建垃圾房50个，清除了遗留多年的诸多垃圾死角，清理小区内乱搭乱建建筑物
60余处、2000多平方米，并在各小区分别配备管理专业队伍和保洁队伍。
１、 抓住绿化时机，实施"绿色形象"工程。投资220万元，新增绿化面积11
万平方米， 植树4.7万余株，铺设草皮6.6万平方米，建成特色绿化景观8处。庭
院绿化、门前绿化成了群众的自觉行动。
２、突出重点，狠抓标志性工程建设。1997年办事处按照"人民城市人民建"
的思路，以太平路为重点，组织沿路单位投资30余万元，改造了路灯设施，开创
了办事处参与市政建设的先河。然后又以东方家具商城配套设施为重点，由东南
村居委会牵头，对西四路南段道路及路灯设施进行了改造完善。投入20万元铺设
人行道水泥花砖1000平方米，安装灯箱及园林灯饰61盏。根据桃园居委会电业局
生活区居民素质高、管理条件好的特点，在全区率先实行了垃圾的袋装化处理，
设专人定点上门收集清运生活垃圾，消灭垃圾房、垃圾车、垃圾池等污染源及垃
圾清运中的二次污染问题；以体坛小区为试点，积极探索新的小区管理模式，与
鲁中房地产开发公司联合，组建了集居委会职能与物业管理于一体的体坛管委会，
1996年以来， 小区内新装园林灯25盏，安装高杆钠灯6盏，新上垃圾房29个，配
套设施及功能日趋完善，已发展成为本区新建居民区的典型。
３、以治理小区脏、乱、差为重点，大力实施"背街小巷整装美容"工程。集
中力量对影响辖区容貌的背街小巷路灯、人行道、排水设施进行了综合治理。配
合区市政公司，投资30万元改造健康街中段车行道2300平方米，改造人行道3000
平方米； 投入6.8万元改造西一路人行道810平方米，车行道1890平方米；筹资3
万元， 改造困扰居民生活多年的桃园居委会南五巷车行道600平方米；同时，城
中内环路、城西中心路及和平四路路灯、排水等设施也得到了有效地治理和完善。
另外，对城中便民市场、和平农贸市场下大力气进行了专项治理，清除乱搭
乱建棚亭20余处480平方米， 对两个市场进行了重新规化，实行了规范化管理，
为居民创造了良好的生活环境。
【精神文明建设】 和平办事处在精神文明建设方面主要抓了四个方面的工作。
１、精神文明建设。开展了"讲文明、树新风"活动，不断强化集体主义和社
会公德观念教育， 对居民进行正确的引导，在各小区组织了"文明市民"、"文明
单位"评比等精神文明争创活动， 组织了警民、军民、居楼精神文明共建，对封
建迷信及丧葬市场进行了依法取缔，尤其是开展了社区服务活动。各小区普遍成
立了青年志愿者服务队，与居民建立了"一对一"帮扶对子，有的还组建了治安巡
逻队，成立了报刊发行站，有效地解决了长期困扰居民生活的一系列难题。其中，
城西居委会同淄博师专、和平居委会同山东工程学院联合开展的社区文明共建活
动，带动了小区居民文明水平的迅速提高，辖区11家单位跨入了"九五"市区级文
明单位行列。和平小区、城中居民小区及太平村，分别被命名为省、市、区文明
小区示范点。和平小区居委会还被团中央命名为"青年文明社区"，并在威海召开
的全省精神文明工作会议上作了典型发言。
２、社会治安综合治理。针对辖区地外闹市、流动人口多、治安防范难度大
等不利因素，在社会治安综合治理中采取了三项措施：①强化总负责意识，成立
了办事处党、政一把手为正、副组长的争创安全文明小区（单位）领导小组，各
小区分别组建治安巡逻队，城中小区居委会还同商场派出所共同建立了联防警区，
与辖区各单位层层签订了治安防范责任书，使社会治安综合治理形成了组织网络。
②大力开展“三五”普法宣传教育，通过经常性地召开辖区单位负责人会议，利
用标语、横幅、板报、出动宣传车等形式，广泛宣传创建活动的重要意义，使宣
传教育活动家喻户晓，最大限度地调动辖区居民的参与意识。③采取点面结合、
分类指导的形式，整体推进社会治安综合治理活动的开展。由于措施得力，辖区
社会治安秩序、居民精神面貌发生了明显变化，涌现出了和平居委会、城西居委
会、太平村居委会、山东电机股份有限公司等安全文明小区（单位），特别是太
平村居委会的社区管理和治安巡逻工作成效显著，受到中央、省、市综治委及有
关领导的赞扬。作为社会治安综合治理工作的典型，在全市综合治理现场会上作
了典型发言。和平小区、城西居委会也分别被评为省级“安全文明小区”和市级
“安全文明小区”，办事处被市委、市政府评为“社会治安综合治理模范办事处”。
同时，认真做好群众来信来访工作，转变工作作风，变上访为下访，将各种矛盾
化解在萌芽状态。办事处先后被评为“淄博市先进接访室”、“三无先进单位”，
并代表张店区接受了市信访局工作检查。
３、计划生育工作。以流动人口的教育和管理为重点，加大管理力度，使辖
区的人口计划生育率、晚婚晚育率、综合节育措施率、流动人口育龄妇女管理率，
均保持了100%，并被评为"三为主"市级达标单位。市、区多次于该办召开经验交
流现场会。
４、文化建设方面。圆满完成了每年一度的元宵灯会的筹办任务，先后组队
参加的"庆七一、迎回归"等专场广场文化文艺汇演，连年被评为区级文化建设先
进单位，并代表全区接受市级检查。
另外，人大、政协、宣传、信息、团委、妇联、工会、民政、国防教育、兵
役工作、老干部工作及档案、司法等工作均取得了较好成绩，圆满完成了区委、
区政府及有关部门交办的各项任务。
【党建工作迈上新台阶】 在党建工作中，和平街道办事处突出了五抓：一抓党
员学习教育。采取集中辅导与自学相结合的形式，认真抓好党委理论学习活动。
比较系统地学习了邓小平理论、江泽民同志的一系列重要讲话及党的十五大报告。
结合办事处实际，对党员干部不断进行知识经济、法律知识培训和政策观念教育，
广大党员思想素质明显提高；二抓民主集中制建设。制定完善了集体领导与分工
负责相结合制度、重大问题集体讨论决定制度及民主评议党员制度。定期召开民
主生活会，针对党员干部中存在的不良倾向等问题，认真开展批评和自我批评，
做到工作多通气、多商量、多补台。达到了"三会一课"正常、"四簿一册"健全的
要求；三抓队伍建设。围绕社区建设、管理和服务这个主题，积极探索新形势下
街居党建新路子。两年来，深入开展了以"抓班子、抓队伍、选路子"为主要内容
的"两抓一选"活动和五好进村、六好进厂、七好进居、八好到党员的"五六七八"
党建工程，实施了党委成员包居工程，形成了齐抓共管的局面。各支部在提高党
员素质方面狠下工夫，和平、城西两个居委会党支部，以党员活动室建设为突破
口，带动社区建设和管理的做法，在全区街居党建现场会上作了典型发言，受到
市、区领导的好评。办事处在全市召开的街居党建现场会上作了经验介绍。四抓
廉政建设。先后出台了《党委成员廉洁自律条例》、《党员和领导干部评议制度》，
制定了《进一步强化廉政建设，严禁铺张浪费的意见》，将党员干部的各项权力
置于制度的约束和群众监督之下；五抓阵地建设。两年来，各支部不断加强党员
活动室软件、硬件建设，巩固加强党员教育阵地。1997年太平村党员活动室、和
平小区党员活动室分别被评为省、市级先进党员活动室，各基层支部党员活动室
均被评为区级先进党员活动室。 （和平办事处）
【组织机构及领导任职变更】
党委书记：
高新镇（1996年1月－
副书记：
李功涛（1996年1月－1996年8月)
单继兵（1996年8月－
纪委书记：
谭延启（1996年1月－
党委委员：
刘维德（1995年12月－1998年3月)
李 森（1996年1月－
李纯永（1996年1月－
主 任：
程绍敏（1996年1月－
副主任：
王晓凤（1995年12月－
许复海（1995年12月－1997年4月）
朱玉明（1995年12月－1998年3月）
赵 华（1997年4月－
王志强（科技，1997年6月－
鹿作富（1998年3月－
人大工作室
主 任：
张君鹏（1996年1月－
副主任：
刘维德（1998年3月－
政协工作室
主 任：
杨思奎（1995年12月－
武装部长：
刘维德（1995年12月－1998年3月)
毕立忠（1998年3月－