【综述】 张店区卫生局是全区卫生行政管理的主管部门，主要职责是：按照党
的各项卫生工作方针、政策，制定和实施全区卫生事业的发展规划，领导和督促
卫生法规的执行和落实；负责全区的医政药政管理、爱国卫生运动、老干部保健
和公费医疗管理；负责全区卫生防疫、卫生监督、妇幼保健、中医药发展及农村
卫生工作的管理和实施等工作。
1988年，卫生局机关共16人，设医政科、爱卫办、药检所、公费医疗办公室、
政工科、 行财科及中医科等7个科室，1989年将中医科并入医政科。另有16个下
属单位， 其中城区5个，分别是张店区人民医院、张店区中医院、张店区卫生防
疫站、 张店区妇幼保健站、张店区口腔病医院。张店区人民医院设4处分院：马
尚分院、 沣水分院、卫固分院、石桥分院。镇卫生院7处，分别设在各镇驻地。
全区共有卫生专业技术人员784人，其中副主任医师以上7人，主治医师87人，医
（技） 师609人。1995年10月，《中华人民共和国食品卫生法》正式颁布实施，
为适应行政执法的需要，局机关增设卫生监督科。1993年，淄博市高新技术开发
区成立，石桥、四宝山两处乡镇卫生院划归开发区管辖。到1997年，卫生局机关
共有正式职工20人，下设办公室、爱卫办、医政科、计财科、审计科、公费医疗
办公室、 政工科、 卫生监督科8个科室及药检所。该局下属单位14个，城区5处
（与1988年相同）。镇卫生院9处（其中中心卫生院3处马尚中心卫生院、沣水中
心卫生院、 卫固中心卫生院；镇卫生院6处南定镇卫生院、湖田镇卫生院、中埠
镇卫生院、大张镇卫生院、房镇镇卫生院、傅家镇卫生院）。全区卫生专业技术
人员共919人，其中副主任医师以上52人，主治医（技）师199人，医师566人。
1989年张店区在全市率先跨入省级卫生城市行列， 被省爱卫会命名为"省级
卫生城市"。 1991年张店区被全国爱卫会授予"全国自来水普及区"。1992年张店
区代表全市接受全国卫生城市检查，被授予"全国十佳卫生城市"。1993年被省卫
生厅授予"食品卫生达标先进区"、 "十佳卫生城市"、"除氟改水先进区"和"计划
免疫先进区"等荣誉称号。1996年被市委、市政府授予"创建国家卫生城市先进单
位"， 1997年被市政府授予"爱婴区"，连续荣获"七五"、"八五"、"九五"文明系
统荣誉称号。
为满足全区人民的医疗卫生需要，该局内引外联，不断拓宽办医渠道。1993
年，区医院与咸阳市血栓病防治中心合作成立了血液病防治中心淄博分院；1994
年，湖田卫生院与山东中医附院建立糖尿病协作医院；1995年，区中医院与张店
交警大队联合成立了张店区交通事故伤员急救中心，与济宁医学院血稀研究所合
作，投资20万元，在全市独家引进开展了第五代血液稀释生物平衡疗法；1997年，
区医院与中国人民解放军济南军区总医院建立协作医院，与中国人民解放军济南
军区医学高等专科学校建立教学医院。
10年间，随着全国改革开放的不断深入，全区的卫生改革事业取得巨大进展。
1988年，在全面推行"院（站）长负责制"的基础上，进一步完善了院（站）长综
合目标责任制，逐年签订院（站）长综合目标责任书，实行年终考核。进入90年
代后，卫生改革不断深化，1993年，积极稳妥地进行了公费医疗管理制度改革，
制定了以"两定、一限、四挂钩"为主要内容的公费医疗改革管理办法，调动了多
方管好用好公费医疗经费的自觉性和责任感。同年，《张店区区域卫生发展规划》
以地方性法规的形式在全区颁布实施，内部推行了院（站）科两级干部聘任制、
职工聘用制， 并在各单位普遍推行了定人员、定工作量、定收入、定支出的"四
定"制。 1996年和1997年，大力开展了以"讲文明、树新风、塑形象"为主要内容
的内强素质外塑形象的一系列活动，把精神文明建设作为深化卫生改革的一项主
要内容，做到了有组织、有领导、有目标、有检查、有考核，并实行"一票否决"，
推动了树形象工程的开展。
【创建卫生城市】 1989年，按照国务院《关于加强爱国卫生工作的决定》和省
市爱卫会创建卫生城市的精神，区委、区政府从改善全区环境卫生状况，提高人
民群众健康水平，改善投资环境，促进经济发展出发，提出了全区总动员，全民
齐参战，创建省级卫生城市的口号。经过全区人民的共同努力，于1989年10月通
过省爱卫会考核鉴定，张店区成为淄博市第一个"省级卫生城市"。
1992年在全国爱卫会举行的第二次全国城市卫生大检查中，淄博市被评为全
国地级市卫生城市第九名，一跃进入"全国十佳卫生城市"行列。张店区作为市政
府驻地，为全市争创"全国十佳卫生城市"做出了突出贡献，受到市委、市政府的
表彰奖励。
1993年4月， 市委、市政府向全市发出了创建国家卫生城市的号召，要求各
部门在巩固"十佳卫生城市"成果的基础上，提高认识，强化措施，将淄博市建成
国家 卫生 城市。随后，区委、区 政府 以 张 发[1993]19号文下发《关于开展
创建国家卫生城市活动的决定》，并成立了由区委书记任组长，六大班子分管领
导任副组长，区直各部门、办事处主要领导任成员的领导小组，制定了"创城"计
划、实施方案及细则，落实了六大班子、办事处、区直各部门责任制，形成全党
动员、全民参与的"创城"热潮。经省、市爱卫会的多次检查和全国爱卫会的数次
暗访后， 1995年10月全国爱卫会组织专家分8个专业组进行了考核验收，于当年
12月授予淄博市"国家卫生城市"称号。 1996年7月，全国爱卫会认定淄博市基本
巩固了创建国家卫生城市成果。 1996年2月区爱卫会办公室被省爱卫会、省人事
厅授予"全省爱国卫生工作先进集体"荣誉称号。
【创建市级卫生乡镇】 为改善农村环境卫生质量，张店区响应全市创建卫生乡
镇的号召，从1990年开始，积极开展创建"市级卫生乡镇"活动。1991年南定镇、
湖田镇、傅家镇、大张镇、四宝山镇、马尚镇被市爱卫会命名为市级卫生乡镇。
1994年在市爱卫会组织复核中， 湖田镇、 南定镇被评为全市"十佳卫生乡镇"，
1995年沣水镇通过了市级卫生乡镇考核。 至1996年，全区有6个镇达到市级卫生
乡镇要求，名列全市之首。
【农村改水】 1988年全区农村人口23.4280万人，改水受益人口19.1720万人，
占农村人口的82%。至1990年底，全区农村建水塔6个、压力缸24个，63个村安装
使用深井自来水，50个村饮用上城市自来水，受益人口达22.1万人，占全区农村
人口的96.1%。 1991年张店区荣获"全国农村自来水普及区"称号，王大伟、王新
莉获"全国农村改水先进工作者"称号。 1992年张店区首批跨入"山东省农村自来
水建设先进区"行列。
自1982年开始， 全区开展防氟改水工作，经过近2年的努力，大大改善了农
民的饮水卫生条件。 1982年8月，全国爱卫会确定本区卫固镇为农村改水、环境
卫生、健康教育"三位一体"试点。在试点期间，经省、市、区及各部门、单位、
群众多方努力， 共筹资170多万元，建成高标准水厂，供水辐射村的水管入户安
装率达96%；改造各式厕所5670个，占厕所总数的82.5%；采取多种形式进行健康
教育，受教育率达95%以上。至1993年底，全区2个中度地氟病村、28个轻度地氟
病村全部完成了防氟改水工作，被省卫生厅授予"除氟改水先进区"称号。至1994
年底，整个改水工程全部竣工，投入正常运行。
【农村医疗卫生】 张店区始终把农村卫生工作作为卫生工作的重点来抓。1996
年区政府下发了《关于加强农村卫生工作的决定》，促进了全区农村卫生工作的
健康发展。1994年，沣水中心卫生院、南定镇卫生院、湖田镇卫生院通过医院分
级管理考核验收，均达到了卫生部颁布的一级甲等医院标准。1995年，卫固中心
卫生院跨入一级甲等医院行列。
90年代初，张店区就开始推行农村合作医疗制度。1996年，制定出台了《张
店区合作医疗管理办法》，实行"小病减免、大病风险"的区、镇两级合作医疗方
式，并在南定、中埠、马尚、沣水和湖田镇进行试点的基础上，由点到面，全面
推开。凡参加合作医疗的人员，可持《张店区合作医疗就诊证》到区医院和合作
医疗就诊单位享受优惠待遇。1997年底全区参加合作医疗的人员占农民人口的60
%。
1996年，张店区人民政府下发了《张店区镇卫生院、村卫生室一体化管理办
法》，开始在全区实施镇、村卫生组织一体化管理。1997年全区的9个镇，有8个
镇实行镇办镇管， 设卫生室89个；另1个镇为村办镇管，建卫生室17个。通过实
施镇、村卫生组织一体化管理，村卫生室的整体服务功能得到进一步加强，医疗
水平、就医条件、服务质量都有了明显改观，彻底改变了过去农村卫生室设置乱、
管理差、条件差、一村多室、家庭诊所、无证行医和乱进药、乱收费的现象，保
证了农民就医、用药的安全有效；通过对乡医实行聘用制、工资制、退休制和养
老保险制及人员统一调配、 财务统一管理、药品统一调拨、工作统一考核的"四
制四统一"管理，解除了乡医的后顾之忧，增强了乡医的事业心和责任感。此外，
农村卫生院改貌建设和城区卫生专业技术人员定期到农村工作的措施出台等，推
动了全区农村卫生工作的迅速发展。
【基础建设】 为适应现代化社会发展和广大人民群众对健康保健要求的不断提
高，卫生系统多方努力筹集资金，加大基础建设投入，取得了显著成绩。卫生局
机关和卫生防疫站筹资1000多万元， 于1996年完成了3000多平方米办公大楼和
6000多平方米宿舍楼的建设，改善了职工工作和生活环境，调动起广大职工的积
极性，工作效率大大提高；张店区人民医院完成了放射、特检、供应等专用楼的
建设后，1994年投资1280万元新建扩建门诊病房楼9100平方米，初步形成了门诊、
病房、急诊、辅助检查、供应、行政等配套的综合建筑；区中医院在1987年开工
并建成2014平方米病房楼后， 又于1996年投资440万元完成了4500平方米门诊楼
的建设；区口腔病医院积极筹措资金，准备全院迁址扩建，1997年，3000平方米
的门诊病房主体楼已竣工投入使用，成为鲁中地区既突出口腔病防治特色，又能
开展全面服务的综合医院；镇卫生院的改貌建设也得到巨大发展，区政府1997年
将中埠镇、 傅家镇、房镇镇3处卫生院改貌建设列入为全区人民所办六件实事之
一， 共投资230余万元，计划建筑面积2529平方米，现已全部完成。截至1997年
全区9处镇卫生院全部完成改貌建设任务， 大大改善了镇卫生院的工作环境，为
农村卫生工作的进一步发展奠定了基础。
【张店区人民医院】 1988年，区人民医院共有职工261人，其中副主任医师以
上5人，主治医技师37人，医（技）师177人。10年来，卫生专业技术队伍不断壮
大， 到1997年，医院职工共311人，其中副主任医师以上26人，主治医（技）师
82人， 医（技）师151人。随着基础建设的进一步完善和医护队伍的不断壮大，
区医院的医疗技术水平不断提高。现在已能开进行开颅减压和椎管减压、泪小点
切除和人工晶体矫正斜视等手术及膀胱再造术和纤维镜检查。此外，频谱心电图、
脑电地形图、500m及X光机等，从1991年便已开始投入使用。日本产阿洛克〣超
等，为诊断提供了先进的辅助设备。该院于1995年顺利通过国家级"爱婴医院"评
估验收。1997年与济南军区高等专科学校协作建立了教学医院。现已成为张店区
的疾病防治和科研中心。
【张店区中医院】 10年间，该院始终坚持中西医并重的方针开展工作，中医
药事业有了巨大发展。1988年，中医院共有卫生专业技术人员95人，其中副主任
医师2人，主治医（技）师25人。医院编制床位105张，业务用房建筑面积2205平
方米。到1997年，卫生专业技术队伍发展到132人，其中副主任医师7人，主治医
（技） 师32人， 医（技） 师75人。医院编制床位150张，有业务用房建筑面积
9967平方米。设有骨科、内科、外科、肛肠科、妇科、儿科、针灸理疗科、急诊
科、 眼耳鼻喉科和检验、放射、B超心电科等科室。现在除能进行一般中医诊疗
外，从1992年开始已能施行胃大部切除、甲状腺次全切、脾胆等切除术。1993年，
骨科开始施行股骨头置换术。1994年施行直肠粘膜柱状结扎缩肛术，直肠前壁膨
出修补术。1995年施行了抗栓酶容栓疗法等。张大昌、傅相邦、王希杰三位大夫
获全市名中医荣誉称号。1994年被省政府确定为省重点中医院建设单位，1997年
被市委、市政府授予"市级文明单位"称号。
【张店区防疫站】 1988年，张店区卫生防疫站共有职工70人，其中主管医师14
人， 医师30人。1997年，专业技术队伍发展为94人，其中副主任医师6人，主管
医师22人，医师50人。10年来，卫生防疫站紧紧围绕卫生监督、疾病控制、健康
教育和科学研究四大职能开展工作，取得了显著成绩：传染病发病率由1988年的
664.08/十万下降为1997年的242.57/十万；地方病发病率从1988年的26.35/十万
下降为1997年的25.43/十万； 儿童"四苗"接种率达到98%，建卡率达到100%。卫
生监督执法水平不断提高，健康教育工作稳步发展，科学研究取得可喜成绩，先
后有30余项科研成果获区级以上科研奖励，在国家、省、市级刊务上刊登论文60
余篇， 荣获卫生部、省、市级等表彰奖励140多次。1989年被省政府授予基本消
灭疟疾先进单位；1990年被卫生部、全国爱卫会授予卫生报刊订阅先进单位，山
东省卫生协调委授予基本消灭麻风病先进单位， 淄博市委、市政府给予记"建设
淄博二等功"； 1991年被省卫生厅授予计划免疫先进单位，食品卫生达标先进单
位和除氟改水先进单位、达标区；1992年被卫生部、农业部授予乡镇工业职业卫
生需求及对策研究试点特殊贡献奖，省防疫站授予霍乱防治先进单位；1994年被
省卫生厅授予乡镇工业职业卫生服务对策研究试点先进单位；1995年被省爱卫会、
省卫生防疫站授予健康教育先进单位；1996年全国乡镇工业职业卫生防护对策试
点工作在全国试点验收中名列第一，被卫生部授予"特等奖"，被市委、市政府授
予"创建国家卫生城市"先进单位，并连续荣获"七五"、"八五"、"九五"精神文明
单位称号。
【张店区妇幼保健站】 1988年，张店区妇幼保健站共有专业技术人员24人，其
中主治医师7人， 医师14人。1997年，专业技术队伍发展为37人，其中副主任医
师2人， 主治医师14人，医师14人。1990年，全站人员共同努力，积极争创省级
甲级妇幼保健站达标并一举通过省考核组的验收，被省命名为"甲级站"，并连续
4年获全市考核第一名。 1993年，在全国孕产妇死亡调查工作中，被卫生部授予
孕产妇死亡监测研究科技进步二等奖；1994年在建设淄博立志立功活动中荣立集
体三等功； 1997年通过上下齐心协力，顺利通过省级验收，荣获"爱婴医院"和"
爱婴区"光荣称号。
【张店区口腔病医院】 1988年，张店区口腔病医院共有职工36人，其中主治医
（技） 师7人，医（技）师29人。1997年全医院共有职工42人，其中副主任医
（技）师2人，主治医（技）师7人。10年来，口腔病医院突出口腔疾病的预防和
治疗特色，技术水平有了巨大提高，目前，采用国内最先进的方丝弓技术开展的
对反咬、错、牙列不齐等的整畸校形术在全市居于领先地位。（曹 峰）