【综述】 19881997年，全区科技系统坚持"科学技术是第一生产力"的指导方针，
以改革开放为动力，以科教兴区为首要战略，以建立科技与经济紧密结合的运行
机制为宗旨，以组织实施各类科技计划为主渠道，突出科技兴工、兴农和发展高
新技术及其产业三个重点，加快科技成果向现实生产力转化，在推动科技与经济
紧密结合协调发展方面取得了成效。科技首位意识深入人心，科技进步事业渗透
到社会经济发展的各个领域。 科技宏观管理进一步加强，确立并组织实施了"科
教兴区"战略， 制定了《张店区科教兴区实施方案》、《张店区"八五"科技发展
规划(纲要)》和《张店区科技带动发展战略》。成立了科教兴区领导小组，设立
了科教兴区办公室，在宏观上指导全区各行各业依靠科技进步，有计划、有步骤
地协调发展，科技进步工作实现了由部门行为向党委、政府和全社会行为的转化。
1990年和1992年， 科教兴区工作分别通过了市委、市政府关于科教兴区3年打基
础、 5年见成效的检查验收。科技体制改革不断深化，制定了《关于放活引进科
技人员的若干规定》，成立了科技人员业余服务理事会，科技人员的流动服务进
一步活跃。专业科研所实行了所长负责制和承包经营责任制。民办科研所发展迅
速，成为推动张店区科技进步的骨干力量，全民、集体、个体一起兴办科研的格
局基本形成。技术市场新秩序开始建立，制定了《张店区技术市场管理暂行办法》，
成立了技术市场管理办公室和技术合同登记处，配备了专职管理干部，10年间累
计登记技术合同768项，合同交易额1125万元。科技管理服务网络基本健全，区、
镇（办）、村配齐了科技副职，各镇、办事处建立了科委，配备了专职科技助理。
进一步强化了科技开发、 科技推广、科技示范、科技培训、情报信息5个网络建
设，使区、镇、村三级科技网络不断趋于完善。计划成果工作进展顺利，组织实
施火炬、工业振兴、星火、丰收计划项目580项，其中国家级6项，省级31项，市
级70项，区级473项，各项目进展均达到计划要求。鉴定验收各类科技成果178项，
其中39项填补国内空白，45项填补省内空白，82项科技成果获得了科技进步奖。
通过实施各类科技计划，促进了工农业科技进步和高新技术及其产业的发展，科
技与经济的结合更加密切。科委系统自身功能得到强化，全区科技实力不断增强。
1994年，张店区被国家科委授予全国科技进步先进区（县）称号。1996年，首批
跨入了"全国科技实力百强区（县）"的行列。
1988年，张店区科学技术委员会下设办公室、科技管理科、科技干部管理科、
计划成果科、 技术开发服务中心。1989年4月，成立张店区星火计划办公室，同
年5月，成立张店区技术市场管理办公室。1992年4月，成立张店区科教兴区办公
室（与星火计划办公室合署办公）。1993年，科技干部管理工作移交人事局，科
技干部科撤消。截至1997年底，张店区科委下设办公室、计划成果科、科技管理
科、星火计划办公室、科教兴区办公室、技术市场管理办公室、技术开发服务中
心，实有干部职工17人。
【科技计划管理】 19881997年，科技计划工作主要在两个层次上展开。一是制
定了全区的宏观调控计划，作为指导全区中长期科技发展的战略性文件。1994年
区委、区政府从加快区域经济发展的角度，实事求是地评价了张店区经济及科技
现状，分析了张店面临的优劣势，制定了《张店区科技带动发展战略》，提出了
从1994年到本世纪末全区科技带动发展的指导思想和战略目标，确定了在全区实
施六大科技工程的战略决策。该战略得到了区人大的批准并在全区范围内实施。
1995年又在《战略》的基础上制定了《科技导向工程》，并逐年编制实施年度科
技计划。对列入计划中的工农业科技项目，从立项、贷款、成果鉴定等多方面向
其倾斜， 促其尽快发挥效益。10年来，全区累计编制实施区级科技计划项目473
项，其中工业振兴计划项目242项，农业丰收计划项目157项，星火计划项目74项。
科技计划完成率在95％以上。这些项目共计投资7.57亿元，项目完成后共实现产
值31.62亿元、 利税7.08亿元。二是推荐申报市级以上各类科技计划，用足用活
科技方面各项政策。 1988－1997年，全区共列入市级以上科技计划项目107项，
其中国家级计划6项， 省级科技计划31项，市级科技计划70项，共计投资6270万
元，实现新增产值59235万元、利税29365万元。
【星火计划】 星火计划是一项依靠科技振兴农村经济的科技发展计划。自1986
年该项计划在全区实施以来，得到区委区政府的高度重视。1988年建立了以区长
为组长、分管副区长为副组长的星火计划领导小组，在区科委设立了星火计划办
公室，将该项计划纳入了全区国民经济总体规划，先后制定下发了《张店区关于
扶持星火计划实施的暂行规定》、《张店区星火计划管理规范》、《张店区科技
计划星火计划基金暂行管理办法》、《张店区星火计划奖励办法》等一系列规范
性文件，为实施星火计划创造了良好的政策环境。1988－1997年，全区累计实施
星火计划121项， 其中国家级13项，省、市级34项，区级74项，总投资达5.07亿
元， 累计新增产值15.74亿元，新增利税5.14亿元。14项星火计划项目获得了星
火科技奖，其中省级星火奖5项，市级星火奖9项，另有1项获得国际金奖，2项获
得全国金奖， 9项获得省金、银、铜牌奖。10年来，沣水、傅家两镇被评为市级
星火示范乡镇， 7个企业被评为星火示范企业，张店特种水泥集团公司被省科委
评为"山东省星火骨干企业"， 淄博华信化工股份有限公司被命名为"省级星火示
范企业"，淄博星火技校被命名为"全市星火培训基地"。全区1992年实现了"消灭
无星火计划乡镇"的工作目标。1994年被国家科委授予"国家级星火密集区新材料
小区"的荣誉称号。
【经济技术协作】 10年来，张店区一直把加强经济技术协作、促进科技成果转
化作为加速全区科技进步、实现全区产品产业结构优化调整的重要途径。不断加
强领导，制定并落实了一系列措施办法，使全区的经济技术协作工作取得了重大
进展。一是充分利用全市经济技术洽淡会大好机会，通过难题指标，建立中试基
地等方式大力引进各类科技成果，进一步密切了与大专院校、科研机构的联系。
据统计， 1990－1997年，全区通过经济洽淡会与120余家科研机构签订技术合作
协议226项，先后有44个项目已经建成投产，共计投资10342万元，实现新增产值
45373万元， 利税8078万元。在这些项目中，有12项达到了国际先进水平，24项
填补了国内空白，8项填补了省内空白。另外，中科院、清华大学、山东大学等3
家科研机构相继在本区建立了中试基地，先后试制成功了数十项新产品、新技术，
为全区的经济发展做出了重要贡献。二是近几年区里每年都组织经济、科技等部
门的工程技术人员组成项目考察组，分赴北京、西安、上海等地搜集整理各类科
技信息，招商引资，使经济技术协作变成了经常性的工作。几年来，共搜集整理
各类最新科技信息近万条，经筛选分类后编印成册，组织人员到各镇、办事处发
布，受到全区各界的普遍欢迎。1995年区组织了首届科技成果交易会，邀请40余
家大院大所的80余名专家教授参加了交易会。会间共签订合作协议40项，其中，
从山东省能源研究所考察引进的"秸秆气化"项目以其使用价值高、社会效益大等
特点，在全区范围内得到了大力推广，至1997年全区已有3个村的200户村民用上
洁净的"秸秆气"。
【发展民营科技企业】 民营科技企业是指财产属集体或投资者个人所有，以从
事科学研究、技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训和新产品研
制、推广等为主要业务，实行自筹资金，自愿组合，自主经营，自负盈亏，独立
承担民事责任的技术经营实体，是科技事业的一支重要生力军。张店区自1987年
12月，创建首家民营科技企业─淄博兽药添加剂研究所以来，经过10年的发展，
到1997年，全区民营科技企业已达到68所，拥有固定资产2亿多元，年创产值4亿
多元， 创利税8000余万元； 从业人员3500人，其中，具有各类专业技术职称的
2400人，科技人员占职工总数的69％；研究开发范围已涉及到机械、电子、电器、
化工、医药、种植、养殖等十几个领域，有近20项科研成果通过了市级以上鉴定，
12个项目被列入市级以上各类科技计划，其中，淄博科汇电气有限公司研制的电
缆故障测距仪还被列入国家火炬计划，并获得了国家发明奖。
【技术市场管理】 为了认真贯彻落实《中华人民共和国技术合同法》、《山东
省技术市场管理条例》，张店区于1989年成立了技术市场管理办公室，依法对张
店地区技术市场进行管理，并建立健全了技术合同登记制度。截至1997年，共举
办"技术合同法"学习班11期，培训技术骨干408人，对辖区内125个技术贸易机构
依法颁发了"技术贸易许可证"，登记技术合同768项，合同金额1125万元。
【科技体系建设】 19881997年，张店区进一步加强了科技管理、开发推广、情
报信息、 科技示范、人才培训等5个网络和农业全程综合服务体系建设。自1986
年起， 各镇、办事处配齐了专职科技助理，到1997年7月全区9镇6个街道办事处
全部配备了科技副镇长（科技副主任），90％以上的村配备了科技副主任；建成
区级科技示范镇（办事处） 5处，科技示范村20个，科技示范企业15家，科技示
范户2000户，形成了横向到边、纵向到底的综合服务体系，促进了科技工作的开
展。 （李京斌 亓树亮 梁东）