第一辑
编制
解放前干部编制
抗日战争时期，张店地区曾先后成立过15个抗日民主政府(乡镇级)。各民主
政府根据战 时需要， 均下设行政、庶务、财政、武装、教育、给养、建设等科
室或部门。军政工作人员 发展到2000余人。
1946年6月～1948年3月，伴随张店三次解放，区、市人民政府，下设实业科、
财粮科、 文教科、公安局、银行办事处等8个科、办、局以及9个乡镇级人民政
府。截止1948年，张店 市政府机关实有编员40人。
解放后干部编制
解放后，随着各项事业的发展和机构设置的健全，区委、区政府党政群机关
编制逐年增 加。1950年，区机关实有编员38人。1951年设9个科、办、局，有编
员58人。 1955年， 区机 关下设11个科、办、局，辖6个街道办事处，实有编员
137人。1958～1965年，区人委下设科 、办、局由24个增为28个。1965年末，区
机关编制557人，实有534人(不含事业编制)。其中 ：区委59人，区政府254人，
政协2人， 张店、南定街道办事处16人，14处公社203人。"文 化大革命"期间，
原区委和区人委被"夺权"， 成立了张店区革命委员会。之后，按照"一 元化"的
要求，设立了"两部一室"，即：政治部、生产指挥部、区革委办公室，下设27个
科、办、局。1978年后，编制工作趋于正规。到1979年，区机关实有编员701人。
其中：行 政干部459人。1984年，区机关进行体制改革，由原59个部门调整为45
个。实有编制为936人 。1987年，区机关实有编员1014人(不包括事业编制部分)。
其中： 区委及所属部门271人， 政府部门661人，区人大25人，区政协24人，群
众团体33人。
附一：民国编制
1912年， 张店系新城县石桥乡南八约驻地，编制2人。1914～1928年，新城
县改称桓台 县， 张店仍属石桥乡南八约，约长、职员各1人。1930年7月，原石
桥乡更称桓台县第二区。 是时，张店始设张店、车站两镇。张店镇公所编制3人，
镇长1人， 职员2人；车站镇公所编 制4人，镇长1人，职员3人。1945年8月15日
后，原张店、车站两镇合并为张店镇。张店镇公 所编制30余人，设正副镇长各1
人，配有民政、文化、经济、警卫4个股和户籍员1人，镇丁4 人，武装自卫队15
人。 与此同时，镇公所还对当地居民继续推行原日伪时期的"保甲制"统 治，即
十户一甲， 设甲长1人；十甲为1保，设正副保长各1人，干事2人，保丁1人，保
队副1 人， 队员10余人。当时镇公所下设直属"保"7个，分别由镇直属第一和第
二联保办事处管 辖。第一联保办事处编制8人(主任1人，办事员7人)，辖5个"保"；
第二联保办事处编制5 人(主任1人，办事员4人)，辖5个村庄(未建保)。
附二：日伪编制
1937年12月25日，日军侵占张店后，除先后在张店设立东、西两大兵营、宣
抚班、 宪兵 队、三角部队、守备队、兴亚剿共队、警察局、巡警队、忠义救国
军、领事馆、伪区中队等 外，还在张店设立了一个镇公所，实行"保甲制"。
第二辑
干部来源
解放前夕，干部是由各级民主(人民)政府根据群众意见委派任职。解放以后，
干部来源 的主要渠道有4个：社会选拔，工人转干，学校分配，部队转业。
社会选拔
根据党在不同时期的干部路线、方针和政策，从农村、城市待业青年以及闲
散的科技人 员中， 通过选拔或考试等形式择优录用履行转干手续，充实到各个
工作岗位。截至1987年， 全区共选拔录用干部397名。
工人转干
建国以来，张店区根据党的干部政策以及上级有关文件精神，本着有进有出
的原则和选 拔干部的四项条件， 从工人积极分子中选拔了一批骨干转为国家干
部。
1956年工人转干3名。1959年6月代理教师转正32名；区直机关工人转干6名。
1964年全 区转干60名。 1980年，根据中央三部一局《关于户籍、刑事、治安民
警改为干部的通知》 的 文件精神，对39名"三警"人员办理了转干手续，同时还
对1957年前参加民警工作的41人补 办了转干手续。1982年民警转为司法干部8人。
1983年， 根据中央《关于整顿"以工代干" 问题的通知》精神，在全区范围内为
以工代干的20人办理了转干手续。1984年，全区"以工 代干"人员分两批转干978
人。 1985年通过考试、考核和免试录用等形式，从以工代干人员 中再次转干60
人。
1956～1987年，全区工人转干累计1429名。
学校分配
1950～1987年， 张店区共接收大、中专毕业生2028名。其中：大专330人，
中专1698人 。 本着学以致用，对口分配、妥善安排、加强教育的原则，对大中
专毕业生均做了合理而妥 善的安置。
部队转业
部队转业干部安置的原则是：热情欢迎，发挥才智，参照原职，人尽其才，
合理使用， 妥善安排。
1949～1987年，全区共接收部队转业干部1206名。其中：团职干部60人，营
职干部418 人，连、排干部507人，其他干部81人。
各个时期接收军转干部的情况是： 1949～1959年，共接收军转干部140名。
1963年接收 军转干部61名(其中：团职3人，营职5人，连、排职37人，班职16人)。
1975～1976年接收军 转干部82名 (其中：团职4人，营职12人，连、排职64人，
班职2人)。1978～1987年，接收军 转干部923名(其中：团职53人，营职401人，
连、排职406人，班职63人)。
第三辑
干部状况
政治状况
建国初期，全区党、团员干部人数所占比例较大。如：1956年有党、团员干
部63名， 占 全区干部总数的83％。之后，虽然干部人数逐年增加，但是党、团
员干部所占比例却逐步下 降。如：1958年有党、团干部616名，占全区干部总数
953人的64.6％；1973年有党、团干 部1333名，占全区干部总数2828人的47％。
1978年中国共产党十一届三中全会以后，党、团干部人数的比例又有所增加。
到1987年 ，全区党、团干部增至2257名(党员干部1712名，团员干部545名)，占
干部总数4465人的51 ％。
年龄构成
50年代和60年代，本区中、青年干部占多数。据统计，1958年，全区45岁以
下的干部有 890人，占干部总数的93.3％；46岁以上的干部仅有63人，占总数的
6.7％。进入70年代， 干部队伍逐步老化。到1978年，全区46岁以上的干部已达
890人，占干部总数的30％。
1984年人事制度实行改革以后，干部的年龄构成又逐步趋于年轻化。1987年，
全区4465 名干部中， 45岁以下的中青年干部有3878人，占干部总数的86.8％；
46岁以上的干部共587 人，占13.2％，比1978年下降16.8％。
文化构成
1956年，全区干部中具有高中文化程度的仅有1人(无大、中专毕业生) ，初
中文化程度 的37人， 高小以下的38人，文化程度普遍较低。进入60年代，干部
文化水平虽有提高， 但仍 无大的变化。以1964年为例，高中以上文化程度的干
部有122人，仅占干部总数的15％，而 初中以下文化程度的干部仍占85％。
中国共产党十一届三中全会以后，随着教育事业的发展，干部的文化结构有
了明显的改 观。1987年，全区具有大专学历的干部548人，中专学历的干部1664
人，高中文化程度的干 部820人，分别占全区干部总数的12.3％，37.3％和18.4
％。
民族构成
本区干部主要以汉族为主体，兼有少部分少数民族干部，而且多系一般干部。
1987年， 全区有少数民族干部12人，其中：回族10人，满族2人。
第四辑
干部管理
干部调配
干部调配工作，历来围绕党在各个时期的中心任务，本着全面规划，统筹兼
顾， 保证重 点，照顾一般，以拟任职务为主，因人制宜，促进人才合理流动的
原则， 对干部进行合理调 整调配。截至1987年，全区共调整调配干部2388名。
其中：科、局级干部550名，一般干部9 47名，技术干部200名 (工程师21名，助
理工程师39名，技术员140名)，财会干部138名，医 务人员69名，教师95名，军
转干部23名，大中专生33名，解决夫妻分居266名，其他67名。
精简下放
1952～1964年，全区共进行过6次干部精简下放，精简干部444人，安置老、
弱、 病、残 干部51人，共计495人。其中：充实基层的185人，下放回乡生产的
95人， 调动7人，自动离 职的5人，解雇2人，上交市安排的1人，交公社管制劳
动的2人， 动员回家生产的3人，不发 工资的36人，作退休和退职处理的87人，
因病休养的5人， 干部转为工人的11人，转集体单 位的23人，病故3人，因病暂
缓处理的16人，作其他处理的14人。
干部任免
张店区根据"任人唯贤、唯才是举"的干部路线和"四化" (革命化、年轻化、
知识化 、专业化)要求，严格考察制度，充分发扬民主，做到了能者上、庸者下，
择优选人。1955 ～1987年共任免干部1939人。其中：提拔干部1831人(区长、副
区长7人、科局级干部741人 ，股长级干部1083人)；免职108人(科局级干部33人，
股长级干部75人)。
提职晋级
干部的提职晋级，主要从"德、能、勤、绩"四个方面进行考核。
考核干部，各有侧重。党政干部侧重于政治思想水平、政策水平和工作能力；
专业技术 干部则侧重于技术、业务水平及其成果。
1952～1987年，全区提职晋级干部921名。其中：区直机关699人，乡镇政府
43人， 区属 企业112人，区属事业67人。在提任的干部中，妇女干部171人，占
提任干部总数的18.57％ ； 党员干部862人，占总数的93.6％；具有大专学历的
127人，占总数的14％；中专文化程 度的382人，占总数的41.5％。
第三类 人事
视图
第一辑
编制
解放前干部编制
抗日战争时期，张店地区曾先后成立过15个抗日民主政府(乡镇级)。各民主
政府根据战 时需要， 均下设行政、庶务、财政、武装、教育、给养、建设等科
室或部门。军政工作人员 发展到2000余人。
1946年6月～1948年3月，伴随张店三次解放，区、市人民政府，下设实业科、
财粮科、 文教科、公安局、银行办事处等8个科、办、局以及9个乡镇级人民政
府。截止1948年，张店 市政府机关实有编员40人。
解放后干部编制
解放后，随着各项事业的发展和机构设置的健全，区委、区政府党政群机关
编制逐年增 加。1950年，区机关实有编员38人。1951年设9个科、办、局，有编
员58人。 1955年， 区机 关下设11个科、办、局，辖6个街道办事处，实有编员
137人。1958～1965年，区人委下设科 、办、局由24个增为28个。1965年末，区
机关编制557人，实有534人(不含事业编制)。其中 ：区委59人，区政府254人，
政协2人， 张店、南定街道办事处16人，14处公社203人。"文 化大革命"期间，
原区委和区人委被"夺权"， 成立了张店区革命委员会。之后，按照"一 元化"的
要求，设立了"两部一室"，即：政治部、生产指挥部、区革委办公室，下设27个
科、办、局。1978年后，编制工作趋于正规。到1979年，区机关实有编员701人。
其中：行 政干部459人。1984年，区机关进行体制改革，由原59个部门调整为45
个。实有编制为936人 。1987年，区机关实有编员1014人(不包括事业编制部分)。
其中： 区委及所属部门271人， 政府部门661人，区人大25人，区政协24人，群
众团体33人。
附一：民国编制
1912年， 张店系新城县石桥乡南八约驻地，编制2人。1914～1928年，新城
县改称桓台 县， 张店仍属石桥乡南八约，约长、职员各1人。1930年7月，原石
桥乡更称桓台县第二区。 是时，张店始设张店、车站两镇。张店镇公所编制3人，
镇长1人， 职员2人；车站镇公所编 制4人，镇长1人，职员3人。1945年8月15日
后，原张店、车站两镇合并为张店镇。张店镇公 所编制30余人，设正副镇长各1
人，配有民政、文化、经济、警卫4个股和户籍员1人，镇丁4 人，武装自卫队15
人。 与此同时，镇公所还对当地居民继续推行原日伪时期的"保甲制"统 治，即
十户一甲， 设甲长1人；十甲为1保，设正副保长各1人，干事2人，保丁1人，保
队副1 人， 队员10余人。当时镇公所下设直属"保"7个，分别由镇直属第一和第
二联保办事处管 辖。第一联保办事处编制8人(主任1人，办事员7人)，辖5个"保"；
第二联保办事处编制5 人(主任1人，办事员4人)，辖5个村庄(未建保)。
附二：日伪编制
1937年12月25日，日军侵占张店后，除先后在张店设立东、西两大兵营、宣
抚班、 宪兵 队、三角部队、守备队、兴亚剿共队、警察局、巡警队、忠义救国
军、领事馆、伪区中队等 外，还在张店设立了一个镇公所，实行"保甲制"。
第二辑
干部来源
解放前夕，干部是由各级民主(人民)政府根据群众意见委派任职。解放以后，
干部来源 的主要渠道有4个：社会选拔，工人转干，学校分配，部队转业。
社会选拔
根据党在不同时期的干部路线、方针和政策，从农村、城市待业青年以及闲
散的科技人 员中， 通过选拔或考试等形式择优录用履行转干手续，充实到各个
工作岗位。截至1987年， 全区共选拔录用干部397名。
工人转干
建国以来，张店区根据党的干部政策以及上级有关文件精神，本着有进有出
的原则和选 拔干部的四项条件， 从工人积极分子中选拔了一批骨干转为国家干
部。
1956年工人转干3名。1959年6月代理教师转正32名；区直机关工人转干6名。
1964年全 区转干60名。 1980年，根据中央三部一局《关于户籍、刑事、治安民
警改为干部的通知》 的 文件精神，对39名"三警"人员办理了转干手续，同时还
对1957年前参加民警工作的41人补 办了转干手续。1982年民警转为司法干部8人。
1983年， 根据中央《关于整顿"以工代干" 问题的通知》精神，在全区范围内为
以工代干的20人办理了转干手续。1984年，全区"以工 代干"人员分两批转干978
人。 1985年通过考试、考核和免试录用等形式，从以工代干人员 中再次转干60
人。
1956～1987年，全区工人转干累计1429名。
学校分配
1950～1987年， 张店区共接收大、中专毕业生2028名。其中：大专330人，
中专1698人 。 本着学以致用，对口分配、妥善安排、加强教育的原则，对大中
专毕业生均做了合理而妥 善的安置。
部队转业
部队转业干部安置的原则是：热情欢迎，发挥才智，参照原职，人尽其才，
合理使用， 妥善安排。
1949～1987年，全区共接收部队转业干部1206名。其中：团职干部60人，营
职干部418 人，连、排干部507人，其他干部81人。
各个时期接收军转干部的情况是： 1949～1959年，共接收军转干部140名。
1963年接收 军转干部61名(其中：团职3人，营职5人，连、排职37人，班职16人)。
1975～1976年接收军 转干部82名 (其中：团职4人，营职12人，连、排职64人，
班职2人)。1978～1987年，接收军 转干部923名(其中：团职53人，营职401人，
连、排职406人，班职63人)。
第三辑
干部状况
政治状况
建国初期，全区党、团员干部人数所占比例较大。如：1956年有党、团员干
部63名， 占 全区干部总数的83％。之后，虽然干部人数逐年增加，但是党、团
员干部所占比例却逐步下 降。如：1958年有党、团干部616名，占全区干部总数
953人的64.6％；1973年有党、团干 部1333名，占全区干部总数2828人的47％。
1978年中国共产党十一届三中全会以后，党、团干部人数的比例又有所增加。
到1987年 ，全区党、团干部增至2257名(党员干部1712名，团员干部545名)，占
干部总数4465人的51 ％。
年龄构成
50年代和60年代，本区中、青年干部占多数。据统计，1958年，全区45岁以
下的干部有 890人，占干部总数的93.3％；46岁以上的干部仅有63人，占总数的
6.7％。进入70年代， 干部队伍逐步老化。到1978年，全区46岁以上的干部已达
890人，占干部总数的30％。
1984年人事制度实行改革以后，干部的年龄构成又逐步趋于年轻化。1987年，
全区4465 名干部中， 45岁以下的中青年干部有3878人，占干部总数的86.8％；
46岁以上的干部共587 人，占13.2％，比1978年下降16.8％。
文化构成
1956年，全区干部中具有高中文化程度的仅有1人(无大、中专毕业生) ，初
中文化程度 的37人， 高小以下的38人，文化程度普遍较低。进入60年代，干部
文化水平虽有提高， 但仍 无大的变化。以1964年为例，高中以上文化程度的干
部有122人，仅占干部总数的15％，而 初中以下文化程度的干部仍占85％。
中国共产党十一届三中全会以后，随着教育事业的发展，干部的文化结构有
了明显的改 观。1987年，全区具有大专学历的干部548人，中专学历的干部1664
人，高中文化程度的干 部820人，分别占全区干部总数的12.3％，37.3％和18.4
％。
民族构成
本区干部主要以汉族为主体，兼有少部分少数民族干部，而且多系一般干部。
1987年， 全区有少数民族干部12人，其中：回族10人，满族2人。
第四辑
干部管理
干部调配
干部调配工作，历来围绕党在各个时期的中心任务，本着全面规划，统筹兼
顾， 保证重 点，照顾一般，以拟任职务为主，因人制宜，促进人才合理流动的
原则， 对干部进行合理调 整调配。截至1987年，全区共调整调配干部2388名。
其中：科、局级干部550名，一般干部9 47名，技术干部200名 (工程师21名，助
理工程师39名，技术员140名)，财会干部138名，医 务人员69名，教师95名，军
转干部23名，大中专生33名，解决夫妻分居266名，其他67名。
精简下放
1952～1964年，全区共进行过6次干部精简下放，精简干部444人，安置老、
弱、 病、残 干部51人，共计495人。其中：充实基层的185人，下放回乡生产的
95人， 调动7人，自动离 职的5人，解雇2人，上交市安排的1人，交公社管制劳
动的2人， 动员回家生产的3人，不发 工资的36人，作退休和退职处理的87人，
因病休养的5人， 干部转为工人的11人，转集体单 位的23人，病故3人，因病暂
缓处理的16人，作其他处理的14人。
干部任免
张店区根据"任人唯贤、唯才是举"的干部路线和"四化" (革命化、年轻化、
知识化 、专业化)要求，严格考察制度，充分发扬民主，做到了能者上、庸者下，
择优选人。1955 ～1987年共任免干部1939人。其中：提拔干部1831人(区长、副
区长7人、科局级干部741人 ，股长级干部1083人)；免职108人(科局级干部33人，
股长级干部75人)。
提职晋级
干部的提职晋级，主要从"德、能、勤、绩"四个方面进行考核。
考核干部，各有侧重。党政干部侧重于政治思想水平、政策水平和工作能力；
专业技术 干部则侧重于技术、业务水平及其成果。
1952～1987年，全区提职晋级干部921名。其中：区直机关699人，乡镇政府
43人， 区属 企业112人，区属事业67人。在提任的干部中，妇女干部171人，占
提任干部总数的18.57％ ； 党员干部862人，占总数的93.6％；具有大专学历的
127人，占总数的14％；中专文化程 度的382人，占总数的41.5％。