第一辑
人民政府
1946年6月7日，山东军区第四师在廖容标、王一平的率领下，经过一夜激战，
打垮了张店守敌， 第一次解放了张店。6月12日，鲁中行署淄博特区决定成立张
店区人民政府， 并委任李守真为区长，李志英为副区长。7月上旬，国民党军队
大举进攻山东解放区，解放军奉命战略转移，主动撤离了张店。区人民政府由于
成立时间短，还没来得及建立基层政权，便随部队离开了张店。
1947年2月，莱芜战役大捷，驻守张店的国民党部队和地方武装，于2月28日
晚仓惶逃窜，3月1日，华东野战军十纵队十一师及胶济大队等部队乘胜占领了张
店。3月8日成立张店市人民政府，市长何凤池，副市长王元甫。市政府辖张店、
车站、洪沟3镇和18个自然村及全部商业区，归渤海行署领导。市政府建立不久，
即着手进行选拔和培训部分街道和村镇干部，肃清敌顽残余势力，维持社会秩序
等项工作。同年8月16日，国民党再次进犯，市政府党政人员随军撤离张店。
1948年3月11日， 解放军七纵队十九师冒雨攻打张店，全歼张店守敌，使张
店第三次获得解放。 由军事委员会代行管理市政工作。5月，在三马路三盛酒店
(今中心路胜利油田招待所)成立了张店市人民政府，市长陈继明，归渤海区行署
领导。市人民政府下设建设科、工商科、实业科、财政科、文教科、民政科、司
法科、公安局等部门。12月，市政府从三盛酒店迁至洪沟路西首 (今新华医疗器
械厂)办公。时辖：张店镇、车站镇、中心镇(后改为兴隆区)3个镇和崔军、翟家
庄、 白家庄、王舍庄、马庄、夏庄、晴照村、仙洲村、良乡庄9个自然村。市政
府积极领导群众发展生产，拥军支前，并维持社会治安搞好市场管理。
1950年5月，张店市政府撤销，划为桓台县第九区(乡镇级) ，区长王剑桥，
副区长王一川。配有民政、财粮、建设、文教、劳动助理，设置公安局和工商所。
1950年11月，张店从桓台县划出，成为张周市第二区。区政府机关设在洪沟
路西首路南，区长赵士君，副区长边可升、王次明。配有民政、财粮、建设、文
教、劳动助理，设有公安局和工商所。区辖张店镇、车站镇、中心镇以及南定地
区的11个村和铁山矿区。
1955年3月， 淄博工矿特区改为淄博市，撤销张周市和淄川区。原淄川区的
80个自然村划归张店区，张店区成为县级市辖区。区长王宗昌，副区长毕统一。
区政府下设劳动科、民政科、建设科、文教科、财政科、税务局、互助合作科、
商业局、公安局、法院。区辖张店、车站、金岭、铁山、沣水、崔军6个办事处，
129个自然村。1956年3月，全市进行区划调整，将铁山、金岭和沣水3个办事处、
15个自然村划归淄川区。
1956年4月， 张店区召开第一届人民代表大会，选举产生张店区第一届人民
委员会，选举毕统一为区长，张鹏升、米元美为副区长。此时，区辖张店、双河、
中心、洪沟、红旗、红星、光明等12个高级农业生产合作社。1958年以后，经过
数次区划调整， 张店区域逐渐扩大， 到1965年底，已有14处人民公社。1956～
1966年，张店区人民委员会机构设置，由少到多，有分有合，机构名称也时有变
化， 大致情况见张店区人委机构设置表。 1967年1月， “文化大革命”掀起了
“夺权风暴”。全国自上而下开始“夺权”，相继建立了各级革命委员会。张店
区革命委员会于1967年3月成立， 军代表王杰担任区革委主任，原区长张国权担
任区革委副主任。此时，全区辖张店、傅家、马尚、房镇、大张、石桥、卫固、
四宝山、中埠、崔军、湖田、沣水、金岭、大武14处人民公社和城区张店街道办
事处。区革委建立后，对原区人委的机构设置作了较大的调整，设立了政治部、
生产指挥部和区革委办公室，其他职能部门或撤销合并，或改称××领导小组，
原领导干部靠边站，由群众组织掌权，正常工作秩序被打乱。1968年以后，各职
能部门才逐渐充实恢复工作。这个特别时期的机构设置情况见张店区革命委员会
机构设置表(第145页)。
“文化大革命”结束后，张店区的行政机构虽然作了较大调整和改革，但是
区的政权机构仍延续旧称：张店区革命委员会。1980年6月3日，根据市人民政府
(1980) 4号文件精神，张店区革命委员会改为张店区人民政府，同时更换印章。
此时，区辖沣水、湖田、崔军、傅家、马尚、房镇、大张、石桥、四宝山、张店、
卫固、中埠12处人民公社和城区的车站街道办事处。区人民政府的机构设置及历
届负责人名单，见张店区人民政府机构设置表及附表。
张店区人委机构设置表
（1956-1966）
┌─办公室
│ 民政科
│ 劳动科（后称局）
│ 建设科（后称房产科）
│ 财政局
│ 文教科
│ 生产科（后称农林科）
│ 水利科
││ 卫生科
张││ 交通科（后称局）
店││ 工商科（后称商业局）
区││ 统计科
人├┤ 农业机械科
民││ 档案科
委││ 公安局
员││ 税务局（曾并入财政局）
会││ 粮食局
││ 第一工业局（后并入手工业管理局）
│ 第二工业局（后并入手工业管理局）
│ 手工业管理局
│ 物资局
│ 人事局
│ 财贸办公室
│ 区志办公室
│ 科委
│ 计划委员会
│ 广播站
└─供销社
张店区革命委员会机构设置表
（1967-1979）
┌
│办公室
│办事组
│民政局
生 │劳动局
产 │公安分局
┍ 指 ─┤工业局（后称第一工业局）
│ 挥 │农业局
│ 部 │财政局（后称财政金融局）
│ │卫生局
│ │城市管理局（后称建设局）
│ │文教局
│ │第二工业局
│ │农机局
张│ │物资局
店│ │粮食局革委
区│ │交通局革委
革│ │商业局革委（曾称贸易局）
命│ │人民公社办公室（后称水利局）
委│ │档案科
员│ │防空办公室
会│ │三废管理办公室
│ │计划组
│ │体委
│ │计生委
│ │广播站
│ │供销社
│ ├
│ │组织组
│ │宣传组
│ 政 │通讯报道组
└ 治 ─┤直工组
部 │群工组
│统战组
│办事处
└
张店区人民政府机构设置表
（1980-1987）
┌─ 办公室
│ 人事局
│ 劳动局
│ 民政局
│ 档案局
│ 文化局
│ 教育局
│ 老干局
│ 司法局
│ 公安分局
│ 物资局
│ 物价局
│ 统计局
│ 房管局
│ 环保局
│ 第一工业局（1981.10合
│ 第二工业局 为工业公司）
张 │ 乡镇企业局
店 │ 交通局
区 │ 卫生局
人─┤ 农牧局
民 │ 农林局
政 │ 水利局
府 │ 审计局
│ 财政局
│ 税务局
│ 商业局
│ 工商局
│ 粮食局
│ 广播电视管理站
│ 计划委员会
│ 城乡建设委员会--市政工程公司
│ 农业委员会--1984.5改归区委领导
│ 财贸委员会--1983年上半年撤销
│ 文化教育委员会
│ 经济委员会
│ 科技委员会
│ 体育委员会
│ 计划生育委员会
│ 爱国卫生委员会
│ 知青下乡办公室--1980年底撤销
│ 区志办公室
│ 防空办公室
│ 环境保护办公室
│ 职工教育办公室
│ 区划办公室
│ 农村能源办公室
│ 多种经营办公室
│ 轻工化学研究所
│ 农业机械公司工业公司--1984.3撤销
│ 对外贸易公司
│ 建筑材料公司
│ 煤炭公司
│ 保险公司
│ 农业银行
│ 贸易中心
└─ 供销社
附：张店区人民政府历届负责人名单
(1946.6～1989.3)
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┃机构名称 │职务 │姓名 │任职时间 │ 籍贯 ┃
┠─────────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │李守真 │1946.6 │张店区┃
┃ 区政府 ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│李志英 │1946.6 │张店区┃
┠─────────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │市长 │何凤池 │1947.3 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 市政府 │副市长│王元甫 │1947.3 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │市长 │苏冠英 │1948.3 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │市长 │陈继明 │1948.5 │ ┃
┠───┬─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │桓台县九区│区长 │王剑桥 │1950.5 │章丘县┃
┃ │ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │ │副区长│王一川 │1950.5 │博兴县┃
┃ 区 ├─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │张周市二区│区长 │赵士君 │1950.11 │ ┃
┃ │ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 政 │ │副区长│边可升 │1954.4 │ ┃
┃ ├─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │ │副区长│王次明 │1954.12 │ ┃
┃ 府 ├─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │淄博市 │区长 │王宗昌 │1955.4～1956.2 │ ┃
┃ │ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │ │副区长│毕统一 │1955.4～1956.4 │张店区┃
┠───┴─────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │毕统一 │1956.4～1959.5 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │刘清堂 │1959.6～1960.10 │ ┃
┃ 区 ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │崔兰亭 │1960.10～1961.8 │博兴县┃
┃ 政 ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │张勋臣 │1961.8～1963.12 │张店区┃
┃ 府 ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │张国权 │1963.12～1967.3 │禹城县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│张鹏升 │1956.2～1960.11 │高青县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│米元美(女)│1956.4～1956.11 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│李振东 │1956.11～1959.6 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│赵文源 │1959.12～1962.11│莒县 ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│孙庆功 │1960.8～1962.7 │章丘县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│焦华南 │1960.12～1967.3 │莱芜县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│杜舜卿 │1961.8～1967.3 │博山区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│时延俭 │1963.2～1967.3 │章丘县┃
┠─────────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │王杰 │1967.3～1968.3 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │黄秉干 │1968.3～1969.11 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │李济平 │1969.11～1970.7 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │郑文葵 │1970.8～1971.8 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │周国华 │1971.8～1973.11 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │王桂欣 │1975.6～1978.11 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │主任 │谭少贤 │1978.11～1980.6 │临朐 ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 区 │副主任│张国权 │1967.3～1972.4 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│李光云 │1968.3～1969.12 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 革 │副主任│王振兴 │1968.3～1970.2 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│成希正 │1968.3～1972.4 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 委 │副主任│李全山 │1969.2～1970.5 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│李忠甲 │1969.2～1969.10 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│王杰 │1969.11～1970.10│ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│宓光辉 │1970.8～1971.8 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│孙卓云 │1970.3～1972.4 │邹平县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│杨瑞亭 │1971.8～1975.8 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│兰仁欣 │1972.7～1975.8 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│谭少贤 │1972.7～1978.11 │临朐 ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│吕复恒 │1973.11～1980.5 │邹平县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│孙即舜 │1973.2～1980.6 │博山区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│王克勤 │1976.3～1978.11 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│刘宗贵 │1976.3～1980.6 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│时延俭 │1978.11～1980.6 │章丘县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│孙庆功 │1978.11～1980.6 │章丘县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│宋倬滨 │1978.11～1980.6 │乳山县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副主任│朱增营 │1978.11～1980.6 │张店区┃
┠─────────┼───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │吕复恒 │1980.6～1983.10 │邹平县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 区 │区长 │王秀 │1984.3～1986.9 │邹平县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │代区长│宋锡坤 │1986.9～1987.3 │周村区┃
┃ 政 ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │区长 │宋锡坤 │1987.3～ │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ 府 │副区长│宋倬滨 │1980.6～1984.3 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│冯惠谱 │1980.6～1984.3 │博山区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│赵文源 │1980.6～1981.6 │莒县 ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│张致平 │1980.6～1981.12 │邹平县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│傅山修 │1980.6～1984.3 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│刘宗贵 │1980.6～1984.5 │ ┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│韩向前 │1981.5～1984.3 │宁津县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│万方 │1981.5～1984.3 │苍山县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│王承惠 │1984.3～1987.3 │桓台县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│韩顺祥 │1984.3～1989.3 │张店区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│张洛水 │1984.12～1986.4 │寿光县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│王爱存 │1984.12～1990.2 │博兴县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│聂振钰 │1987.3～1989.11 │周村区┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│王超 │1987.3～ │沂水县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│赵维生 │1987.3～ │桓台县┃
┃ ├───┼─────┼────────┼───┨
┃ │副区长│耿秉铨 │1989.3～ │张店区┃
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第二辑
基层机构
清末及民国初年，在张店辖区内，县以下基层机构设乡、设约：南片和西南
片均设乡，东片、西片、北片均设约。如南定和傅家属淄川县的东北乡、正北乡；
沣水、湖田属益都县的仁智约，石桥属新城县的雨字约，马尚、房镇、大张、卫
固分属长山县的美字约、德字约、理字约、柔字约。
1930～1931年，今张店辖区的北片废约设区，南片废乡改区，区名以数字为
序。区置乡、镇、村，区公所设正副区长、区队长、民政、财粮、文教等助理员。
1934年(民国23年)，国民党政府实行“军政合一”体制，区公所改区队部，
区长改区队长，民政改民团局，乡、镇、村机构未变。
抗日战争爆发后，日军推行“强化治安运动”，实行保甲制，区、乡、镇、
村机构未变，村以下设保、设甲。与此相应的共产党政府改为抗日政权机关，称
抗日动员委员会或行政委员会。区政府设区长、区中队长，以及民政、财粮、公
安、人武等助理员，并设各界抗日联合会。抗日区公所无固定驻地，干部走到哪
里，就在哪里办公。此阶段各村抗日民主政权与日伪政权并存，有的村设两面政
权，以应付恶劣环境。
抗日战争胜利后，共产党设立人民民主政权。区以下不设乡，各村设村长、
农会会长妇女主任和民兵队长，村归区政府直接领导。国民党政府是区有区中队、
乡有自卫团、保有自卫队等反动武装，与共产党政权敌对抗衡。
全国解放后，1950～1955年间，恢复区、乡、村政权，各区先以地命名，如
铁山区、卫固区、石桥区等，后又改为数字排列区名，再又恢复为以地命名。区
有正副区长；乡有正副乡长、民兵队长和文书；村有村长和民兵队长。1953年，
大乡改小乡。 1955年，辖区内的东片和南片设6个办事处，北片、西片分属桓台
县、长山县和淄川区。办事处和县区以下辖乡(小乡) 政权；是年冬，6个办事处
下辖的18个小乡由初级社转为高级农业生产合作社，高级社设正副社长，并设生
产、副业、财务、保卫等股。社以下辖106个自然村。
1956年， 撤销6个办事处，小乡并大乡，大乡以下设农业生产合作社，农业
社下设生产队。1958年，撤乡建人民公社，实行“政社合一”体制，称公社管理
委员会， 全区共辖张店、石桥、房镇、马尚、马庄、江西6处人民公社。各公社
设正副社长，并设工业、农业、财贸、文教、民政、政法、公安、人武、广播等
部门。村为大队，称大队管理委员会，设正副大队长、民兵队长、治安、调解、
会计和现金保管。生产大队下设生产队管理委员会，配备正副队长、保管和会计。
1958年，部分公社和大队曾改为军事编制，公社编营，大队编连。
1968～1979年，公社管委会改称公社革命委员会，设正副主任，并增加了政
工部门。同时增加了农技站、农电站、水利站、林业、多种经营、计划生育等部
门。部分生产队一度设置政治指导员。截至1979年末，张店区共辖12个人民公社，
189个生产大队，846个生产队。
1981年，全区各公社革命委员会和大队革命委员会均改为管理委员会，生产
队未变。
1983年5月， 废社改乡，把“政社合一”体制改为“政社分开”，将公社管
理委员会分为乡政府和乡经济联合社，撤销生产队，恢复村名，成立村民委员会
和村经济联合社。乡有乡长、经济联合社有主任；村委会配备主任。是年末，全
区有12个乡，181个村民委员会，881个村民小组。
1984年，将人口比较集中、经济比较发达的南定乡、马尚乡、卫固乡、中埠
乡、湖田乡、沣水乡改为镇，乡长改为镇长。1985年，撤销潘庄乡，把城区划为
体育场、公园、车站、洪沟4个办事处，4个办事处辖街道居民委员会73个。
截至1987年，张店区人民政府下辖5乡、6镇、4个办事处、168个自然村 (划
分为181个行政村)。各设正副乡长，正副镇长，正副办事处主任和经委会主任。
并设工业、农业、林业、民政、司法、武装部、妇联、计划生育、财政所、统计
站、文化站、农技站、经营站、规划建设、多种经营等相应的部门。
第三辑
综合政务
信访
1960年，中共张店区委、张店区人民委员会成立了“人民来信来访委员会”，
并设专职秘书处理人民来信，接待人民来访。1970年，张店区革命委员会设信访
组，1978年改设信访科。1982年撤销信访科，设区委、区政府信访办公室。1984
年， 信访办公室改为信访科，1985年12月改信访科为信访办公室。1988年9月14
日，信访办公室改为信访局。
信访工作自1957年有记录开始， 至1987年底，共受理人民来信17460件，年
平均582件。 接待人民来访13119人次，年平均437.3人次。历年信访工作情况与
各个时期的政治形势密切关联，凡是社会由乱转治的时候，信访件次就趋于上升。
凡是社会秩序安定时，信访件次就趋于下降。如1979年，在全区纠正冤假错案、
落实各项政策中， 共受理信访1877件次，为正常年份平均数的3.3倍。但自1979
年后， 人民来信来访逐年减少。1987年，受理信访597件 (次) ，比1979年下降
68.2%倍。 是年内，还妥善处理了5起有130余人参加的集体上访事件，解决了11
名老上访户久拖未决的问题，确保在中共十三大召开期间无一人赴省进京上访。
区委、区政府的历届领导，为倾听群众意见，解决群众疾苦，亲自阅办人民
来信，接待人民来访，使一些长期遗留的棘手问题，得到及时解决。截至1987年，
领导人阅办人民来信1542件，接待人民来访707人次。
侨务·外事
1984年以前，侨务工作由区政府办公室兼管。1984年11月，区政府设立外事
侨务办公室。1987年5月，区政府将外事侨务办公室定为副局级单位。1990年4月，
升为局级单位。
1986年9月， 张店区首届归国华侨、侨眷代表大会在张店召开。出席会议的
代表61人。选举产生了张店区第一届归国华侨联合会(简称侨联) ，由9人组成，
其中，侨联主席1人，副主席2人，委员6人。
张店区外事侨务办公室， 通过对张店地区侨情的认真调查， 进行了登记和
编号建档工作。
截至1987年，张店地区共有海外侨胞、港澳同胞和归国华侨173户，690人。
分布在美国、英国、巴西、日本、加拿大、挪威、法国、新加坡、新西兰、缅甸、
马来西亚、印度尼西亚、港澳等17个国家和地区。与国外通信、通汇的有170户。
1978～1987年，回国探亲的华侨有15人。
张店区人民政府利用一切机会，向广大归侨和侨眷大力宣传党的改革、开放
的政策和张店区对外开放制定的优惠措施，用本区优越的地理条件和良好的投资
环境，欢迎华侨来张店投资办企业，为家乡建设做贡献。同时根据有关侨务政策，
积极为华侨和侨眷排忧解难，对他们子女的升学、就业和工作调动问题，积极联
系，妥善安排。1988年，解决了朝鲜的赵桂与山东新华制药厂的工人结婚后两地
分居的问题，为赵桂女回国定居，安排了工作与住。