第一辑
公粮征收
田赋收入是历代封建帝王支付国用的重要财源，除少量商税外，皆取之于农
民。 田赋征收旧有定额， 清制长期维持不变。民国初期，仍因清制。民国三年
(1914年)，实行币制划一，废两改元。征收田赋一律由银两折合银元计征，每征
银1两，折银元2.2元，以1.8元为国家税，0.4元为地方税。
抗日战争时期，粮食征收采取累进田赋征收制。即人均占有耕地不足五分的
不纳粮；五分以上、低于当地平均亩数的打折纳粮；高于平均亩数的，以平均地
亩计算累进亩，按累进数纳粮。
解放以后， 改征农业税，其中粮食部分，群众习称为“公粮”。1949年5月
14日，山东省人民政府公布《山东省三十八年度农业税征收暂行办法》后，遂改
为按地质评产， 依率计征办法。1952年4月，进行查田定产，即以户为单位查实
土地面积，按土地等级评定常产，以率计征。为了照顾困难户，征税政策视不同
情况实行减免。对土地少、收入少的农户，税率从低，部分减免或全免；对土地
多、 收入多的农户，税率从高；对新垦生荒地可免交公粮5年，垦熟荒地者可免
交公粮3年；对灾民、革命烈士家属，均据情予以适当照顾。
农业税以征粮为主，个别经济作物区，经批准后，可以折交代金，由粮食部
门承办，作价划转财政部门。国家征收公粮既是财政收入的组成部分，又是取得
商品粮的重要形式。公粮全年一次计算，分夏、秋两季征收。1955～1985年，张
店区共入库公粮303093574斤，年均9777212斤。从1985年起，中央规定农业税改
为征收代金。
第二辑
粮食市场
1914～1946年，张店的粮食市场均被私商操纵。他们将大量粮食从东北、河
南、河北、连云港等地购来，然后运往济南、青岛、周村等地倾销。同时，张店
城郊的卫固、石桥等20多处集市和无影山、花山、太平岭等庙会，亦有许多私商
贩卖粮食。1922～1936年，张店较大的粮食私商有5户：隆丰泰、增祥福、增义、
庆和永、 德祥永。他们的一项重要业务是为济南的成丰、成记、丰年3家面粉厂
代销面粉。每户每月销售5万余斤。至1937年，代销面粉的业务告停。
1941年，张店地区旱情严重，颗粒不收，导致1942～1943年连续灾荒。当地
粮商乘机抬高粮价牟取暴利，许多煤栈、棉行等商人也纷纷转操粮业。由煤炭转
营粮食的商号有：庆元、东庆元、同益恒、德兴昌、志兴等；棉行转粮业的有：
庆丰和、福昌和、公顺德等；木材转粮的有中兴木厂；磨房转粮的有丰记。加上
新兴起的清太成、德顺义等粮栈，到1943年，张店的粮行、粮栈增至20余家，跨
行业兼营粮食的也有30余家。至此，张店已成为贩卖粮食的中心市场和粮食大出
大入的集散地。
当时，经营的粮食品种以粗粮为大宗。粮食主要来源于陇海、东北一带，加
上河南、 河北、连云港等地调入一部分，年输入粮食可达1亿余斤。开始，粮食
销售三分之一销于当地，其余部分销往博山、洪山矿区和桓台、博兴、寿光等地。
之后，粮食销售被日商控制。1943年，日商强购张店粮商的粮食即5000余包 (每
包200斤)。
1948年3月， 张店的粮食市场仍为私商所操纵。他们囤积居奇，哄抬粮价，
到1949年，粮食价格较过去上涨7～8倍。为掌握市场，平抑粮价，张店区于1950
年8月建立了粮食支公司， 并委托供销部门代购代销粮食，本着财经统一、稳定
物价的精神，贯彻了“大买大卖”、“大吞大吐”的方针，灵活运用了以售助收、
吞吐结合的经营方法，对非法经营的粮商粮贩给予严厉打击。到1952年，国家领
导下的粮食市场基本形成，改变了多年粮价飞涨的局面，安定了人心。1949年，
全区国营粮食商业仅占市场的15%。到1952年上升为75%。1954年上半年，区粮食
部门对全区的4127户、 15054人， 供应粮食97.8万斤； 余粮户卖给国家余粮达
40.7万斤。同时，还查出套购小麦2.1万余斤的21个囤粮户，并给予严肃处理。
1953年11月，国家对粮食实行统购统销以后，加强了粮食市场的管理，坚决
取缔粮商粮贩，不准私人经营粮食。在粮食征购期间，一律关闭粮食市场，任何
单位和个人都不允许到农村或市场购粮贩粮。具体管理办法是：(1) 粮食市场由
粮食部门统一领导和管理；(2) 大的集市均可设置粮食市场，并由交易管理人员
统一管理；(3)粮食市场的落市粮可由粮食部门随行收购；(4)新粮统购结束前，
个人需要出售的粮食，只准卖给国家，统购结束后，农民的余粮方可进入市场交
易；(5) 允许熟食业、副食业、食油作坊等行业进入粮食市场购粮，但购粮数量
须经粮食部门批准；(6) 军队、机关、团体、学校、企业等单位一律不准进入粮
食市场购粮；(7) 在完成国家粮食征购的前提下，允许农业合作社或农民群众将
余粮搞“四坊”(油坊、粉坊、磨坊、豆腐坊)副业生产或以粮制品换取所需原料；
(8)市场粮食价格，视季节或品种、数量，由买卖双方自行议价；(9)凡出售粮食
超过50斤的，国家粮食市场均向卖粮人收取3%的粮食货物税；(10)坚决取缔囤积
居奇、投机倒把的不法粮商。1962年后，随着国民经济的好转，粮食市场曾一度
开放。具体政策是：管而不死，活而不乱。完成粮食统购任务的社队，允许部分
余粮上市，市场趋于活跃。
“文化大革命”期间，粮食经营实行地区封锁，因统得过严过死，粮食市场
一派萧条。 1978年后，粮食部门贯彻执行以“计划经济为主，市场调剂为辅”
的原则，放宽了粮食市场的管理政策。在完成国家征购任务的情况下，允许生产
队和个人上市出售粮食，打破了地域限制、城乡分割和独家经营，实行多渠道多
形式经营。特别是农村自实行联产承包责任制以后，粮油连年丰收，市场粮油价
格稳中有降。 大的集市，粮食上市量多至5万余斤，小的集市也不少于几千斤。
自1985年改粮食统购为合同定购以后，市场上，粮油由过去的阶段性短时间开放
转变为全年开放，粮油购销向多渠道发展，购销业务由原来的区内调剂扩大到省、
市以外，呈现出购销两旺势头。
第三辑
粮食统购
计划收购
为了从根本上解决粮食问题，中共中央1953年10月16日作出了关于实行粮食
的计划收购与计划供应的决议，对粮食购销制定了四项政策：(1) 在农村向余粮
户实行粮食计划收购(简称统购) 的政策；(2)对城市人民和农村缺粮农民实行粮
食计划供应(简称统销) 的政策；(3)实行由国家严格控制粮食市场，对私营粮食
工商业进行严格管制，并严禁私商自由经营粮食的政策；(4) 实行在中央统一管
理之下，由中央与地方分工负责的粮食管理政策(后称“四统一”，即统一征购、
统一销售、统一调拨、统一库存) 。1953年11月23日，国家颁布“关于实行粮食
计划收购和计划供应的命令”。张店区政府立即召开干部扩大会议，根据本区的
实际情况， 制订了7条措施，以保证粮食统购统销工作的顺利开展。继而，会同
农民代表进行了充分的协商讨论，确定了区辖各乡的统购任务，并从粮食局、供
销社、 银行等单位抽调干部职工100余人，在全区设收粮点10余处，组织粮食入
库。仅两个多月即入库粮食350万斤，园满地完成了全年的粮食统购任务。
粮食“三定”政策
1955年8月， 国务院发布了《农村粮食统购统销暂行办法》。自此，农村粮
食开始实行定产、定购、定销，使农村粮食统购工作走上了制度化。“三定”的
具体内容是：(1)定产：根据土地质量和自然条件，结合农业社、户的经营条件，
民主评定各社、户的单位面积常年产量，一定三年不变；(2) 定购：在定产的基
础上，扣除种子、口粮和饲料粮后的剩余部分，按比例算出定购数量。一般按余
粮数的80%或90%核定定购任务；(3) 定销：即对缺粮农民扣除自有口粮后，由国
家确定统销指标，一年一次评定供应。定产、定购，规定三年不变，增产不增购。
与此同时，张店区还根据“山东省1954年粮食统购暂行办法规定”，分别制定了
统购率原则和执行“三定”的扣留标准。张店区执行“三定”的扣留标准是：公
粮(包括地方附加税)，以实际交纳的数字计算。口粮，每人每年340～370斤，每
户1～2口人者，可多留半口人的口粮。牲畜饲料、牛、驴每头全年150～200斤，
骡、马250～400斤，猪100～150斤，羊3～5斤。种子，根据实际需要留用，一般
每亩留12～15斤。机动粮，每人每年10斤。
余粮统购率原则
人均余粮数在20斤以下者，免购；21～50斤之间者，统购率为54%；51～400
斤之间者， 每增加50斤，统购率依次为62%、70%、78%、83%、86%、88%；401斤
以上者均按90%。 从1955年9月开始，张店区把粮食“三定”列为重点工作来
抓。首先，区里组织力量深入农村进行试点，尔后，全面铺开。以乡为单位，每
年春播之前将产量定下来，把国家应购、销的数量向农民宣讲清楚。生产多少，
留用多少，交售多少，国家供应多少，都做到家喻户晓，心中有数。1955～1957
年国家共征购粮食5075万斤 (其中，1955年1760万斤，1956年1686万斤，1957年
1629万斤)，年均统购1691万斤。
1958年， 全区开始贯彻“包购包销”政策，并采取5年不动的办法。由于受
“左”的思想影响，忽视了客观经济规律，盲目追求高速度、高产量，浮夸虚报，
摒弃了粮食“三定”政策，结果在粮食征购工作中出现了高估产、高征购、高销
售的做法， 购了过头粮。致使粮食丰产不丰收，全区粮食单产仅有266斤，口粮
每人平均380斤。 之后，发生了连续三年自然灾害，粮食产量大幅度下降，群众
生活十分困难。 1961年，全区征购粮食仅有310万斤，而国家返销粮却达1036万
斤。1962年，中共中央制定了《农村人民公社六十条》，使张店区的农业生产开
始回升，人民生活开始好转，粮食征购和农民分配亦逐年增加。
实行“一定三年”政策
从1965年起，全区的粮食征购任务又实行“一定三年”政策，即在原“三定”
的基础上作适当调整，进而确定统购任务。“一定三年”的征购基数，又称“包
购任务”。它是由当时确定的“统购任务”加上“征粮任务”数来作为征购基数
的。全区“一定三年”的包购任务为1414.6万斤，其中：张店公社82万斤，崔军
公社78.7万斤，傅家公社157.5万斤，马尚公社141.8万斤，房镇公社152.3万斤，
大张公社110.3万斤，石桥公社199.5万斤，四宝山公社73.5万斤，卫固公社74.6
万斤，中埠公社72.5万斤，湖田公社86.1万斤，沣水公社183.8万斤。
实行“一定五年”政策
1971年8月21日，中共中央《关于继续实行粮食征购任务一定五年的通知》指出：
“中央决定从1971年起，改为实行一定五年的政策。在丰收地区，可以通过协商，
向社队适当超购部分粮食。超购的粮食实行加价奖励的办法，加奖的幅度不得高
于统购牌价的30%” 。根据通知精神，张店区遂将包购基数调为1350万斤。具体
分配情况是： 张店公社49万斤，崔军公社74.6万斤，傅家公社155万斤，马尚公
社140万斤，房镇公社150万斤，大张公社108万斤，石桥公社195万斤，卫固公社
73万斤， 中埠公社70万斤，湖田公社82.4万斤，沣水公社182万斤，四宝山公社
71万斤。
1979年，为了保证国家建设和增加储备的需要，中央下达了“增产增购、减产减
购、以丰补歉”的指示。根据中央的指示精神，本区的征购任务再次调整为4000
万斤。是年，实际征购4596万斤，多购部分一律享受超购加价奖励。
1955～1985年张店区农村集体粮食产、购分配表
单位：亩、斤
万斤、人
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┃项目│全年集体产量 │国家│ 各项扣留 │ 分配口粮 │国家│加┃
┃ ├──┬──┬──┤ ├─┬──┬──┬──┼──┬──┬──┤ │ ┃
┃ │粮田│单产│总产│ │种│饲料│储备│其他│粮数│人口│人均│ │ ┃
┃ │(亩)│(斤)│(万 │ │子│ │ │ │(万 │(人)│数( │ │ ┃
┃ │ │ │斤) │ │ │ │ │ │斤) │ │斤) │ │ ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1955│3526│238 │8409│1760│61│458 │ │10 │5565│1513│367 │299 │38┃
┃ │00 │ │ │ │6 │ │ │ │ │39 │ │ │7 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1956│3316│256 │8503│1686│46│407 │ │44 │5903│1473│400 │210 │41┃
┃ │27 │ │ │ │3 │ │ │ │ │77 │ │ │5 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1957│3433│218 │7482│1629│44│331 │ │26 │5053│1483│340 │359 │36┃
┃ │25 │ │ │ │3 │ │ │ │ │54 │ │ │5 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1958│3281│266 │8724│1928│63│382 │ │34 │5744│1529│275 │479 │40┃
┃ │24 │ │ │ │6 │ │ │ │ │51 │ │ │7 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1959│2947│215 │6345│2085│71│161 │ │ │3383│1506│225 │713 │27┃
┃ │64 │ │ │ │6 │ │ │ │ │00 │ │ │2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1960│3450│204 │5009│1078│67│197 │ │107 │2953│1476│200 │566 │23┃
┃ │81 │ │ │ │4 │ │ │ │ │46 │ │ │8 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1961│2274│139 │3158│310 │48│156 │ │96 │2109│1415│149 │1036│22┃
┃ │20 │ │ │ │7 │ │ │ │ │81 │ │ │2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1962│2526│184 │4648│646 │50│183 │6 │78 │3231│1618│200 │488 │23┃
┃ │47 │ │ │ │4 │ │ │ │ │95 │ │ │0 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1963│2559│254 │6499│1042│53│223 │69 │2 │4632│1625│149 │311 │30┃
┃ │92 │ │ │ │1 │ │ │ │ │91 │ │ │4 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1964│2758│313 │8651│1165│59│415 │137 │176 │6164│1679│200 │272 │38┃
┃ │43 │ │ │ │4 │ │ │ │ │17 │ │ │3 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1965│2708│379 │1026│1216│67│1180│237 │144 │6817│1741│225 │156 │40┃
┃ │13 │ │5 │ │1 │ │ │ │ │60 │ │ │0 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1966│2714│375 │1017│1491│73│1323│142 │67 │6418│1802│275 │161 │36┃
┃ │53 │ │8 │ │7 │ │ │ │ │22 │ │ │5 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1967│2636│382 │1007│1419│69│1150│58 │33 │6722│1845│340 │171 │37┃
┃ │28 │ │3 │ │1 │ │ │ │ │81 │ │ │3 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1968│2683│353 │9475│1348│67│842 │80 │47 │6487│1895│400 │172 │35┃
┃ │16 │ │ │ │1 │ │ │ │ │71 │ │ │1 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1969│2636│408 │1075│1599│68│1033│211 │62 │7159│1977│367 │175 │37┃
┃ │28 │ │0 │ │6 │ │ │ │ │95 │ │ │1 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1970│2671│398 │1062│1365│67│1160│129 │50 │7246│2043│354 │175 │36┃
┃ │72 │ │3 │ │3 │ │ │ │ │02 │ │ │3 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1971│2677│441 │1179│1672│71│1516│147 │67 │7675│2091│367 │171 │37┃
┃ │26 │ │5 │ │8 │ │ │ │ │98 │ │ │5 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1972│2669│521 │1393│2200│75│2139│353 │107 │8393│2131│354 │184 │40┃
┃ │47 │ │1 │ │8 │ │ │ │ │22 │ │ │2.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │4 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1973│2648│550.│1457│2380│78│2363│242 │107 │8740│2179│367 │244 │41┃
┃ │63 │4 │7 │ │4 │ │ │ │ │01 │ │ │3 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1974│2609│548.│1431│2297│78│2325│172 │84 │8669│2213│393.│269 │40┃
┃ │37 │6 │6 │ │1 │ │ │ │ │74 │8 │ │3.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │7 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1975│2579│705.│1818│2864│86│4026│634 │137 │9666│2273│400.│313 │43┃
┃ │45 │1 │9 │ │2 │ │ │ │ │97 │1 │ │8.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │8 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1976│2503│745.│1867│3624│88│3859│414 │182 │9732│2304│391.│403 │43┃
┃ │67 │5 │5 │ │5 │ │ │ │ │96 │5 │ │9.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1977│2485│707.│1758│2480│88│3571│99 │220 │9569│2340│425 │465 │42┃
┃ │61 │3 │3 │ │3 │ │ │ │ │50 │ │ │9.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │6 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1978│2412│846.│2040│3977│91│4702│377 │269 │1017│2348│422.│713 │46┃
┃ │08 │1 │9 │ │3 │ │ │ │1 │92 │1 │ │3.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │3 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1979│2389│972.│2324│4595│94│5692│417 │246 │1135│2350│408.│796 │51┃
┃ │59 │8 │7 │ │1 │ │ │ │6 │84 │8 │ │6.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │9 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1980│2345│982.│2305│4803│92│5091│236 │221 │1177│2336│432.│850 │52┃
┃ │93 │9 │8 │ │9 │ │ │ │8 │10 │9 │ │9.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │2 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1981│2319│952.│2208│4460│94│4713│122 │248 │1160│2352│483 │667.│52┃
┃ │11 │4 │8 │ │2 │ │ │ │3 │85 │ │4 │1.┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │5 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1982│2505│826 │1904│3920│93│3447│34 │179 │1052│2267│504.│910.│48┃
┃ │79 │ │4 │ │7 │ │ │ │7 │88 │2 │4 │4 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1983│2246│994.│2233│4588│97│2784│13 │198 │1378│2337│493 │698 │55┃
┃ │66 │3 │9 │ │1 │ │ │ │5 │98 │ │ │0 ┃
┠──┼──┼──┼──┼──┼─┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼─┨
┃1984│2343│1037│2430│4283│ │ │ │ │2002│2375│444 │757 │ ┃
┃ │46 │ │6 │ │ │ │ │ │3 │45 │ │ │ ┃
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┃1985│2235│1019│2279│3100│ │ │ │ │1969│2300│547 │678 │ ┃
┃ │77 │ │0 │ │ │ │ │ │0 │91 │ │ │ ┃
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┃1986│2183│1060│2312│3166│ │ │ │ │1995│2298│ │742 │ ┃
┃ │57 │ │5 │ │ │ │ │ │9 │81 │ │ │ ┃
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┃1987│2113│1120│2351│4130│ │ │ │ │1938│2301│ │876 │ ┃
┃ │23 │ │3 │ │ │ │ │ │2 │47 │ │ │ ┃
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征购包干
1981年，粮食管理体制进行改革，实行粮食购销差额管理调拨包干的办法。
全区的粮食征购任务遂调为4170万斤，但计算超购加价款时，仍以基本核算单位
计算，对超过包购的部分则付加价款。包干征购基数确定后3年不变。
1981年征购包干的具体分配情况是：张店公社115万斤，石桥公社545万斤，
崔军公社170万斤，四宝山公社215万斤，傅家公社405万斤，卫固公社270万斤，
房镇公社540万斤，中埠公社270万斤，大张公社410万斤，湖田公社125万斤，沣
水公社695万斤，马尚公社410万斤。
粮食合同定购
1985年1月1日，国务院制定了“关于进一步活跃农村经济的十项政策”。同
年，山东省人民政府发出通知：“国家从1985年度(4月1日)起，取消粮食统购，
改为合同定购。全省实行合同定购的粮食品种有小麦、稻谷、玉米。合同定购的
粮食，国家确定实行倒三七比例价格(即三成按原统购价，七成按原超购价)，定
购以外的粮食可自由上市。若市场价格低于原统购价时，国家仍按原统购价敞开
收购。同时，粮食征购的形式已由过去集体交粮改为按户交粮，现金亦按户兑现，
粮食奖售也由过去集体交售每百元奖售化肥120斤， 改为奖售到户。”合同定购
制度实行后， 张店区采取得力措施，连续3年超额完成合同定购任务，进度列全
市之首。特别是1987年，张店区采取了三条措施：一是贯彻执行国家规定的各项
政策，将粮食定购合同纳入国家计划。征购期间，区粮食局采取了机关、粮店包
粮所的办法，抽调100多名骨干到第一线助征。共设固定和临时收粮点120处，腾
仓51个，借用民房4间，打露天垛33个，容量可达1577万斤。同时，还结合征收，
及时安排调出粮食500万斤，较好地缓解了征粮入库的困难。二是坚持以质论价、
优质优价、现金直接支付到户的原则。三是坚决落实粮食征购“三挂钩”的政策，
积极兑现粮奖物资。 全区共发放奖售化肥2074.6吨，柴油612.3吨。这些措施的
制订和落实，促进了全区粮食征购工作。是年，完成合同定购粮4834万斤，超购
834万斤，完成收购计划的122%。
第四辑
粮食议购
张店区粮食议购业务的开展，自1963年至1979年，粮食部门议购粮食1290万
斤。
1980年5月， 区粮食局建立了张店区粮油议购议销公司，实行独立核算。自
此，粮油议购业务逐年扩大。自1983年国家对粮油实行多渠道经营以来，粮油上
市量剧增，粮食市场空前活跃，国家粮食部门的主渠道作用得到充分发挥，由原
来的区内调剂逐渐扩大到区外、市外、省外。1981～1985年，仅从广东、四川、
福建、 浙江、 上海等地的十几个县、 市， 即议购粮食300万斤， 销售后盈利
106.15万元(包括油脂料的购销)。再如，1983年博山、淄川两区的部分山区，因
旱情导致粮食歉收。只玉米一项，两地的粮价每斤比张店高2～4分。为此，张店
区及时收购玉米120万斤， 对两区进行了支援。此外，鉴于群众喜食大豆，而豆
价偏高 (每斤大豆0.36元) 的情况，分赴博兴、利津等地议购大豆，销入张店。
1985年议购大豆200万斤， 使大豆价格在全区保持了稳中有降。1980～1987年，
全区共议购粮食1.2672亿斤。
第五辑
油脂油料议购
解放前，张店区的油脂油料，主要有大豆、花生、蓖麻子等，除部分用做农
村主食外，绝大部分销入各私人作坊，榨取豆油，成为城乡人民的主要食油来源。
1948年前后，张店地区的油脂油料均属自由经营。个别村庄生产的花生等油
料作物，除折实交公粮和部分自食外，剩余部分到市场出售。民用食油和行业用
油均购自油坊或市场商贩。1953年国家对油脂油料实行统购统销后，全区油料作
物由于多与玉米间作，种植面积逐年减少，一年收购只有几万斤。进入70年代，
油料种植更是寥寥无几，国家没有收购任务。城市居民需用食油主要靠外地调入
供应。农民所用食油多以动物油和部分议价植物油为主。1963～1979年，全区共
议购油脂油料321万斤。 进入80年代，国家对粮油实行多渠道经营之后，油脂油
料的议购议销业务日益扩大，成交量逐年增长。1980～1987年，全区共议购油脂
油料650.2万斤。
第六辑
收购形式与奖售标准
收购形式
(1) 公粮：即农业税实征的粮食。粮食部门接收公粮后，按统购价款交财税
部门。国家所征公粮，即是国家财政收入的一个组成部分，又是国家取得商品粮
的一种重要形式。
(2)统购：国家下达给生产队或农民个人必须完成的交售任务(所交全部数量
扣除公粮部分，余为统购) 。粮食统购是国家取得粮食的主要来源，是收购粮食
的基本形式。
(3)超购：国家对完成了粮食征(收)统(购)基数(包购)任务的生产队和个人，
采取加价奖励或工业品换购的办法，多收购粮食，称为超购。
(4) 议购：完成征购任务(包购、超购)以后，对仍有余粮的生产队和个人，
粮食部门可以通过协商，随行就市地适当进行收购，或者从集市上直接收购部分
落市粮。
(5) 零散收购：凡有粮食生产的部队、机关、学校、科研等单位，尽管没有
征购任务，粮食部门仍可对其实行零散收购。
(6) 周转粮：生产队或个人由于经济周转困难或保管困难，暂将粮食售给国
家，在一定时期内又以同价买回的，称之为周转粮(以后改为“代队储备粮”)。
(7)兑换：指国家同生产队、个人或机关团体等，相互进行必要的品种调剂，
或农民以粮食到粮食部门兑换粮票等，都称为兑换。
奖售标准
1961年5月， 国家对统购的粮食、油脂油料开始实行奖售工业品的办法。根
据中共山东省委的指示和省粮局的规定，张店区实行的办法是：
(1)每交售1500斤贸易粮(公粮数除外)，奖售棉布15市尺，胶鞋1双和相当于
2市尺布票的针织品。
(2) 每收购食油100斤，奖售化肥30斤，布票5市尺，粮1.3斤，卷烟5盒和相
当于5市尺布票的针织品。
(3) 工业品兑换：每斤化肥可兑换粮食1斤(瓜干1.5斤)；每斤煤油可兑换粮
食2斤(瓜干3斤)；每个手摇车轮可兑换粮食100斤(瓜干150斤)；每辆自行车可兑
换粮食150斤(瓜干200斤)；每只手表可兑换粮食20斤(瓜干30斤)。两物双双兑换
时，一律两作价，差额找补现金。兑换的粮食一律单独上报，不顶征购任务。
1965年，曾一度实行加价奖励的办法，即将征购任务内的粮食转一部分作为
加价奖励，以生产队为单位每人每年平均提供商品粮超过100斤的部分(公粮不奖)，
按统购价给予12%的奖励金。此种奖励办法实行到1966年6月，以后取消。
1966年，粮油统购、超购奖售标准是：
(1)粮食统购任务：生产队每交售100元的粮食，奖售棉布13市尺。
(2)油脂油料：征购任务内花生油、芝麻油，每交售100斤，奖售棉布7市尺、
化肥18斤；征购任务内花生仁，每交售100斤，奖售棉布2.5市尺，化肥6.5斤。
(3)超购：超全年包购部分的粮食价款，每100斤除享受任务内奖售外，再增
加奖售化肥50斤或棉布50市尺(由生产队任选一种)。
1981年，根据张店区财政局第33号文件精神，对超包干多交售的粮食又作了
调整，实行一次性奖励工业品的办法。奖售标准是：以生产队为单位，在完成粮
食征购包干基数的基础上，每超交1万斤的粮食，可奖售自行车1辆；超交5000斤
粮食， 奖售缝纫机1台；超交100斤，奖售手表1只。按其标准，全年共奖售自行
车500辆，缝纫机250台，手表750只。
除上述四次较大的调整外，张店区在历年执行粮油奖售的过程中，还针对市
场价格和供求情况对加价幅度和奖售化肥的规定， 作了一些小的调整。 例如，
1971年， 每超购100元的粮食，则加价30%，并奖售化肥80斤；油脂油料每超购1
担，除加价30%外，还奖售化肥。其标准分别为：大花生仁1担，奖售化肥35斤，
小花生仁1担奖售化肥25斤， 食油6.7斤。1974年，每超购100元的粮食，改为奖
售化肥120斤。1979年，国家对粮油超购部分的加价奖励又作变更，由过去的30%
提高到50%。