1963年，淄川区确定淄城公社为计划生育试点单位。城张大队党支部，认真贯彻计划生育政策，
利用黑板报、宣传计划生育重要意义，教育党员干部带头实行计划生育。动员多子女育龄妇女采取放
环措施节制生育。
1972年，大队计划生育小组深入开展计划生育宣传教育活动。计划生育小组成员与大队卫生室人员分
片到户、到人进行思想动员，落实节育措施。大队党支部书记胡以华、大队长杨志业，第一生产队队
长袁长河带头作了结扎手术。
1975年，按照上级对生育工作提出的“一个不少，两个正好，三个多一点”的生育原则及“晚、稀、
少”的要求，大队党支部领导组织大队民兵连、团支部、妇代会干部、成员，动员二胎以上多子女育
龄妇女实行绝育手术。是年，全村112名育龄妇女，25名二胎以上多子女育龄妇女作了结扎手术。其
余人员均采取放环、服药节育措施。
1977年，全大队育龄妇女115人，做结扎绝育手术达86人，占全队育龄妇女75%。
1979年下半年，党中央、国务院发出“晚婚晚育、少生优生”号召，“提倡一对夫妇只生一个孩子”。
城张大队组织力量，采取多种形式，对计划生育政策、好人好事广泛进行宣传。7月至9月，大队团支
部黑板报宣传小组宣传计划生育知识，表彰计划生育先进个人等材料达6期。是年，全大队40岁以下
生育二胎以上妇女，男女双方有一方做了结扎手术。
1980年春，淄城公社制定《关于计划生育工作中几个问题的规定》和《补充规定》，要求实现一对夫
妇只生一个孩子。城张大队党支部立即组织大队、生产队干部、大队计划生育领导小组成员，认真学
习公社关于计划生育工作的两个“规定”，发动群众评议、监督，生育计划落实到人。一孩夫妇均领
取“独生子女证”，并张榜公布，发放证书。是年，全队1345人，出生10人，出生率为7‰，比1979年
下降2‰。
1983年4月，淄城公社党委作出《关于党员、干部在计划生育工作中起模范带头作用的规定》，大队
党支部认真组织全队党员干部，认真学习讨论，进一步建立完善计划生育工作责任制，实行党员、干
部分工包户到人。是年11月，淄城公社下发《淄城公社计划生育试行办法》。大队党支部、计划生育
领导小组，继而把文件刻版印刷、分发到户，政策教育更加深入人心，推动计划生育工作开展。
1986年，淄城镇政府根据山东省《关于二胎生育政策的暂行规定》及市、区有关文件精神，制定出台
《关于间隔式生育试行办法的规定》和补充规定。允许符合间隔式生育条件的农村户口一女孩户生二
胎，并纳入规范化管理。根据镇政府文件政策规定，村计划生育领导小组对全村一女孩户登记造册，
符合二胎生育条件者上报镇政府审批。是年有3户符合条件的一女孩户批准生育二胎。
1992年1月， 城张村建立计划生育协会， 随之召开了城张村第一届计划生育协会会员大会，通过了
《淄城镇城张村计划生育协会章程》，自此，城张村计划生育工作纳入制度化、规范化管理。对一胎
生育，履行“准孕证”和“准生证”的发放手续。对二胎生育，按照政策规定由个人申请，计划生育
协会审核，呈报上级计划生育部门批准，张榜公布。对已婚育龄妇女实行月访、季查、免费上门送药
具。
1993年，村计划生育领导小组组织力量对居住村内流动人口登记，管理人口中育龄群众计划生育工作。
对在村13户长居住户的育龄妇女登记明细表，签订生育合同。1993～2004年，流动户育龄妇女41人，
均进行登记。至此，流动人口计划生育规范化管理形成制度。
1994年，淄城镇开展“争创计划生育合格村”活动，经检查验收，村达计划生育合格村标准。是年，
淄川区计划生育委员会办公室下发《淄川区计划生育基础知识教育问答101题》，全村育龄妇女人手
一册，村计划生育领导小组成员分工到户指导学习。
1995年2月，一女孩夫妇马衍良、王爱君；张道敏、朱俊秀；朱俊勇、徐加美响应国家“一对夫妇只
生一个孩子”号召，退出生育二胎计划指标，与村委会签订《不再生育合同书》，受到镇政府表彰奖
励。1996～2004年，一女孩育龄夫妇：牛庆田、蒲爱芳；许卫忠、闫相奎；周恒军、房霞；李连华、
任红；蒲先永、孙丽霞；袁刚、房双；于胜先、周爱丽；孙德华、崔春柳，退出二胎生育指标，办理
“独生子女证”。
1996年1月，城张村建人口学校，制定出教学计划，年内举办四期培训班；第一期培训村主要负责人
（1～3月） ， 第二期培训村计划生育工作人员与村企业负责人（4～6月），第三期二胎批前培训班
（7～9月），第四期孕期哺乳期、孕妇培训班（10～12月）。聘请镇政府计划生育办公室工作人员任
教。
1999年9月3日，淄城镇计划生育协会召开第四次会员代表大会。王守翠作为城张村代表参加了大会。
会上，通过民主选举，王守翠当选为淄城镇计划生育协会第四届理事会理事。是年12月5日，城张村
计划生育协会召开第六届会员代表大会，赵新利主持会议。村委计划生育协会副会长王守翠代表上届
计划生育协会作了工作报告。在这次会议上，进行换届选举。胡以泉当选为城张村计划生育协会会长。
王守翠、胡以宝当选为副会长。赵新利当选为秘书长。
附：王守翠在城张村计划生育协会第四届会员代表大会上的工作报告
（1999年12月5日）
各位代表：
我受上届计划生育协会的委托，代表理事会向大会报告工作，请予审议。
1994年12月，我们召开了计生协第三届代表大会，通过民主选举，产生了第三届理事会，四年多来，
本届理事会在村党总支、村委会的领导下，全面贯彻党的十四届五中、六中全会及党的十五大精神，
服从和服务于抓住机遇，深化改革，扩大开展，促进发展，保持稳定的大局，坚定不移地贯彻执行党
中央、国务院对计划生育工作的指示，认真落实全国计生协会工作会议精神，围绕计划生育的工作中
心，做了大量的工作，取得了可喜成绩。在以创建合格村计生协会为重点的组织建设；以村人口学校
为重点开展群众性的自我教育，自我管理，自我服务活动，强化和完善保障机制；开展民主参与和民
主监督；积极参与推行计划生育“三为主”“三结合”工作方面，都做出了积极努力，很好地发挥了
计划生育协会的桥梁纽带作用，下大气力，确保了全村人口计划目标的实现。
一、四年来计生协会工作回顾
1、领导重视和支持协会全面开展工作
党中央、 国务院提出“九五” 时期计划生育工作要深化改革，进一步提高工作水平，要在继续坚持
“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”的工作中，实现工作思路和工作方法上的“两个转变”，
坚持走有中国特色的综合治理人口问题的道路，这一新形势、新要求，对于领导深刻理解计划生育工
作的全部内涵，树立一个更高的目标，具有十分重要的意义。我们充分认识到，在有效地控制人口增
长之后，还应当把计划生育工作做得更好更细，加大计划生育网络建设，加大群众工作力度，加强对
计生协会的领导和支持，充分发挥计生协会作用，采取有效措施，为协会解决实际工作中的难题，从
而使协会工作更加富有成效。特别是注重发挥了计生协会在计划生育“三结合”和“三生”服务活动
中的作用。
2、以创建合格村协会为重点，加强了协会的组织建设。
根据省计生协会的通知要求，我们深入开展了创建合格村协会活动。并与创建计划生育“六好”合格
村活动紧密结合起来，经过镇计生办的认真考核，达到了合格村标准。开展创建合格村活动以来，工
作在各条战线上的各位理事们充分发挥了各自的优势，做了大量的工作，发挥了积极作用，有力地促
进了计生协会的组织建设。建立健全了必要的规章制度，做到了“三栏”上墙，“三簿”齐全，各项
制度完善，确实成为基层党政组织的有力助手，并在民主参与、民主监督、维护群众合法权益等方面
发挥着积极作用。
3、计生协工作日益活跃，服务活动不断发展，协会地位有了明显提高。
围绕全村计划生育工作中心，结合计生协自身特点，积极开展各项服务活动，收到了良好的社会效果。
1、积极开展各种宣传教育活动。
我村计生协与村妇代会、民兵连、团支部紧密结合搞好宣传教育活动，连续五年积极参加区、镇组织
的春节计划生育板牌联展；参加了镇组织的计划生育文艺会演，认真开展优生、优育、优教健康教育
活动，几年来，利用村人口学校举办各类培训班20余期，并做到了有教室、教材、课桌、培训人员名
册、教案、学习小结及试题答卷，利用人口学校发放宣传品2000余份，通过宣传教育活动，使广大干
群和育龄夫妇受到了很好的教育。转变了人们的婚育观念，几年来我村有7对夫妇自愿放弃二胎生育
指标，终生只要一个孩子。通过宣传教育活动开展，计生协会好人好事不断涌现，如理事、会员赵新
利、杨志山、杨於强、董林海、杨猛等，在干好本职工作的同时，热心计划生育工作，不管是在宣传
工作上还是在对流动人口的管理工作上，都用自己的行动，热情支持计划生育工作。
2、认真执行党的政策，做广大育龄夫妇的知心人
经过这几年来的工作，村计生协对全村广大育龄妇女的情况基本掌握，及时把党的政策传达到育龄妇
女和协会会员中去。把实行计划生育变成广大群众的自觉行动，建立了一系列计划生育规章制度，按
照市、区、镇对计划生育的考核细则，逐项落实。四年来，我村共出生166人，放环135人次，女扎37
人，落实措施及时率达100%，使我村的计划生育工作毫不放松，常抓不懈。积极开展计生系列保险，
并做到保险上门服务，为群众解除后顾之忧，有力地促进了计划生育工作的开展。
3、重视发挥民主参与和民主监督的职能，维护群众合法权益，监督计生人员依法行政。
我们利用村务公开栏对我村的每年度人口计划的制定、二胎审批、奖惩规定的执行和生育政策的落实、
登记结婚、结婚办法实行全面公开。把计划生育交给群众讨论，让群众明确各项生育政策，接受群众
和会员的监督，推动计生工作的健康发展。
各位代表，过去的四年，应该说是计生协会在新形势下取得更大成绩进步的四年。但是必须看到我们
的事业任重道远，有的同志对协会工作任务模糊不清，对工作缺乏信心和主动性，作用发挥不够好，
这些都是我们需要努力解决的问题。
二、今后计生协会工作思路
今后计生协会工作的指导思想和工作思路是：认真贯彻落实党的十五大会议精神，根据我镇计生工作
总体上水平的部署，遵照上级提出的大提高的四条标志，即：组织健全、活动经常、搞好服务、形成
风尚。着力抓好计生协会建设，积极开展各种形式、扎实有效的服务活动，使计生协会成为参与计划
生育“三结合”，开展“三生”服务的生力军和主力军。为我村的两个文明建设做出应有的贡献。
各位代表，我们已进入了一个催人奋进、充满希望的新的历史时期，让我们以饱满的热情，坚定的信
念，投入到计划生育这项功在当今、福泽后世的伟大事业中去，以一流的工作业绩，跨入21世纪。
1999年12月5日
2000年初，村计划生育协会将全村591名育龄妇女分为14个育龄妇女小组，选出组长，建立相应的小
组活动和工作制度，形成了计划生育工作网络。
2005年，全村育龄妇女均落实节育措施。是年末，村人口2294人，出生率10‰，净增率2‰，晚婚育、
综合节育率措施率均为100%。