第三辑 旧村改造

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1988年10月4日,淄川区政府下发《关于淄城二路西段改造拆迁补偿安置办法暂行规定》,淄川旧城改造启动。随即,淄城镇党委、政府先后下发《淄城镇村镇规划建设暂行规定》和《关于加快旧城旧村规划建设的实施意见》。为与淄川区城市建设协调,1990年1月,城张村党支部、村委会研究决定,旧村改造与房屋开发建设相结合,启动旧村改造工程。是年2月,淄川区建筑设计院、淄博建筑设计事务所为城张村编制出旧村改造规划方案,依照《城张村现状图》设计出新村规划图:以纵横4条街道(人和街、聚兴街、鲁星街、城张街)相交形成骨架,7个居民区建于街道两侧区域。住宅楼均坐北面南,高度5至6层。公用设施设置于街道中心地段。村党支部、村委会研究制定出《城张村旧村改造试行办法》,经村第三届村民代表大会第三次会议通过。是年3月,结合商品房开发工程,首座住宅楼破土动工建设。
旧村改造工程启动后,面对有关实际问题,村委对《城张村旧村改造试行办法》部分条文又进行充实完善,于1993年1月,召开第四届村民代表大会第一次会议审议通过执行。
村委建立村庄规划办公室,主任胡以宝,委员杨於吉、胡以泉、孙迎禄。下设基建、安装施工队。聘请外单位基建工程师袁辉平、张振佳、仇光绪任施工员。规划建设办公室制定工作制度:
城张村2005年现状图
1、按上级制定的房屋拆迁作价标准,做好拆迁户思想工作,在规定的日期内完成拆迁任务。
2、按照设计规划方案,设计施工方案,搞出工程预算,招标施工队。
3、建筑工程测量定位,严把工程质量关,工程分部验收合格,方可进行下部工程施工。
4、严把建材质量关。“三大材料”(钢材、木材、水泥)由基建办公室负责购进,下发施工队。
5、工程竣工后,办公室组织人员初验,然后配合区建委质检科进行验收。
6、协助村委制定住宅楼分配方案。
旧村改造,涉及到村民户房屋拆迁事宜。为妥善处理好,村委依照川政发[1988]160号文件关于民房拆迁作价标准,规划办公室逐户做好动员安置工作。拆迁户由村南首往北依次搬迁建设。
1992年6月,动员4户村民拆迁,随之在拆迁地依规划施工建设新住宅楼。是年8月,第二期动员拆迁23户,两期拆迁27户,拆迁房屋建筑面积2577平方米。是年,14幢条式5层住宅楼动工,翌年底竣工。27户拆迁村民得以安置。
1993年3月,第三期拆迁72户民宅,拆迁房屋建筑面积696115平方米。先后9幢住宅楼施工建设,于1995年先后竣工,安置72户拆迁户。
1994年3月,第四期拆迁73户。拆迁房屋建筑面积8668平方米。施工建设5幢住宅楼(4#、18#、20#、22#、28#),至1997年,5幢住宅楼先后竣工,妥善安置73户拆迁户。
1998年秋,城张社区居委会征用土地,对村东北隅(大水濠)60亩土地,启动房屋开发。至2005年,建住宅楼6幢,楼高均五层,总使用面积达14042平方米。至2005年,城张村结合旧村改造,开发建设住宅楼36幢1125套,楼式均为条式,高5层,总使用面积97276平方米。其中安置本村村民172户(318套房)。
2005年末村住宅楼建设状况表 楼号 建设时间 坐落 楼式 层数 单元数 使用面积(m2) 户数 备注
1#1992人和街西侧条式54316540村民楼
2#1993人和西街西侧条式54358040村民楼
3#1993人和街西侧条式54296040纺织品、留仙湖楼
4#1996人和西街西侧条式5174010卫生局楼
续表 楼号 建设时间 坐落 楼式 层数 单元数 使用面积(m2) 户数 备注
5#1993人和街西侧条式54316840村民楼
6#1992人和西街西侧条式52152020村民楼
7#1993人和街西侧条式55335050村民楼
8#1993人和西街西侧条式52204020村民楼
9#1993人和街西侧条式55335050拖车厂楼
10#1993人和西街西侧条式53255030拖车厂楼
11#1993人和街西侧条式53291030村民楼
12#1993人和西街西侧条式53243530村民楼
13#1993人和街西侧条式53223630村民楼
14#1993人和西街西侧条式53248030村民楼
15#1993鲁星街西段北侧条式54311040村民楼
16#1995鲁星街西段北侧条式54303040村民楼
17#1993人和街北段西侧条式54311040村民楼
18#1996人和西街北段西侧条式53294030城信社楼
19#1993人和街北段西侧条式54311040村民楼
20#1996人和西街北段西侧条式53294030城信社楼
21#1995人和街北段西侧条式54327040村民楼
22#1996人和西街北段西侧条式53294030城信社
23#1995人和街东侧条式53315030城乡建委楼
24#1995人和街东侧条式53321030水资源楼
25#1995人和街东侧条式54338040村民楼
26#1995人和街东侧条式54327040村民楼
27#1995人和街东侧条式54327040村民楼
28#1997人和街东侧条式52185020村民楼
29#1995鲁星街北侧条式54297040供电局楼
30#1995人和街东侧条式51120010政法委楼
城张社区怡安家园住宅区 楼号 建设时间 坐落 楼式 层数 单元使用面积(m2) 户数 备注
1#1999淄川二中东条式52230020妇幼保健站住宅楼
2#1999淄川二中东条式52230020双沟农信住宅楼
3#2000淄川二中东条式515345225村民住宅楼
4#2005淄川二中东条式52193020村民住宅楼
5#2005淄川二中东条式52193020村民住宅楼
6#2005淄川二中东条式52193020村民住宅楼
附:1993年3月城张村第四届村民代表大会通过的《城张村旧村改造试行办法》
为加快旧村改造步伐,改善村民居住条件,适应商品经济发展,依据上级有关文件,并结合实际情况制定本办法。
一、总体部署:
第一条:旧村改造是一项规模大、投资多,直接关系全村村民的大事。要掌握积极稳妥的原则,做到经济建设、村庄建设、环境建设同步,使经济效益、社会效益、环境效益相统一。
第二条:旧村改造与区城市建设相协调,本着有利于生产、有利于生活、节约用地、合理用地的原则,新村建设实现楼房化、高层化、现代化。档次参照同期区建商品楼水平,面积高于城市居民标准。
第三条:旧村改造与商品房开发相结合,充分发挥多方积极性,努力加快进程。
二、方法步骤:
第四条:根据村现实状况,旧村改造本着先易后难的原则,灵活掌握,逐步实施。
第五条:村民购房由个人写出申请,预交定金70%,并与村签订购房合同,楼房竣工抓阄定房,一次付清房款。不经签订合同直接购房者加房屋总价7%。
三、搬迁、安置、补偿:
第六条:旧村改造所拆房屋参照区[1988]160号文件规定进行补偿。
第七条:新建楼房价格,按同期市场价格计算。
第八条:自86年元月1日至购房时,连续在本村企事业从事工作的及和村签订土地承包合同者,以及退休老人烈军属,按市场价每平方米照顾20%。拆迁安置基本按一比一安置,住房面积按每人30平方米安置,旧房和新购楼房面积统算,所超出人均面积以外按市场价计算。在安置住房面积时,18周岁以上男青年、烈属、独生子女户每户增加一口人面积。
第九条:拆迁户接到通知7天迁出,村按住房面积奖励每平方米10元。该户自接拆迁通知至接到搬入新房通知日止,每平方米每月补助赁房费100元,每户补助搬迁费100元。
第十条:补偿范围:一律以1991年12月底实际住房面积为准。以后的新增建筑物一律无偿拆除。砖混结构10平方米、砖木大瓦结构15平方米、土坯结构20平方米、檐下平在22米以上的房屋计算建筑面积,其余附属建筑只作价不计算面积,以后改造和反修的建筑,一律按原建筑物作价。
四、其它:
第十一条:对在旧村改造中顾全大局,积极配合,做出贡献的村民,村给以适当的物质奖励并表扬。对个别私心严重,无视大局,影响施工的人给予经济制裁,必要时配合有关部门强行拆除,损失自负。
第十二条:村民所购房屋需处理时,必须经村委办理手续,并收取一定手续费,否则不办交接手续。
第十三条:本规定自城张村第四届村民代表大会第一次会议通过执行。

附:各类房屋标准、房屋新旧程度鉴定标准、房屋拆迁补偿标准

各类房屋标准
一、混合结构:石基础、机砖墙或部分刷石照面,平顶或瓦顶实顶棚,钢或木玻璃门窗,水泥或花砖地,内粉刷或白灰墙,独用厕所、伙房,水、电设备齐全。
二、砖木小瓦结构(包括楼、瓦房)。料石(砖)基础,砖(石)墙,砖(木)挑檐、排椽二梁屋架。小瓦顶、木玻璃门窗或花棂门窗,水泥地或方(红)砖地,实顶棚、粉刷墙。一般水电设备。
三、砖(木)大瓦结构:石基础、机砖墙、木架大瓦顶,钢(木)玻璃门窗,水泥地或方砖地,白灰或粉刷墙,灰顶棚和其他水电设备。
四、乱砖石、四角硬结构:砖(石)基础,砖墙或乱砖石墙或土坯四角硬墙。大瓦或海青顶,钢(木)玻璃门窗,白灰顶、白灰或粉刷内墙,水泥地或砖地,一般照明设备。
五、乱砖石结构:砖基础,乱砖石墙,大瓦、海青或草顶。钢(木)玻璃门窗、纸顶或原顶棚,白灰或粉刷墙,一般照明设备。
六、土坯结构:石砖基础,土坯墙、砖挑檐、瓦顶、白灰或粉刷墙,钢(木)玻璃门窗,白灰顶或纸顶和一般照明设备。
七、简易结构:层高在22米以下,结构比较简陋,使用年限在20年以内的房屋均属简易房。

房屋新旧程度鉴定标准
十成新:完全用新料新建成或建成不久的房屋。
九成新:新建房已住用数年,油漆粉刷少部微见剥落,房顶、屋架、墙身稍有旧蚀或新建房屋水加油漆粉饰者。
八成新:房顶、屋架、墙身装修完整、坚固,但装修色泽显旧,门窗和墙体已见锈腐者。
七成新:房屋承重构件完整,部分见腐,装修少部脱落,但整体性较好,或用部分旧料翻修的房屋。
六成新:房顶、木架、墙身基本完整坚固,不歪不斜,墙体、装饰和门窗油漆剥蚀较重者(用旧料建造未经油漆粉刷的房屋可视用旧料数量和质量情况,分别定为六成或七成)。
五成新:房屋大部完整,房架有些陈腐而未移动或变形,有的基础已显不均匀下沉,墙身下部多已明显碱蚀者。
四成新:梁檩房架微显倾斜,并有部分变形、腐蚀,基础有的沉裂,墙身碱坏近半,本质已属陈旧的房屋。
三成新:房面不平,木料陈腐较重,墙体碱坏大半或倾斜,基础有明显沉裂。
二成新:房顶屈曲不平,木架墙身均形倾斜,或屋面虽平整而梁檐子、苇箔陈旧并已见腐朽,短期内尚不致倒塌者。
一成新:墙身大部碱坏,木料腐朽,门窗不完整,房顶严重屈曲不平,虽能免强使用,但已属危房而濒于倒塌者。