1980年，贯彻全省卫生防疫工作会议精神，总结淄川区卫生防疫工作的成绩和经
验教训，研究了在新形势下进一步贯彻落实预防为主的方针、加强卫生机构建设的问
题。
1982年4月21日， 淄川区卫生局根据全国卫生防疫站工作条例的规定将原设的组
改为科，防疫组改为流行病科、卫生组改为卫生监督科、地方病组改为地方病防治科、
检验组改为检验科、劳动卫生组改为劳动卫生科、行政组改为办公室。
1983年1月1日，制定《关于实行工作岗位责任制百分考评的办法》。
1983年3月， 全省第二次卫生防疫工作会议提出的三条改革性意见（一是调整劳
务收费标准，改革一切由国家包起来的做法；二是试把一部分卫生防疫工作承包给乡
村医生；三是加强卫生防疫机构的经济管理和科学管理），指导了区卫生防疫工作的
改革。
1983年5月31日， 制定《关于分院和乡、镇卫生院实行“五定一奖罚”责任制的
试行规定》，在规定中确定和统一全区卫生防疫工作考核计分标准。
1983年11月2日，宣教科、食品卫生科建立。
1984年3月，贯彻全省第三次卫生防疫工作会议精神，加强基础卫生防疫网建设，
增强区卫生防疫站在全区卫生防疫工作中的业务技术指导中心作用，卫生防疫工作走
上科学管理的轨道。
1985年5月25日， 《淄川区卫生防疫工作改革方案（施行）》出台，实行站、科
主任两级负责制。由党支部领导下的站长分工负责制，改为站长负责制，站长行使人
事任免、业务管理、职工奖惩、财务支配、制度立废等重大问题决策权力。科室实行
科主任负责制，站长授予科主任业务管理、专业分工调整、科内问题决定权力。实行
两级责任制，扩大站长业务和行政指挥权，加强站长事业心，使站长有职、有权、有
责；使科主任充分行使科内管理权，工作调整权，创造性的开展工作，从而强化行政
和业务指挥系统。
实行两级招聘制，科主任或副主任由站长提名，经站务会研究聘任，报卫生局备
案。科主任负责本科室的业务和行政管理工作。各科人员由科主任或主持工作的副主
任在本站范围内招聘，科主任公布招聘条件（按专业结构德才兼备），工作人员报名
应聘，科主任同意者报站批准为受聘，各科都不聘者为落聘，落聘人员进入站后勤预
备队，学习政治业务，学习期间停发保健津贴及奖金。受聘人员随时可解聘，解聘时，
必须写出解聘报告报站批准，从解聘之日起按照落聘人员规定对待。
实行两种监督制，一是充分发挥党组织的保证监督作用。党组织支持站长正确行
使行政、业务管理权，同时实施监督，做好政治思想教育，搞好党、团、工会工作，
执行好党的路线、方针、政策，向站长提出解决重大问题的建议。监督包括站长在内
的一切工作人员，使其遵纪守法、尽职尽责地做好工作。二是加强群众对站科两级领
导的监督，促进领导班子的自身建设，健全职工大会和工会组织，每年对站、科两级
负责人进行一次民意测验或群众评议。本站半数以上干部职工，对正、副站长提出反
对意见，由职委会提交上级组织免职。对正、副科主任，本科半数以上人员反对，由
职工代表提交站长免职。
建立健全岗位责任制。各科室工作人员均制定岗位责任制和技术职责范围，明确
各自责任，努力完成本职工作任务，各项业务工作建立科学的工作程序和技术操作规
程。行政、财务建立严格的管理制度，既切实可行，又有科学性，在实际工作中不断
完善、充实。
各科室实行任务、质量、经济责任包干制。1.各科室按年初制定计划所承担的任
务及科室人数采取经济包干的办法，由科室自己掌握使用（包括工资、各种补贴、保
健用品、津贴、奖金、出发补助、自行车修理费、办公费、出发用车费、汽油费）。
半年或年终区卫生防疫站组织检查考核，完成任务的科室，经费如数发放，结余者提
取20％作为科内奖金，完不成任务酌情扣发经费。2.科室分管的业务工作经市以上检
查考核名列第一名按本科人数一次发给每人10～30元奖金，第二名发给10～20元奖金，
倒数第一、二名者酌情罚款。
实行站、科两级人员职务补贴。为加强站、科人员的责任心，充分发挥骨干带头
作用，实行职务补贴，职务补贴按承担任务完成情况及出勤天数发放，克服平均主义。
站长、副站长每人每月6元，科主任5元，副主任4元。
建立站长奖励基金制。站长每季从本单位结余中提取30％资金为站长奖励基金，
奖励在卫生防疫工作中做出显著成绩的科室及个人或在科研工作、通讯报道工作中有
显著成绩的人员。
工资奖金、保健用品、津贴实行浮动制。因工作需要不能正常休假者经站领导批
准以后补休，如不补休，可奖日工资的50％；请事假一天扣日工资的20％；病假按工
龄扣发一定的工资、职务津贴、奖金，保健津贴停发。婚假、丧假、探亲假、计划生
育休假按上级有关文件执行。
建立健全三级卫生网。为了加强基层卫生防疫工作，按区卫生局定编配齐卫生防
疫人员，配备的人员必须具有一定专业知识，热爱卫生防疫工作，对工作认真负责、
积极主动、身体健康的人员，各乡、镇卫生防疫人员须报区卫生局、区防疫站同意，
防疫人员要保持相对稳定，如有变动必须报区卫生局批准。健全乡镇防疫组和村卫生
室，实行区对乡镇、乡镇对村卫生室的管理网络。
加强后勤工作管理。调动后勤人员的积极性，积极为业务科室工作服务。对职工
食堂实行定额补贴， 完成定额发100％工资，其他补助照发，超定额部分，按比例分
配，完不成定额，扣发一定的工资。
加强车辆管理，按照耗油量定奖惩。汽车出车必须经站领导批准并有办公室签发
出车单，司机凭单出车，不经批准不得随意改变行车路线（特殊情况回站说明），按
行车线公里计算耗油量， 按标准耗油量每节约一公升汽油奖励司机0.1元。各科室用
车必须按标准交司机汽油票（按科室工作任务内定发放汽油票），救护车原则上不准
外借以确保卫生防疫用车。货车外单位借用必须有站领导批准并按规定收取费用，本
单位个人用车适当收取费用。
1985年，区卫生防疫站56人参加山东省国家机关、事业单位工资制度改革。
1985年10月1日，区站制定《淄川区卫生防疫站站规站纪（试行）》。
1986年，区卫生防疫站实施卫生防疫工作目标管理。
1987年，李其坤去哈尔滨参加站长目标管理学习班。
1988年1月，区站实行目标管理责任协议书，一式两份，站长和科主任各1份，签
字生效。 制定目标责任及奖惩办法。 6月，职称改革试点工作完成，通过改革、
相应职称的任用，充分调动了广大技术人员的积极性。
1989年，区站优化科室组合，试行科主任与科员双向选择的办法。
1989年6月16日，区站制定《关于加强财务管理的若干规定》。
1992年3月18日，区站制定《淄川区卫生防疫学术委员会章程》。
1993年11月25日，区站制定《关于反腐倡廉，纠正行业不正之风的若干规定》。
1993年，李其坤站长参加省卫生厅组织的赴马来西亚、泰国、新加坡、香港的考
察学习活动。
1993年，时德友副站长参加省站站长管理学习班。
1995年3月， 区站制定完善规章制度28项，为迎接全国县级一等站评审做好各项
准备工作。
1995年9月26日， 制定《淄川区卫生防疫站政务服务社会服务承诺制度》，明确
办事程序， 设立监督电话，在《淄川日报》号外版（9月29日）上发表，推动了优质
服务工作的开展。
1995年9月，聘请政府机关及企、事业单位的8名工作人员任区卫生防疫站社会监
督员，监督区卫生防疫站为社会服务情况。
1984年至1995年区站领导及科主任先后组织去本省的邹县、济宁、莱州、烟台、
青州、青岛、威海等地以及去江苏、浙江、四川、湖南、广东、云南等地进行参观学
习，以外地先进经验，指导区卫生防疫站的改革。
1996年1月2日，区卫生防疫站修订和完善站务管理的有关规定（共分六个方面32
条）：
一、推行和完善站长负责制
1、 站长作为法人代表，对全站工作和建设负全责。拥有对站内人员的调配、任
免和财务等资源的分配、使用决定权。副站长协助站长抓好日常业务工作。
2、站党支部起保证监督作用。（1）加强党组织的自身建设，加强思想政治工作
和领导工会、 共青团等群众组织。（2）支持站长依法行使职权，坚持和完善站长负
责制。（3）支持职工代表大会开展工作，参与重大问题决策。（4）保证监督党和国
家的方针、政策在本站贯彻执行。
3、 职代会民主管理。站工会应在党支部的领导下，充分发挥、调动和保护广大
职工的积极性、创造性，协助站长解决职工工作、生活中的实际困难和问题，搞好职
工福利和评优树先工作。每年至少召开一次职代会，审议工作报告、财务预决算，讨
论通过本站发展规划、年度计划、组织设置、规章制度立废、重大建设项目等重要事
项，努力搞好工会自身建设。
4、 共青团、女工委员会、计划生育工作领导小组等群众性组织，在站党支部的
统一领导下，充分发挥各自的作用，促进本站两个文明建设。
二、会议制度
5、站领导会：站领导会是本站行使领导职能的重要会议， 由站长主持召开，书
记、副站长、工会主席参加，办公室主任列席参加记录，会议主要研究本站日常工作
和讨论决定重要事项。每周一上午召开，也可随时召开，一般情况，不准缺席。
6、 站务会：站务会是站主要的工作学习会议，由站长（或委托其他站领导）主
持召开， 站领导、站党支部成员、科主任、副主任每周一下午上班时间延后1小时召
开，特殊情况另行通知。会议内容：（1） 由副站长通报上周主要工作情况，布置本
周或近一段时间主要工作任务。 （2）站长、书记、工会主席分别安排有关工作并提
出具体要求。（3）听取科主任有关工作情况汇报。（4）传达上级文件或有关会议精
神。与会人员因故不能参加要提前向站长请假并进行补课，每半年检查一次科主任站
务会会议记录。
7、科务会：科务会是本站各科室主要的工作或学习会议， 由科主任主持召开，
全体科室人员参加，每周二早晨召开，主要传达站务会精神，小结前段工作情况，布
置下一步科室工作任务，组织科内政治、业务学习等，科主任要做好会议或学习记录。
8、 防疫人员例会：乡镇卫生院或其它部门单位的卫生防疫人员例会是本站布置
落实工作任务的主要会议，由站办公室组织并做好记录，副站长（或其他站领导）主
持会议。各有关科主任提前做好准备，届时安排工作，提出具体要求。会议每月十五
日召开，必要时邀请各有关单位主要负责人参加例会。
三、议事规则和办事程序
9、 站领导实行民主集中制。即民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，
进一步强调和坚决实行“四个服从”。
10、站领导成员根据各自分工和职责范围，尽职尽责，相互支持，职责范围内的
工作和问题应主动与主要领导沟通，但必须有自己的见解和意见，做到独立处理和解
决问题。
11、科主任根据各自的职责范围努力工作并要十分注意调动科员的积极性和相关
科室的协调配合，如果出现不协调不配合的现象，由分管站领导出面和科主任一起解
决，原则上不越级请示汇报工作，站长也不越级处理问题。
12、站主要领导应全方位、多层次了解站内职工思想工作和生活情况，发现问题
及时研究解决，并认真督促检查各项工作的落实。
四、财物管理
13、严格执行财务制度和财经纪律。本站一切开支须经站长同意后执行，任何人
不得先斩后奏，财务科每月汇报一次经济往来情况，重要问题随时汇报，必要时审查
会计凭证和有关收费单据。
14、数额较大的开支由领导集体研究决定，重大项目开支要组织可行性论证或经
职代会讨论通过后执行。
15、本站收入实行统一收费制度。站内外一切收费都要严格执行收费标准，不准
多收、少收、不收或私自收费，一旦发现乱收费现象，给有关人员2─5倍罚款。站内
业务活动中非财务科室无权收取和管理现金，否则按贪污论处。站外收费严格执行统
一发票制度，由财务科长控制，及时审核并随时准备报站长审查，各科室站外收费必
须于当天下午交财务科，个人存留所收款项超过三天者，按挪用公款处理，财务人员
要认真核对和合计金额，发现问题立即上报处理。
16、设立疫苗药品统一保管帐目。各科所需疫苗药品由分管领导、科室主任和保
管人员参与组织进货，在保证疫苗正常供应的同时，严防积压和过期失效等情况发生；
严格执行出入库手续，每月清资一次，做到帐帐相符，帐实相符，出现问题分别追究
科室、收费和保管人员责任。（根据目前条件，疫苗仍由科室存放管理，但必须走总
保管帐、入库即刻出库）。出现正常损耗，由站长审核签字进行处理。各类疫苗收费
标准由站领导统一研究，通知收费处和各科执行，科室不得擅自定价。
17、所需办公用品，由站办公室主任提前报批计划后组织购买，科室领取时，由
科主任填写领物申请单，经分管领导签字后到仓库保管处记帐领取，保管人员做好各
科领物登记和统计，每月送站长审查，必要时公布。
18、个人或科室不得借用本站现金，非常特殊情况或正常业务工作急需，必须履
行借款手续。财务人员私自借出现金或支票，不论金额多少，一经发现严肃处理。
19、车辆管理由站办公室负责。所有车辆实行定点维修（特殊情况例外），维修
费用由站统一结算。各科用车按规定办理。司机必须经常保持车况良好，随时听候调
遣，发现擅自出车者，要严肃处理，发生的一切问题由个人自负，不忠于职守，屡教
不改者，调离驾驶岗位，工作认真负责者，必须受到尊重。
20、继续实行定点、定数额接待来站工作人员就餐制度，由办公室统一掌握，确
需站领导出面接待的，本着归口接待的原则，由站办公室从简安排，每季向职工通报
一次招待费用情况。
21、实行科室财务计划申报制度。各科业务工作需支付的款项，要提前向财务科
申请支出计划，财务科汇总后每月由站长审批一次。工会费由财务科管理，站工会安
排用项，站长签字后执行，专款专用。其它专项经费由站统一安排，不作有关科室业
务收入，也不纳入经济指标。
22、财务科对全站各科的收入每月核算一次，所交现金和支票扣除站上规定的成
本项目后的结余数，按一定比例兑现到科室，相关科室参与分配，总的分配原则是多
劳多得、不劳不得、效率优先
五、劳动纪律
23、站领导、科主任带头自觉执行各项劳动纪律。站领导外出应相互通气，并向
办公室主任说明；科主任外出应向分管领导打招呼，请假应向站长说明。
24、科室工作人员外出应向科主任说明，请假1～2天由科主任批准；请假3～5天
由分管领导批准； 5天以上向站长请假。请假应写请假条，并经有关领导签字同意，
无假条不上班者，按旷工论处。病假、事假、迟到、脱岗、旷工、婚、丧假等按原规
定执行。以休代假需经站长同意。因工作需要加班的，执行国家规定，同时大力提倡
奉献精神。
25、站内职工打架斗殴、谩骂、酗酒滋事影响工作者要严肃处理，据情节轻重给
予行政处分或经济处罚，每次罚款100～250元；蓄意损坏公物者，按价赔偿，视情节
可给予加倍罚款，罚款和赔偿费从本人当月工资中扣除，不足部分从下月工资中扣除。
受到上级主管部门或其他部门处罚者，本站只作批评教育和思想政治工作，不再作经
济处罚。
26、站内工作岗位根据情况可作适当调整，以利工作开展，不服从站领导安排者，
自通知之日起， 离开原工作岗位到办公室听候调遣。每天从本人工资中只发给6元生
活费，剩余部分扣作其它收入，不足部分由站从职工福利费中补给，直到自动要求服
从安排为止。
27、科室主任根据工作需要可作调整，不服从统一调整或对站上安排的工作任务
和要求感到确有困难者，可以提出辞职申请，站将按程序予以报批。
28、严格控制临时工数量。确需临时工的岗位，要定任务、定质量要求，并以合
同的形式固定下来，不认真履行合同要求，干部职工意见较大的应予以辞退。
29、本站统一组织的政治活动、文体活动、义务劳动等集体活动，全站干部职工
必须踊跃参加，无故不参加者，按旷工论处。
六、监督、约束机制
30、建立健全本站职工职业道德建设个人档案，政治学习、执法执纪情况、工作
奖惩情况等随时记入档案，并作为年终评比和技术职务晋升的重要依据。
31、实行评议制度，对每名职工从工作态度、劳动纪律、职业道德、工作质量、
任务完成情况等方面由群众、科室负责人和站领导三个层次进行评议，评议结果记入
职业道德建设档案。站政务要公开，以接受群众监督。
32、聘请社会监督员，采取召开座谈会、走访、通信、电询等形式，广泛征求他
们的意见和建议，发现问题及时纠正和处理，使各项卫生防疫工作始终置于人民群众
的监督之下，更加出色地完成卫生防疫任务。
1996年4月30日，区站成立计量认证领导小组，设立“质量管理办公室”。
1996年6月28日， 区站制定《关于在职职工进修学习、科研论文、宣传报道等有
关事项的若干规定》，增强全站职工的“科教兴站”意识。
1997年5月16日，区卫生防疫站聘请社会监督员10名。
1997年，区站继续完善落实每季一次精神文明和职业道德建设全员评议制度。
是年11月，许永兴站长、翟乃耀站长助理去鲁西南各市县卫生防疫站参观学习。
是年12月，许永兴站长、时德友副站长去山东半岛各市县卫生防疫站参观学习。
1998年6月，区站领导及科主任一行33人去新泰卫生防疫站考察学习。
1998年11月，许永兴站长与3名科主任去沂蒙山区有关卫生防疫站参观考察。
是年，许永兴站长参加市卫生局组织的社区卫生服务考察团去深圳考察。
1998年，进行深化改革。一是引入竞争机制，优化科室设置，将业务工作量大、
覆盖面广的科室（如食品科、劳卫科）划为并列分科，每个分科人员数量、任务指标
相同，实行分片区域管理，下年度进行管理区域调换，形成公平竞争局面，避免因人
情关系制约工作开展。在科室人员组成中，根据各科特点、人员个性、年龄结构形成
整体优势。二是坚持正面教育，注重制度建设。1.进行“四讲、四抓”，即讲团结、
讲友谊、讲协作、讲贡献；抓政治学习、抓业务技术提高、抓法律知识培训、抓正反
两方面典型教育。2.实行“三考、两查、一评议”即每个季度进行一次考政治、考业
务、考法律知识；查劳动纪律、查职业道德建设和全员评议（分优秀、良好、一般），
三个方面共计100分，并将考核结果与年终科室奖惩挂钩。3. 从用车成本核算，从科
主任统一掌握出发补助费等方面作了大量的探讨。三是实施“科教兴站”，增强发展
后劲。重点抓了在职学历教育、论文撰写、科研工作和档案目标管理工作。四是理顺
各方面关系，开拓服务新领域。卫生防疫工作涉及到方方面面，涉及到千家万户，每
前进一步都离不开领导的支持和部门的帮助，注重理顺和协调各方面关系，服务领域
不断拓宽，工作成效明显。在食品卫生执法中注重理顺与区工商局、区卫生局及乡镇
医院的关系；在劳动卫生工作中注重理顺与区劳动局及区、乡镇经委的关系；在环境
监测工作中注重理顺与区自来水公司、水利局的关系；在学校卫生工作中注重理顺与
区教委的关系；在放射卫生工作中注重理顺与区公安局的关系，同时正确处理卫生系
统内部的交叉管理的关系，使卫生执法工作有了一个更宽松的内外部环境，为各项工
作的顺利开展铺平了道路。
1999年1月1日，区卫生防疫站为关心照顾老同志的身体、生活，本着自愿的原则，
对年满50岁以上的人员实行离岗休息制度，休息期间发给离岗人员全额工资，不影响
正常的职级晋升，但不享受站上其它福利待遇。
1999年1月11日， 区卫生防疫站实行临时工风险抵押金制度，从事司机工作交纳
押金1000元， 其它临时工交纳押金500元。解除协议时如数退还（无利息）。若有违
纪行为，或损坏公物，或工作造成损失，需要赔偿的从风险抵押金中扣除。
1999年10月18日， 区卫生防疫站61人进行执业医师资格认定，3人报名参加执业
医师资格考试。
1999年11月16日， 许永兴站长与3名科主任去潍坊、烟台、青岛、威海四地市考
察学习。