第一类 组织机构

解放前，农村政权建设无法律依据，虽然也实行民选，但以财势为基本条件，
“十亩在前，八亩在后”。解放后，党和政府十分尊重人民群众的权力，农村政权
建设，实行人民群众当家作主。1984年建立西关一村，村级组织建设，在经过民主
协商，反复酝酿，提名推荐候选人的基础上，实行村民直接选举的方法，选出村民
所信赖的人，组成村级领导班子。但这种民主较长时间未曾立法。缺少法律保障，
1988年6月1日《村民委员会组织法》(试行)颁布实施，方正式进入法律程序。