个体生产农业合作化前，农民种地一家一户为一个生产单位，作物种植，基本沿
用旧的耕作制度。秋季种麦，或几户联合，或靠亲友相助完成。
集体生产最初形式为互助组。 1952年2月，通过传达贯彻《中共中央关于农业生
产互助合作的决议(草案)》，城张村12户农民办起了一区第一个季节性农业生产互助
组，李连吉任组长，王永春任副组长。年内，各村也成立了互助组。1953年，互助组
发展到57个，其中常年性24个，季节性33个。加入互助组的农民1140户，占农户总数
的35%。
1954年，通过贯彻落实《中共中央关于发展农业生产合作社的决议》和学习推广
黄家铺乡唐忠义、 石谷乡马振声农业生产合作社的经验，北关、西街、泉龙3村初级
农业生产合作社建立。1955年，西关、慕王，公义、东街、中街、南街、三里沟、东
关、开河、小赵、城张、菜园、朱家庄、小李家庄等村都建立了初级社。初级社多为
一村一社， 也有一村两社和相邻两村建立三社的。是年底有初级社26个，入社农民1
956户，占总农户的60%。
1955年10月， 中共七届六中全会通过了《关于农业合作化问题的决议》；9～12
月，毛泽东主持编辑了《中国农村的社会主义高潮》一书，并写了许多按语，高度赞
扬贫下中农走社会主义道路的积极性，生动地介绍了各地办农业生产合作社的经验。
《决议》的下达和《高潮》一书的出版发行，加快了农业合作化的进程。1956年2～4
月，境内农业生产合作化掀起高潮，各初级社纷纷升级组建高级农业生产合作社，多
为两村建一社，也有一村建一社和一村建两社的。共建高级社14处，入社农户占总户
数的96%， 经营耕地15396亩，其中粮田12810亩，水浇地3261亩，高级社取消土地分
红，大型农具、牲畜作价入社。生产管理推行“三包一奖” (包工、包产、包成本，
超产奖励)制度。
1958年8月上旬， 毛泽东在山东省历城县北园乡视察，作出“还是人民公社好”
的指示。下旬中共中央作出《关于在农村建立人民公社问题的决议》，全国各地掀起
兴办人民公社热潮。是年9月1日，淄城人民公社宣布成立。该社由原淄城、黄家铺、
二里、石谷4个乡镇的33处高级社，计59个自然村组成。辖12个生产大队，113个包产
队， 10233户，40599人，共有耕地64233亩。建社不久即将12个大队调整为城里、北
关、 西关、石谷、查王、二里、南苏、黄家铺、灵沼9个管区，113个包产队合并为6
0个。 人民公社既是党政合一的政权机构，又是一级生产经营形式。1961年，贯彻中
共八届九中全会提出的“调整、巩固、充实、提高”八字方针，开始对农业的调整工
作。3月，淄城公社由一级所有制退回到三级所有制。4月，根据市、区指示精神，将
原淄城人民公社划分为淄城、 查王、黄家铺、二里4处公社。调整后的淄城人民公社
辖城一、城二、城三、东关、开河、西一、西二、慕王、公义、北关、菜园、三里、
朱家、小李、小赵、泉龙、城张17个生产大队，57个生产队，计3469户, 13547人,有
土地10970亩。入社农户占总户数的99.8%。生产队为集体生产组织，队委会统一安排
生产计划，统一调配使用劳动力。在劳动管理上推行“四小”管理和评工记分制度。
“文化大革命”时期，“四小”管理和评工记分制度废止，干活“大呼隆”，记“大
概工”，严重挫伤农民的积极性。此种状况，一直延续到中共十一届三中全会。
联产承包中共十一届三中全会后，许多行之有效的生产管理制度迅速得到恢复，
并逐步完善。1980年9月，中共中央发出《关于印发 的通知》，公社党委通过学习制订了具体贯彻意见，确定在社队
企业和大队直属单位，实行专业承包或五定(定工、定产、定费用、定利润、定报酬)；
生产队对其作业组实行联产计酬或田间管理到户到人。 1983年4月，公社党委召开全
体党员干部会议， 贯彻中共中央［1983］1号文件即《关于当前农村经济政策的若干
问题》和省、市、区委指示，进一步解放思想，全面落实农业生产责任制。会后，各
生产大队及时制定了“大包干”和“专业包干”两种生产责任制，推动了农村商品经
济的发展。
1984年10月14日，镇党委、政府在充分调查研究的基础上，确定在全镇实行土地
集中承包和对外转包，使现有土地向种田能手集中，提高农业综合产业能力。1994年
全镇拥有承包大户150户，承包粮田721.5亩，菜园1182.4亩,占总耕地面积的40%。对
外转包土地552亩，占总耕地面积的7%。
联产承包责任制的健全完善和不断深化，使传统农业自然经济逐步向市场经济过
渡，农业生产结构发生巨大变化。1988年，全镇有各种专业户1037个，占农户总数的
17%，其中商业和饮食服务业专业户560户，占专业户总数的54%；新经济联合体31家，
其中商业和饮食服务业5家， 占联合体总数的16%。专业户和联合体年收入6692.53万
元，占农村经济总收入13313.2万元的36.5%。
┌────┬─────┬─────┬─────┬─────┐
│年份 │1952～1953│1954～1955│1956～1957│1958～1984│
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│组织形式│互助组 │初级社 │高级社 │人民公社 │
├────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
│个数 │57 │26 │14 │1 │
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高级农业生产合作社社辖范围及领导干部一览表
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│社名 │社辖范围 │社长 │副社长│备注│
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│西关一社│西关之一部分│高正三孙即顺│张德福│ │
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│西关二社│西关之一部分│赵林忠 │钱汝臣│ │
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│西关三社│慕王 │贾世忠 │ │ │
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续表
┌───┬──────────┬───┬─────────┬──┐
│社名 │社辖范围 │社长 │副社长 │备注│
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│青年社│西街全部及北街一部分│苏兆祥│谢良仁黄元庆冯玲珑│ │
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│新生社│中街南街 │朱茂才│张存厚何世昌 │ │
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│红星社│北关 │黄隆庆│张维仁 │ │
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│红旗社│朱家 │朱绪泰│ │ │
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│晨光社│东街全部及北街一部分│李克全│宋家栋 │ │
├───┼──────────┼───┼─────────┼──┤
│建国社│三里沟 │冯坤谱│王国英张振坤 │ │
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│幸福社│菜园 │黄举庆│黄春庆 │ │
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│泉龙社│泉龙城张 │程衍孝│韩结承 │ │
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│东关社│东关开河 │梁绪成│张友增 │ │
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│小李社│小李小赵 │李茂胜│黄衍波 │ │
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│公义社│公义 │许安杰│孟守礼杨长忠 │ │
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