淄城人民公社1964年小麦丰产经验
(一)
淄博市淄川区淄城公社，位于孝妇河中游，地跨东西两岸，属于人多地少的城市
近郊地区， 是我市的主要蔬菜基地之一。全社共有17个生产大队，47个生产队，358
7户，14282人，男女整半劳力4358名。集体经营的土地9900亩(其中常年菜园2200亩)，
土地肥沃，灌溉便利，适宜粮菜生长。
解放前，由于反动阶级的统治剥削，劳动人民的生产积极性和土地生产潜力不能
发挥，小麦仅亩产百斤左右。解放后，在党的英明领导下，广大社员艰苦奋斗，大力
兴修水利。 几年来，已建成水库三座，容水达340万立方，两条灌渠纵贯南北；打机
井五眼，架设高压线路一万余公尺，构成了五天浇一遍地的灌溉网。现全社水浇地已
扩大到6200亩，占总耕地的63％。由于自然条件的改变和全体社员的艰苦努力，今年
集体种植的5116亩小麦，获得了空前大丰收，平均亩产303斤，比去年单产226斤增长
34％； 并涌现出了一批高额丰产单位，有两个大队平均亩产400斤以上，有一个生产
队亩产500多斤。一跃而成为我市小麦单产最高的公社。
(二)
淄城公社今年取得了小麦全面丰产，主要是因地制宜贯彻了农业“八字宪法”，
突出抓住了以下增产措施：
一、 深耕细耙，改良土壤。全社5116亩麦田中，机耕地1500亩，镢刨地500亩，
深度都在6寸以上，其余是用八寸步犁深耕5寸以上。细耙两遍，砸碎坷垃，使土壤上
松下实，给出苗齐全和生长发育奠定了良好的基础。
二、适时播种，合理密植。根据当地群众的经验，“秋分”前后播种，能使小麦
封冻前盘好墩， 有利于冬前分蘖、扎根和安全越冬。因此，根据具体条件，于去年9
月10日开始播种， 奋战26天结束，比上年提前4天。播种方式和密植程度，都比往年
有了显著改进。 5116亩麦田中，实行畦播663亩，占13％；宽幅条播2737亩，占53.5
％；耧播1716亩，占33.5％。随着播种方式的改进，每亩播种量也增加到12～15斤。
单位面积的株数加多，植株分布均匀合理，群体和个体的均衡发展，保证了穗多、粒
重，为小麦高产奠定了基础。
三、施足基肥，合理追肥。该社在小麦施肥方面，不仅基肥量和总施肥量多于往
年， 同时还根据小麦各个生育时期及时进行追肥。全社5116亩小麦，平均亩施基肥2
560斤，比上年增加560斤；封冻前有3067亩小麦每亩追施土肥1500斤；冬春有1500亩
小麦浇了尿，平均亩浇1200斤；返青以后，又对冬季未追肥和追肥较少的3000多亩麦
田，平均每亩追土肥1500斤；拔节到抽穗期间，根据不同情况，对生长较弱的1571亩
小麦， 每亩追施化肥15～20斤；对生长较旺的770亩丰产田，每亩追施草木灰100～2
00斤； 对播种较晚、生长不好的120亩三类苗，每亩追施大粪汤1500斤、化肥15斤。
这样既合乎重施基肥、巧施追肥、粗肥细施和经济用肥的原则，又满足了小麦各生育
期对肥料的需要，因而能使肥效得到更好的发挥，对增产起到更大作用。
四、适时浇水，满足小麦对水分的需要。随着密植和施肥量的增加，小麦对水分
的需求更加迫切。去年播种后长期干旱，就重点抓住了浇水。全社冬浇小麦4100亩，
其中浇两遍的2141亩，三遍的833亩，担水浇麦160亩。返青以后，除对旱田小麦普遍
进行踏压和细锄保墒外，对能浇水的3500亩小麦，普遍浇了返青水。在拔节期，为了
预防倒伏，对生长过旺的麦田，到茎秆第一节离地一寸左右，第二节抽节变硬时，才
浇了拔节水。从而有力地促进了伸根和花器分化形成，保证小麦安全越冬，对预防倒
伏起了重要作用。后期还有部分麦田，根据具体情况，浇了灌浆水和麦黄水，对攻粒
起了很大作用。
五、防治病虫害，保证全苗。在防治病虫害方面，认真总结了往年经验教训，抓
的比任何一年都好。 播种前温汤浸种43000斤，药拌种2310斤；播种时全部施用了毒
谷；返青后蝼蛄开始为害，对3020亩麦田撒施了毒饵，对78亩发生红蜘蛛的麦田，采
取了人工扑打的办法，及时扑灭。由于防治及时，保证了麦苗齐全，也是今年小麦增
产的主要措施之一。
(三)
加强党的领导，贯彻农业“八字宪法”是取得小麦全面丰收的重要保证。去秋播
种时，公社根据外地经验和本社的具体情况，把水浇地小麦改为耧播畦麦，旱田小麦
改宽行为窄行，全部达到合理密植。当时有不少干部群众思想不通。有的说：“畦麦
虽然密，但穗头小，不多打粮食。”也有的说：“旱地里就是多耩上几垄，多收几斤
麦子，下一茬庄稼也是减产。”公社党委针对上述思想情况，认真总结了往年经验教
训，用事实对比的方法，向广大干部社员反复进行说服教育，在干部和积极分子的带
动与事实的教育启发下，公社的计划迅速变成了广大社员的积极行动，使5000多亩麦
田做到了合理密植。在麦田管理中，部分干部和社员产生了小麦种的好、出苗齐全、
长的旺，管不管不要紧的自满情绪。公社党委就发动和组织干部群众学习解放军、大
庆、大寨和解放日报“揭开生产斗争盖子”的社论，调动了广大社员的生产积极性。
城一大队，原来认为自己的小麦管理不错，通过摆成绩、找差距，才进一步认识到要
亩产达到400斤， 还要做一系列的艰苦工作，特别是肥料不足，有30亩三类苗长势不
好，他们在提高认识的基础上，立即组织劳力普追了一次化肥，对三类苗偏肥浇水，
促进了小麦生长。
广泛深入地开展比学赶帮运动， 是推动小麦生产的动力。全社亩产300斤的计划
订出后，对广大干部社员鼓舞很大，纷纷表示，要千方百计使其实现。公社党委为了
把广大社员的干劲进一步调动起来，变决心为行动，组织队与队、组与组、人与人之
间展开了评比竞赛活动，定期检查评比，全社形成了比先进、学先进、赶先进、帮后
进的热潮，有力地推动了小麦生产。如城张大队为了管好小麦，春天组织干部到连年
小麦高产的查王公社查王大队参观学习，请农业劳动模范马振声传授麦田管理经验。
西二大队党支部书记亲自带领大小队长到查王大队参观学习，回来加大了麦田管理措
施。该队的第三生产队看到自己麦苗不如查王麦苗长的好，就对全队80亩小麦，每亩
增施20斤豆饼和4000斤土杂肥。
坚持科学试验，摸索小麦生产规律，是促进小麦增产的重要关键。淄城公社的科
学试验，在公社党委的统一领导下，在公社农技站的帮助下，层层建立了科学试验组
织，积极开展了以“三田”为基地的科学试验活动。公社成立了11人的技术委员会，
全社17个大队有13个大队成立了技术领导小组， 3个大队建立了技术试验专业队，有
38个生产队建立了农业科学试验小组。以技术组织为核心，采取干部、老农、技术员
三结合的方法，种植样板田585亩，种子田510亩，试验田43亩。通过“三田”，不但
摸索了当地小麦综合增产措施，解决了不少长期没解决的关键问题，丰富了干部领导
经验，指导了大田小麦生产，而且繁殖了大批良种，据不完全统计，全社种子田繁殖
良种1.8万斤，并选出了适合当地种植的济南二号、碧蚂一号、碧蚂四号等优良品种，
实现了小麦良种化。这些，都对促进小麦全面增产起了很大作用。
1964年7月26日
西关镇人民政府关于实行土地集中承包和对外转包的决定
随着商品生产的迅速发展，我镇的农业经济结构发生了深刻变化，越来越多的农
民利用城镇优势务工经商办服务业，取得了较高的经济效益。从而愿意放弃土地专心
致志地从事工副业生产。也有一部分种田能手，愿意发挥自己的专长多承包土地，从
粮菜专业化、商品化生产中获得较高的经济效益。原来我们实行的按户按人平均包地
的办法已经不适应形势的发展和群众的要求，需要我们采取新的措施进行适当调整。
临淄区孙楼乡阎家村实行土地集中承包和我镇西二村实行对外转包的办法就是解决这
个问题的有效措施。镇党委、镇政府在充分调查研究的基础上，决定在全镇普遍实行
土地集中承包和对外转包，使现有土地由种田能手集中经营，使各类能工巧匠和具有
一定专长的农民放弃土地，集中精力从事工副业生产，取得最佳经济效益，加快致富
步伐。为了确保这项工作的顺利进行，现作以下决定：
一、解放思想，充分认识实行土地集中承包和对外转包的优越性。
实行土地集中承包和对外转包，是农村经济改革的新突破，是深入贯彻落实中央
一号文件中关于“鼓励土地向种田能手集中”的指示，进一步稳定和完善农业生产责
任制的新措施，是农业向专业化、商品化生产发展的必然趋势，是尽快实现农业现代
化宏伟目标的重要环节，意义极为深远。
中央一再指出：“八亿农民搞饭吃的局面不改变，农村就富裕不起来，中国就富
裕不起来。”实行土地集中承包和对外转包，就是从根本上改变“家家包地，人人种
田”的状况，使大批农民离开土地，充分利用城镇优势，集中精力从事工副业生产，
多渠道、多层次地提高经济效益。这种方法的实行，将大大加快我镇向城市化发展的
速度。
二、在实行土地集中承包和对外转包中，要妥善解决好以下几个问题：
1、 一定要明确土地归集体所有，个人只有使用权，并按照上级计划完成种植和
上交任务，不得在承包地兴建永久性建筑、堆砌坟头和用土。
2、一定要联片承包，杜绝“插花地”承包，一般应采取“以井划片、以户包片”
的办法。地片过大，一户承包不下的可以几户联包，对外转包一定要成片转包。
3、 一定要解决好水利、机械、电力、场院、栏圈等设施的使用和管理问题。对
现有设备，可以随地作价给承包者，对承包者今后进行的农田基本建设投资，应给予
合理补偿。
4、一定要搞好土地分等定级，鼓励承包者向土地投资，并确定合理的补偿办法。
5、合理确定提留数额，提交部分应参照近几年的实际平均收入确定，不宜过高。
6、 保证承包户收获时节的安全保卫，使他们的劳动成果不受侵犯。发现侵蚀承
包户劳动成果者，要从严惩处。
7、 对外乡村的承包者，要一视同仁，平等互利，除提供土地、水利、机械、场
院、栏圈等设施外，还应提供住房等生活便利，特别是当他们获得较高的收益时，不
能害“红眼病”，更不能失信毁约、中止合同，保证他们安居乐业。
8、 签订好承包合同、对外转包合同，并由双方政府和公证部门监督执行。违反
合同，要依法追究责任。
三、加强领导，把土地集中承包和对外转包工作做细做好。
实行土地集中承包和对外转包，是比原来的分散承包更先进更完善的经营方式，
能不能把这项工作做好，关系到广大群众的切身利益，关系到生产责任制的进一步稳
定和完善。由于目前还处在探索和尝试阶段，一定会遇到许多新情况、新问题，应当
切实加强领导，及时调查分析，认真研究解决，使转让土地者无忧无虑，承包土地者
得到实惠。
要做好耐心细致的思想教育工作，使广大干部群众明确集中承包和对外转包的意
义。同时，各村要成立专门领导班子，制定具体承包合同，研究条件，抓好摸底调查，
牵线引头，要千方百计抓紧开拓工商业门路，解决剩余劳力的安排问题，使放弃土地
的农民免除后顾之忧。
应当看到，目前我们的城镇优势还没有充分利用，特别是商业、服务业、饮食业
和文化福利事业方面的潜力还很大。应当大力挖掘，使我镇在实行土地集中承包和对
外转包以后，工副业生产和多种经营来一个迅猛发展，使放弃土地的劳力达到人人有
活干，天天有收入，真正获得比种地更高的经济效益，用充分的事实证明：淄城人民
在放弃土地以后，甩掉了“土饭碗”，换上了“金饭碗”。
现在，各方面的条件十分优越，实行土地集中承包和对外转包势在必行，广大干
部一定要审时度势，明察决断，积极推行，特别是有条件对外转包的，要放手转包，
使我镇成为全区第一个放弃土地，完全靠商品生产致富的城市化的新型城镇。
1984年10月14日
中共淄城镇委员会淄城镇人民政府关于基层干部退休制度的规定
去年7月对村镇干部退休制度进行了改革， 从实行一年的情况来看，干部群众比
较满意，但是也有些不妥之处，需要进一步修改完善。根据中央关于减轻群众负担的
指示，结合本镇的实际情况，作了认真研究，具体规定如下：
一、范围：各村、居委会党支部正、副书记，村居委会正、副主任；经联社主任、
主管会计；各厂、企业单位党支部正、副书记、正副厂长(经理)，连续任职5年以上，
年龄男55岁，女50岁以上者，享受退休待遇。
二、 待遇：连续任职5年以上10年以下者，按每年带一个月的工资结算；连续任
职10年以上20年以下者，按每年带一个半月的工资结算；连续任职二十年以上，按每
年带两个月的工资结算。月工资额按最后3年的平均基本工资计算。
三、民办教师、幼儿教师按上述标准享受退休待遇。
四、兑现：退休干部的退休金实行一次性结算，从劳保基金中支付。因单位经济
条件限制，不能一次付款者可一次结算，分期付款。
居委会干部的退休金由镇劳动服务公司收交的提留中支付。
1986年1月
中共淄城镇委员会关于干部退休问题的补充规定
干部退休问题， 党委、政府［1986］1号文件已作了明确规定。但是，有些单位
在执行中不够严格，现将有关条款中的标准界限补充规定如下，希严格遵照执行。
一、起办时间：退休工龄一律从1956年1月1日以后(建立集体经济)算起。
二、待遇：连续任职不足5年者，不享受干部退休待遇。任职5年以上10年以下者，
每年带一个月的工资；10年以上20年以下者，每年带一个半月的工资；20年以上者，
每年带两个月的工资。
三、计算方法：一律按退休前最后三年的平均月工资额(不包括奖金)计算。工资
标准按当年计税工资的1.6倍至1.8倍(正职按1.8倍，副职和会计按1.6倍)计算。
四、属镇党委、镇政府管理的各村党支部书记、副书记、村主任、副主任、主管
会计、镇企书记、副书记、厂长(经理)、副厂长(副经理)、会计按上述标准办理。其
他村干部，由各村参照上述标准，根据本村的实际可能合理确定。
五、属镇党委、政府管理的干部，退休年限和退休金，必须经党委审核批准，正
式办理退休手续。
1986年4月8日
淄城镇人民政府关于村办企业职工实行退休制度的规定
各村及所属企业：
在党的富民政策的指引下，全镇经济发展迅速，自1980年以来，总收入每年递增
36.7％， 人均收入递增31.3％，1985年总收入完成4600万元，人均收入761元。集体
经济的发展壮大，为进一步改善农民的福利待遇，提供了必要的物质条件，经研究决
定：全镇村办企业职工，自1986年1月1日起全部实行退休制度，经济条件较好的村，
范围可逐步扩大到从事其他行业的农民，具体办法规定如下：
一、村办企业职工退休年龄规定为男55岁，女50岁，1986年1月1日起，凡够退休
年龄者，由本人申请，企业同意，村委批准，即可办理退休手续。
二、退休金参照原镇总公司［1984］第19号文规定执行。即在村办企业连续工作
3年以上10年以下者，每年带10天工资，10年以上者，每年带20天工资，20年以上者，
每年带一个月工资，工龄不足3年者，不享受此待遇。
三、退休金一次算清，由村委会统一支付。
四、村办各企业按照川发［1985］59号文和［85］淄多企字第36号文规定，提取
社会保险基金，标准按工资总额的15～20％提取，列营业外支出，交村委会统一集中
使用，专户储存，用于解决职工退休金，丧失劳动能力的干部职工的生活补贴及因工
死亡人员的抚恤等，不得挪作他用。
五、职工福利基金按工资总额(扣除奖金和副食补贴)的11％提取和使用，不得突
破。
以上决定，各村委要认真贯彻执行。
1986年4月8日
淄川区人民政府关于撤销淄城镇设立般阳路等三个街道办事处的决定
(2000年7月26日)
各乡镇人民政府，加工区管委会，区政府各部门，区属企事业单位，驻淄川市属
以上有关单位：
根据鲁政函民字［2000］48号《山东省人民政府关于同意撤销淄川区淄城镇设立
般阳路等三个街道办事处的批复》和淄政字［2000］67号《淄博市人民政府关于同意
撤销淄川区淄城镇设立般阳路等三个街道办事处的批复》，经研究决定，撤销淄城镇，
设立般阳路、商城路和松龄路三个街道办事处。
一、般阳路街道办事处
北起松龄东路，南至将军路，西起孝妇河，东至淄博市第五医院(原市精神病院)
东墙， 与淄博矿务局技校接壤。辖原淄城镇城一、城二、东关与城南镇后来、窑头5
个村委会和般阳、 城里、东关、开河4个居委会，以及般阳生活区、杜坡山、奎盛公
园。面积为9.26平方公里，15044户，44341人。
二、商城路街道办事处
东起孝妇河，西至西山路，南起将军路，北与黄家铺镇相邻，辖原淄城镇西关一、
西关二、 公义、慕王与城南镇将军头、二里6个村委会和西关居委会。面积为5.17平
方公里，8735户，23106人。
三、松龄路街道办事处
南起松龄东路，北与双沟镇相接，西起孝妇河，东与寨里镇相连，辖原淄城镇菜
园、 北关、城三、城张、泉龙、朱家、三里、小李、小赵9个村委会和车站居委会及
柳泉生活区。面积为7.17平方公里，9249户，28272人。