淄城基层党组织建立后，始终把实现共产主义的理想教育作为一件大事来抓。配
合宣传贯彻党在各个历史时期的路线、方针、政策，教育党员发挥工人阶级先锋队作
用，带领人民群众，为实现社会主义现代化而奋斗。中共十一届三中全会后，着重学
习建设有中国特色社会主义理论，在深化改革，建立社会主义市场经济体制的新形势
下，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
50～60年代初期，党员教育的主要形式是定期召开党的生活会议，联系思想和工
作，开展批评与自我批评。学习内容以党章和《论共产党员修养》为主，结合学习时
事政治。 1958年5月，中共八届二中全会通过的建设社会主义总路线，成为党员教育
的主要内容。1963年建“三会”(小组会、支部会、党员大会)“一课”(党课)制度，
成为学习党的基础知识和开展各项活动的基本形式。1966～1970年党员教育一度中断。
1970年3月19～24日，公社、机关、大队、学校、街道、社直各单位共152名党员集中
学习贯彻省、市整党建党工作会议精神，学习毛泽东主席“五十字”建党纲领和新党
章，通过学习讨论，回忆对比、忆苦思甜和到区展览馆参观“收租院”等活动，提高
了广大党员的思想觉悟。
1970年11月～1971年4月， 公社革委党的核心领导小组举办整党建党学习班，区
党的核心领导小组派工作组来淄城公社帮助整建工作。先在城一、西二大队搞了试点，
尔后在全社展开。这次整建学习班的指导思想和目的要求是：突出无产阶级政治，以
“五十字”建党纲领为政治方向，以新党章为标准，放手发动群众，实行开门整党，
解决从思想上入党的问题。
1976年10月，公社党委作出《关于响应党中央号召，迅速掀起学习马列主义和毛
主席著作高潮的决定》。要求全体共产党员刻苦攻读马列和毛主席著作，发挥毛主席
一贯倡导的理论联系实际的学风，深入揭批江青反革命集团反党反社会主义的罪行。
1978年后，以学习中共十一届三中全会和六中全会决议为重点，清除“左”的错
误影响，强化商品经济意识，坚持四项基本原则，实现工作重点的战略转移。
80～90年代，党的思想建设进入一个崭新的阶段，党员教育的方式呈现多样化，
内容更加丰富。
1980年8月7日，中共淄城公社三届一次会议通过《关于转变领导作风的决定》。
主要内容是： 1、党委实行集体领导，反对一言堂、家长制，一切重大问题必须集体
讨论决定，不允许个人说了算。在党委会上按照少数服从多数的原则，处理书记和委
员之间的关系，对重大问题的决定必须充分发表意见进行认真讨论，有半数以上党委
成员通过才能作出决定。 2、每个党委成员，对党委决定和上级指示，必须作到口头
上拥护，行动上执行。对妨碍党的决议执行和对上级指示顶着不办的行为，必须坚决
反对。在原则问题上，不当老好人，不和稀泥，不随便表态，不搞裙带关系，亲一部
分人， 疏一部分人。3、党委成员实行分工负责制，做到事事有人管，人人有专责，
既反对只分工不负责，也反对不分管乱干预。日常工作分管委员有权处置，各项工作
都必须服从党委的中心工作。党委成员之间在日常工作中必须互相支援、支持和谅解。
4、努力当好人民公仆，为人民谋利益。不利用职权谋取私利，不利用职权打击报复，
不利用公款请客送礼， 也不利用职权吃请、收礼、受贿，全心全意为人民服务。5、
认真学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习科学文化
知识、劳动技术和业务知识。密切联系群众，遇事同群众商量，维护群众的权益，虚
心听取并及时向党委反映群众的意见和要求，接受群众的批评和建议，深入实际调查
研究， 积极参加集体生产劳动。6、健全民主生活会，按照《准则》规定，解决党委
成员中的各种问题。在民主生活会上，要开诚布公，有意见摆在桌面上，要光明磊落，
表里如一。不要会上不说，会后乱说，更不能口是心非阳奉阴违。党委民主生活会一
个季度召开一次，必要时可随时召开。
1980年，为鼓励先进，激励后进，按照区委部署，公社党委认真组织评选先进党
支部和优秀党员活动，并成为党的思想建设的一项重要制度，先进党支部和优秀党员
分别控制在总数的15%和3%左右。 党委按此比例下文并提出具体要求。优秀党员以基
层支部为单位进行评选，先进党支部按工作片和系统进行评选，然后报党委批准。通
过召开年度工作总结表彰大会进行表彰鼓励。在本镇评选表彰的基础上，本着优中选
优的原则， 分别按40%和20%左右的比例，评选出区级先进党组织和优秀共产党员。2
0年来，有1100余人次获得市、区镇优秀党员称号，142个党组织获得市、区、镇先进
党支部(总支、党委)称号。
1983年1月， 公社党委制定了《党员联户文明组试行章程》。通过党员联户文明
组这种形式，认真组织群众学习贯彻党的路线、方针、政策，学习科学文化知识，深
入开展“五讲四美三热爱”活动，定期检查村规民约的执行情况，正确处理好国家、
集体、个人三者关系，落实人口计划，调解民事纠纷，开展“五好”家庭评比活动，
搞好互助协作，扶贫致富，遵纪守法，抵制不正之风和歪门邪道，倾听群众意见并及
时向党组织反映。
1984年4月19日,中共淄川区委宣传部对原淄城公社试行党员联户文明组的作法进
行了专门调查,并加编者按,印发全区推广。是年全镇建起3247个党员联户文明组，计
有村民5703户。
1984年12月，按照区委部署，淄城镇机关作为第一批整党单位开始整党。25日，
镇机关47名党员到区机关礼堂参加了全区整党工作动员大会。之后，便在镇党委和区
委驻镇整党联络组的领导和帮助下有步骤地展开， 到1985年7月结束。整党中通过学
习《中共中央关于整党的决定》及省、市、区委有关文件精神，在统一思想认识的基
础上，党委及其领导成员和每一个党员都在不同层次作了对照检查。并坚持边整边改，
较好地解决了思想纪律作风等方面存在的问题。领导带头纠正不正之风，主动清退超
发驻点补助费和违纪服装款6358元，在群众中产生了较好影响，为基层作出了样子。
在市整党工作会议上，镇党委书记丁国范介绍了经验。8月至1986年1月，在镇以下38
个基层党支部550名党员中进行整党， 较好地刹住了利用职权多占宅基地、挪借公款
及公款吃喝不正之风， 共清理退出多占宅基地1.47亩，清退挪借公款3.9万元，补交
陪餐费2700元。对一长期不参加组织生活，经多次教育无效的党员，按党章规定作党
内除名处理。通过整党，增强了党组织的凝聚力、战斗力，完成了中共中央决定中确
定的“统一思想，整顿作风，加强纪律，纯洁组织”四项任务。整党后期，省、市整
党办公室的领导来镇检查指导工作，对全镇整党给予较高评价。
1989年为庆祝建党68周年，镇党委组织庆“七一”党建知识竞赛，普及党建知识
教育，全镇48个支部组成代表队，近千名党员参加，并为优胜者颁发奖状和奖品。
1990年起，在镇党校、分校及党员活动室开展电化教育。购置电教设备和《邓小
平同志谈话学习辅导》《抗洪抢险英雄模范事迹报告》《税法辅导讲座》《爱我中华》
百个爱国主义教育基地巡礼等录像带100多盘， 并请区电视局帮助录制了淄城党建活
动专题片在全镇巡回播放。并在此基础上全面实施“电化教育科技工程”，普及推广
新的农业科学技术。
1991年，镇党委针对全镇工作实际，遵循党章、《准则》及党和国家有关规定，
制订了五项制度，其中直接涉及党建的三项，即党务工作制度、基层支部建设工作制
度和民主评议党员干部制度。
1996年，为庆祝中国共产党成立七十五周年，推动党章和建设有中国特色社会主
义理论的学习，党委拟定100道试题，组织全镇1300名党员和入党积极分子笔试竞答。
组织党员参加了区委组织的中共十四届六中全会知识竞赛、为党增光战“九五”演讲
会、“城东杯”学党章知识竞赛等多次理论学习活动，并获得较好成绩。
1999年2月13日， 中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》。镇党委
针对农村生产关系与生产力、党的领导与经济工作不适应的情况，提出通过贯彻《条
例》要达到三个目的。一是进一步加强和改进农村基层党组织建设，加强和改善党对
农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证农村改革和发展目标实现；二
是重申党的农村基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，是镇、村各种组织
和各项工作的领导核心；三是党的农村基层组织必须认真贯彻党的路线、方针、政策，
坚持党要管党和从严治党，努力成为团结带领群众建设有中国特色的社会主义新农村
的坚强战斗堡垒。为充分发挥党员的先锋模范作用，要求党员做到“十带头”：带头
学习理论；带头维护群众利益；带头维护社会稳定；带头科技致富；带头遵纪守法；
带头遵守社会公德；带头计划生育；带头交纳税费；带头移风易俗；带头执行党的决
定。
党委非常重视组织党员学习革命先烈和各个历史时期涌现出的具有鲜明的时代特
征的英模人物。从60年代的雷锋、焦裕禄，到90年代的孔繁森、王廷江、韩素云等及
本地区的先进人物，都不失时机地组织党员干部和入党积极分子学习，并到南京雨花
台、孔繁森、焦裕禄纪念馆及本区太河惨案纪念碑、马鞍山战斗遗址等地瞻仰缅怀革
命先烈和英模人物的丰功伟绩。1998年，通过学习王廷江带领群众集体致富的动人事
迹，引导党员干部以王廷江为榜样，争当勤劳致富示范户和党员岗位示范标兵, 年内
评选出党员示范户31户,党员岗位示范标兵42名。
附：五项制度(摘要)
第一，党务工作制度
(一)党委集体领导与个人分工负责制
1、严格遵守“党员个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、
全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”的组织纪律，绝不允
许任何个人或组织破坏纪律的现象存在。
2、 一切重大问题必须由党委会集体研究讨论，在充分发扬民主的基础上作出决
定。杜绝一言堂、一人说了算的现象。
3、 党委成员要根据集体决定和个人分工，切实履行自已的职责。要以高度的事
业心和责任感认真抓好分管的各项工作，确保党委各项决策的顺利实施。
4、 党委主要领导要增强民主意识，遇事多征求和听取其他成员和基层干部群众
的意见和建议，对于复杂问题和有分歧意见的重大问题，主要领导之间要事先研究通
气，待意见统一后再提交党委会研究表决。
5、 党委成员要加强学习，注意调查研究，努力提高政治、文化和业务素质。对
于党委会研究的议题要畅所欲言，阐明观点，把问题摆在桌面上，不在背后议论。
6、 提高会议质量，突出会议议题。每次党委会议召开前，要下好预备通知，使
与会人员明确会议内容，做好充分准备。
(二)党委议事规则
1、议事原则
(1) 坚持认真贯彻执行党的路线、方针、政策的原则。以邓小平理论和党的基本
路线为指导，贯彻要始终坚持落实好中央的各项方针、政策和上级党委的决定、决议，
自觉与上级党组织保持高度一致。
(2)坚持解放思想、实事求是的原则。要用邓小平理论武装头脑，不断解放思想，
更新观念，注意运用马克思主义的基本立场、观点和方法观察、分析、解决问题，创
造性地开展工作，要摸清实情，讲实话，办实事，求实效。
(3) 坚持民主集中制的原则。党委会要实行民主集中制，重大问题要充分酝酿、
协商和讨论，允许发表各种不同意见，并严格按照少数服从多数的原则作出决定，在
各成员充分发表意见的基础上形成切合实际的正确决策，防止个人说了算和极端民主
化两种倾向。对集体的决定，任何人都无权改变，个人或少数人有不同意见允许保留，
但必须无条件服从集体的决定，并在行动上积极执行。
(4) 坚持集体领导和个人分工负责相结合的原则。凡属全局性的重大问题和干部
的任免、推荐和奖励，都必须由党委集体决定。党委成员要根据集体决定和分工切实
履行好自已的职责，遇事不推诿、不扯皮，勇于负责。要相互通气、相互信任、相互
支持、相互补充，勇于开展批评与自我批评，克服缺点和不足，不断增强党委成员之
间的团结。
2、议事内容
(1) 研究贯彻执行上级指示及镇党代会决议的实施意见和实施中的重大问题，部
署和总结检查一个时期的工作。
(2)审议通过镇党委向上级党委的重要请示和报告。
(3) 审议通过党委的重要决定及党委主要负责同志的重要讲话稿和其他成员涉及
政策、原则问题的讲话稿。
(4)研究部署一个时期全镇的重要工作和重大活动安排。
(5)研究确定全镇改革开放、社会发展的指导原则、方针、总体方案和实施步骤。
(6) 研究全镇经济建设中的重大问题，制定经济发展目标、规划、重点和有关政
策。
(7)讨论确定镇管理干部的任免、奖惩。
(8) 研究社会主义精神文明和思想政治工作中的重大问题，部署一个时期全镇思
想宣传、社会发展工作。
(9)研究纪检工作中的重大问题，部署一个时期镇纪检工作的任务。
(10)研究党建工作，部署一个时期全镇党建工作任务。
(11)研究民主法制、统一战线、人民团体工作中的重大问题，就一个时期的工作
作出部署。
(12)讨论基层提请议定的重大问题，作出决策或提出意见。
(13)研究需党委会讨论决定的其它重大事项。
3、议事程序
(1) 镇党委会一般每周召开一次。特殊情况也可以增开或延开。党委会在召开的
前一天由党委办公室将开会日期、地点、主要内容通知党委全体成员和列席人员 (临
时召集会议可临时通知)。
(2)党委会由党委书记主持(书记缺席可以委托副书记主持会议)，党委成员出席，
必要时可请人大、政协负责人，有关副镇长及有关部门负责人列席会议。列席会议的
同志在其有关议题讨论完毕后，即可退席。党委成员个人安排的会议或活动若与党委
会时间冲突，应服从党委会议。党委成员因特殊情况不能到会，应向书记请假。
(3) 党委会议议题必须经党委书记审定方可列入会议议程。未列入会议议程的，
一般不在党委会上汇报或讨论。
(4) 提交党委会讨论的议题，会前必须做好充分准备，对关系全镇和群众切身利
益的重大问题，要反复研究讨论，慎重决策。
(5) 党委会议在讨论问题时，既要集思广益，讨论充分，又要提高议事效率和质
量。与会人员要本着为党为人民高度负责的原则，在搞好调查研究的基础上，实事求
是地阐明观点，提出意见，其他人员要发表自己的意见，会议主持人要做总结发言。
发言的同志要开门见山，抓住重点，紧扣议题。
(6) 凡重大决策，应当有三分之二以上党委成员到会，以应到会成员过半数通过
形成决定。如果讨论决定干部任免事项，原拟人选被否决，应按程序重新提出人选下
次再议，不得在本次会议上临时动议，决定其他人选。若涉及成员及其直系亲属时，
有关成员应予回避。
(7) 对党委会作出的决议，党委成员必须带头坚决执行，任何人无权改变。如果
对决议有不同意见，可以保留，或提请下次会议复议，但在没有作出新的决议之前必
须执行原来的决议，不得公开发表不同意见。
(8) 每次党委会要由专人作记录备查。研究决定的事项由党委办公室分别通知有
关部门和单位，由分管领导和有关单位贯彻落实。对党委决议的落实情况，有关单位
要及时向有关领导汇报。
(9) 党委成员及列席人员要带头严格遵守保密纪律和制度，对没有传达任务的会
议讨论研究的问题，要严格保密，不得泄露，如有违反，要严肃处理。
(三)党委向党员代表大会报告工作制度
1、 至少每半年召开一次全镇党员会或党员代表大会，由镇党委主要负责同志报
告半年或一年的工作情况，提出下一步的工作意见。
2、 遇到重大问题和重要工作，党委可随时召开党员大会或党员代表大会进行通
报，以得到广大党员的理解和支持。
3、 年终党委组织党员代表对党委一年中的工作进行评议，全面总结工作，找出
存在问题，制定下步措施。
(四)党委学习制度
1、 坚持集体学习制度。每月集体学习不得少于两次，党委成员都要参加，如遇
特殊情况，须向书记请假。
2、 充分利用业余时间进行自学。要根据政治、经济形势需要和工作重点，坚持
自学，并作好学习笔记。
3、 提倡理论联系实际，学用并举。党委成员每年都要写出具有指导意义的调研
文章。
4、 利用各种形式，积极参加上级组织的培训班和研讨班，不断强化自身素质和
理论水平。
5、 学习内容要根据上级统一部署，结合不同时期的学习重点加以安排，要注意
学习内容的连续性、系统性和实践性。
(五)党委民主生活会制度
1、党委民主生活会一般每季一次，于季末月下旬召开。
2、 生活会的主要内容：汇报近期自己的思想和工作情况；总结成功的经验，找
出存在的问题，开展批评与自我批评；针对班子共性问题和个别同志的突出问题制订
整改措施；总结上次民主生活会整改措施的落实情况等。
3、民主生活会要在充分准备的基础上进行。具体要求：(1)党委民主生活会召开
前，应采取召开座谈会等形式听取党内外群众的意见，将群众的意见归纳后反馈给各
委员并征求他们的意见，确定民主生活会的中心议题。(2) 民主生活会的内容和要求
应事先通知与会人员，以便让大家作好准备，安排时间参加。(3) 镇党委在召开民主
生活会的前一周，要写出书面请示报区委组织部和区纪委，以便上级组织审定议题、
掌握情况和视情派员参加。
(4) 民主生活会必须指定专人详细记录，会后将《民主生活会召开情况报告》和
会议原始记录一并报区委组织部。
4、 民主生活会议题针对性要强，要充分发扬民主，从团结的目的出发，开展好
批评与自我批评；从更好地发挥班子整体功能作用着眼，总结经验，纠正偏差，提高
班子战斗力。
(六)党建工作责任制
1、 加强党的自身建设，切实抓住思想政治工作这个中心环节，定期或不定期地
分析全体党员的政治思想状况，积极做好超前研究，认真抓好政治教育工作。
2、 认真抓好党员、干部的管理、教育和培训工作，充分利用各种形式搞好党员
干部培训，不断提高干部的整体素质。
3、 加强基层党支部组织建设，落实好党员、干部的目标责任，做好后备干部的
考察、培养和组织发展工作。
4、 抓好纪检工作，搞好全镇的党风和党纪教育，强化廉洁勤政，推动各项工作
的全面开展。
5、 党委成员实行基层党建联系点制度。每人蹲点一村。要经常深入基层，调查
研究，解决问题，总结推广经验，指导面上工作。
(七)党员领导干部参加双重组织生活制度
1、 党员领导干部无论职务高低，在党的生活中都必须以普通党员的身份自觉地
参加党内组织生活，接受党组织和党内外群众的监督，时时处处起模范带头作用。
2、 党员领导干部都要编入一个党支部和党小组，坚持参加党支部和党小组的生
活会，如确因特殊情况不能参加，必须向党支部或党小组请假。
3、 党员领导干部都要积极参加党支部组织的党课教育，带头学习马列主义、毛
泽东思想和邓小平理论，学习党的基本知识和科学、文化及业务知识，不断提高理论
水平和领导能力。
4、 是支部成员的领导干部要积极参加支部民主生活会，带头开展批评与自我批
评，以达到加强领导、增强团结、共同提高的目的。
(八)党委廉洁勤政制度
1、 坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，模范地遵守中央、省、市、区委及各
级纪委制定的关于惩治腐败，廉洁勤政，密切联系群众等各项规章制度，在政治上、
思想上与党中央保持高度一致。
2、严肃党纪，从严治党，带头执行党的纪律和国家法律，严于律已，拒腐防变，
不以权谋私，不贪污受贿，不搞特殊化。
3、 增强公仆意识，勤政为民，密切党政关系、党群关系、政群关系，全心全意
为人民服务。
4、 实事求是，忠诚老实，不弄虚作假，按规定对个人生活中的重大事项开支进
行申报。
5、 切实转变工作作风，深入基层，深入实际，解决群众关心的问题，高效务实
地做好自己担负的各项工作。
6、 实行政务公开，完善落实好各项制度，公开办事程序，公开办事结果，接受
群众监督，增强工作透明度。
7、严格执行财务制度，遵守财经纪律，禁止铺张浪费，提倡勤俭办事。
8、 严禁选拔任用干部任人唯亲，严禁侵犯党员和群众的民主权利，防止官僚主
义、失职渎职。
9、 加强党性修养，提高思想政治素质，顾大局，克已奉公，充分发挥党员的先
锋模范作用，做党员干部的表率。
(九)干部谈话制度
1、镇党委、政府主要领导负责对行政村党支部(党委、总支) 书记、镇企业党支
部(总支)书记和厂长(经理)进行谈话。
2、谈话时间原则上每年两次。谈话可结合半年、年终工作总结、民主评议党员、
干部，召开民主生活会等工作进行。
3、谈话的主要内容包括：(1)干部本人思想、工作、学习、家庭、身体等情况。
(2) 领导班子思想作风建设、经济发展、社会事业发展、反腐倡廉、精神文明建设等
情况。
4、 凡遇到干部职务变动或离职、工作取得重大成绩或出现失误、家庭遇到特殊
困难等情况时，必须及时进行谈话。
第二，基层支部建设工作制度
(一)党委(总支、支部)廉洁勤政制度
1、 坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，惩治腐败，勤政廉洁，密切联系群众
等一系列指示，转变工作作风，关心群众，深入实际，高效务实地做好自己担负的各
项工作，努力做党的好干部、好党员。
2、克已奉公，遵纪守法，廉洁自律，不以权谋私，不贪污受贿。
3、严肃党纪，从严治党，以身作则，率先垂范，不搞特殊化。
4、实事求是，忠诚老实，不弄虚作假。
5、 实行村务财务公开，完善落实好各项制度，公开办事程序，公布办事结果，
接受群众监督，增强工作透明度。
6、严格执行财务制度，遵守财经纪律，禁止铺张浪费，提倡勤俭办事。
(二)党支部会议制度
1、党支部会议每月至少召开一次，也可根据工作实际随时召开。
2、 党支部会议的主要内容：研究、决定、部署全面工作；总结、决定党务工作
和群团组织的自身建设和活动安排；传达贯彻上级党委、政府的有关会议精神，结合
实际提出贯彻实施意见；听取支部各成员和其他干部的工作汇报，提出指导性意见。
3、参加人员为支部成员(必要时可吸收村委成员或党小组长列席)。
(三)党支部学习制度
1、 坚持集体学习制度。支部每月集体学习不少于两次，支部成员必须参加，如
有特殊情况，须向书记请假。
2、 充分利用业余时间进行自学。根据形势需要和集体学习重点，坚持自学，并
作好学习笔记。
3、 提倡理论联系实际，学用并举。要通过学习把所学理论用到实践中去，用理
论指导自已的工作，
4、 要利用各种形式，积极参加上级组织的培训班和学习班，提高自身素质和理
论水平。
5、 学习内容要根据上级统一部署，结合不同时期的学习重点加以安排。要注意
学习内容的连续性、系统性和实践性。
(四)党支部民主生活会制度
1、党支部的民主生活会每季末月下旬召开一次。
2、 生活会的主要内容：总结汇报自己的思想和工作情况；相互交流思想，开展
批评与自我批评；统一认识，解决工作中的问题和矛盾；检查支部在贯彻执行上级党
组织的方针、政策、端正党风、严守党纪和各成员分工落实情况。
3、民主生活会在充分准备的基础进行。具体要求：(1)民主生活会召开前，应广
泛征求党内外群众的意见，将群众的意见归纳后反馈给各支部成员并征求他们的意见，
确定民主生活会的中心议题。(2)民主生活会的内容和要求应事先通知与会人员。(3)
在召开民主生活会之前，要将确定的民主生活会中心议题和具体开会时间报告镇党委。
(4) 民主生活会必须指定专人详细记录，会后将《民主生活会召开情况报告》和原始
记录一并报镇党委审阅。
4、 民主生活会议题针对性要强，要充分发扬民主，从团结的目的出发，开展批
评与自我批评；从更好地发挥班子整体功能作用着眼，总结经验，纠正偏差，提高班
子战斗力。
(五)党支部议事规则和程序
1、 坚持每月一次支委会、每季一次支部民主生活会，分析研究工作情况，解决
问题，决定重大事情。必要时可随时召开。
2、 凡属重大问题的决策，必须集体研究决定，坚持一人一票的表决程序，反对
人云亦云不负责任，杜绝个人凌驾于组织之上的现象发生。
3、与会人员要实事求是地阐明观点，提出自己的意见和建议，形成正确的决议。
如个人意见被否决也要积极贯彻执行集体决议。
4、严格保密制度，遵守保密纪律，不能随意传播和泄露秘密。
5、对支部决议的执行，有关人员要制定措施，认真抓好落实。
6、 支部成员要模范地遵守党内生活准则，珍惜集体荣誉，自觉维护一班人的团
结。
(六)党支部政务公开制度
1、党支部成员职责分工，应在政务公开栏内公布。
2、 有关计划、投资、资金使用、人员变动、发展建设等重大问题决策要及时公
开。
3、 建立议政小组，吸收党内外人员参加，定期向支委会和党员大会报告工作情
况。
4、设立监督箱，及时解决和说明政务工作中存在的问题，自觉接受群众监督。
(七)三会一课制度
1、支部党员大会
(1)一般每季召开一次，无特殊情况不得推迟召开。
(2) 党员大会的主要内容：传达学习党的文件精神和上级党组织的决定，研究制
定本支部贯彻落实工作的计划或措施；听取和审议支委会的工作报告，对支委会的工
作进行审查和监督；讨论接受新党员和预备党员转正；讨论、决定对党员的奖惩；选
举支部委员会和出席上级党代会的代表。
2、支委会
(1)一般每月召开一次。
(2)支委会的主要内容：研究如何贯彻执行上级党组织的决定和支部大会的决议，
保证各项工作的完成；研究党员教育管理工作和精神文明建设；研究本单位建设的发
展规划、重大措施和支部工作计划；研究发展党员、党员奖惩和选拔干部、班子的配
备问题；研究群团组织的领导工作及其他重大问题。
3、党小组会
(1)一般每月召开一次，必要时可增加会议次数。
(2) 党小组会的主要内容：组织党员学习上级有关文件精神；研究如何贯彻执行
支部决议，团结带领群众完成各项任务；组织党员汇报思想和工作情况，开展批评与
自我批评；推选党小组长、酝酿支部委员会候选人和出席上级党代会的代表候选人；
研究入党积极分子的培养、教育、考察工作，讨论评选优秀党员、对党员的纪律处分
和处置不合格党员等有关党务工作事宜。
4、党课
(1)一般每季度组织一次。
(2) 党课的主要内容：组织党员和入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓
小平理论、《党章》和党的路线、方针、政策，学习党在新时期的理论和新要求，学
习科学文化及业务知识，加强对党员的党性教育，提高党员的思想觉悟和先模意识。
(八)党员活动日制度
1、 党员活动日是党支部在规定的时间内开展党员教育，进行组织活动的一项重
要制度。
2、 每月15日为党员活动日，不宜在15日活动的，须经镇党委同意，方可改变日
期，但必须按月定期组织活动。
3、 党员活动日的内容由党支部确定落实，也可由基层党委统一安排。做到年有
计划、月有安排，注重实效。
4、党员活动日的主要形式：党小组会、党支部党员大会、上党课、参观、学习、
观看有教育意义的影视片、收听广播、开展知识竞赛、组织义务劳动等。
5、 对这一制度的执行情况要有检查有总结，做好活动记录和立卷归档，并作为
对支部和党员工作考核的一项重要依据。
6、每个党员要积极参加活动，遵守纪律，对无故缺勤者要提出批评，进行教育。
(九)党员联系户制度
1、党员要根据党支部确定的联系户做好各种服务及排忧解难工作。
2、要积极配合党的中心工作，创造性地开展各种形式的联系活动。
3、党员每月向党支部(小组)汇报一次工作情况。
4、党支部每季度组织一次检查，及时总结经验，提出希望和要求。
5、 党支部把党员联系户的工作作为考核党员、评选优秀党员的内容之一。成绩
显著者，要及时给予表彰奖励。
(十)党员年度目标考核制度
1、 党员要按照年初签订的年度目标责任书的内容和要求，认真履行好担负的各
项工作和任务，落实好年度目标。
2、 党支部及党小组要根据党员签订的年度目标责任书，每半年进行一次检查，
年终进行总考核。
3、 党员年度目标考核要在党员进行自我总结鉴定的基础上，通过党小组或党支
部的民主生活会进行评议，由党支部确定考评结果，并将考评结果填写到党员年度目
标责任书的考核结果栏内。
4、 对党员的年度目标完成情况要以实绩记载为准，没有确切指标依据的采取个
人汇报、实地查看作出考核结论。
5、 对完成目标好的党员要认真总结经验，树立典型，进行推广，对完成目标差
的党员要及时采取措施加强指导帮助。
(十一)流动党员管理制度
1、 长期外出不能参加所在支部正常组织生活的流动党员，党支部要为其办理领
取《流动党员活动证》，按中组部《关于试行 制度的通知》要求,
加强对流动党员的管理。
2、对外出流动党员的管理党支部应做到：(1)对外出党员进行教育并提出要求，
按规定登记发放《流动党员活动证》。(2) 通过适当的方式与党员继续保持联系，了
解党员在外出后的思想、工作情况，及时向外出党员通报党组织的重要情况。(3) 党
员返回后认真查验《流动党员活动证》内记载的有关内容，详细了解党员外出期间的
表现。
3、对外地来的流动党员党支部要做到：(1)对持有《流动党员活动证》的外来党
员，在验证其党员身份后，应及时将他们编入党支部、党小组，并登记造册，报上级
党组织备案。(2) 对已接收的外来党员要象对本单位的党员一样，严格要求，严格管
理，组织他们参加党的组织生活和其他党内生活，按规定收交党费，并分配他们适当
工作。(3)认真填写《流动党员活动证》内有关内容。(4)不得以任何借口拒绝接收外
来党员。
4、流动党员本人应做到：(1) 外出前向所在党支部报告。(2)外出后及时将《流
动党员活动证》交给外出所在地党组织，接受外出所在地党组织的教育管理。(3) 外
出期间按照党员标准严格要求自己，积极参加党组织生活，按规定交纳党费，完成党
组织交给的任务，发挥党员的先锋模范作用。(4) 外出返回后，及时将《流动党员活
动证》交党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
5、 外出党员返回后，经查验，如无正当理由，不按规定将《流动党员活动证》
交外出所在地党组织， 且连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党
所分配的工作的，应按自行脱党处理。党员私自填写《党员活动证》或弄虚作假的，
一经发现，要严肃处理。
(十二)入党积极分子培养考察制度
1、 入党积极分子必须具有共产主义理想和较好的政治素质，拥护党的路线、方
针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，在工作、学习等方面表现好，作风正
派，有一定的群众威信。
2、 根据入党积极分子的成熟程度，分为二个阶段填写《入党积极分子、发展对
象培养考察写实簿》，写实分别由培养联系人、党小组、党支部负责。一般培养对象
每年写实一次；重点培养对象和当年发展对象，每季考察写实一次。经过二年以上考
察写实条件成熟的，由党支部确定后报上级党委初审。
3、入党积极分子被列为发展对象前，必须经党小组(是团员的有团支部推荐意见)
推荐后由支委会讨论决定，并报上级党委审核备案。
4、在确定入党积极分子为当年发展对象前，党支部应广泛听取党内外群众意见，
进行民主测评。在测评中反映出政治素质较低的，不得列为发展对象，并应查明原因，
在写实簿中如实填写。
5、 党支部和党委应根据入党积极分子培养教育的情况，每年进行两次调整。第
一次调整在6月15日前完成， 第二次调整在12月15日前完成。并将调整结果及时报区
委组织部备案。
6、 入党积极分子必须接受马列主义毛泽东思想基本理论教育，党章及党的基本
知识教育，党的基本路线、方针、政策教育，共产主义理想和革命人生观教育，以及
党的优良传统和共产主义品德等方面的教育，提高思想政治素质。党支部对入党积极
分子要经常地交任务、压担子，在工作中加以考察培养。
7、当年发展对象在入党前，必须经过基层党委或上级党组织举办的培训班学习，
时间不得少于5天或40个学时， 并通过学习测验。学习结束后，每个学员要写出学习
小结。对不经学习培训或学习不及格者一律不准发展为新党员。
8、 党支部要指定二名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，进行有针对性
的帮助教育。培养考察对象要模范地履行党章规定的权利和义务，按时参加党组织的
活动，列席党的有关会议，参加党课学习，虚心接受培养教育，完成党组织交办的任
务，加强学习，每季向党小组和党支部汇报自己的思想工作学习情况。
9、 培养考察满二年，经党内外民意测验符合党员标准的，党支部为其搞政审，
经区委组织部审查后，方可办理入党手续，否则一律不予审批。
(十三)预备党员培养考察制度
1、 预备党员从预备期开始，必须填写《预备党员培养考察写实簿》，继续进行
培养考察，否则不予转正。
2、入党介绍人必须认真负责地对预备党员进行培养考察教育，对其思想、政治、
学习和工作表现，每季向党支部汇报一次，并填写《预备党员培养考察写实簿》。
3、 预备党员要模范地履行党章规定的权利和义务，按时参加党组织交办的各项
任务，按时交纳党费，每季向党组织和介绍人汇报自己的思想工作学习情况。
4、 预备党员无故不参加党的学习、活动，不履行党员的权利和义务或民主评议
不合格，不能按期转正。
5、 党委对各支部预备党员考察教育工作情况，要列入党建工作的考核评比内容
之一进行考评。
6、 预备党员预备期满，支部应及时召开支部党员大会，讨论能否按期转为正式
党员，并报上级党委批准。
第三，民主评议党员、干部制度
(一)民主评议党员制度
1、 民主评议党员，是党组织对党员进行经常性教育、管理和监督的一项重要措
施，对于扩大党内监督，严格党员管理，保持党的先进性、纯洁性，具有十分重要的
意义。
2、民主评议党员的内容：
(1) 是否具有坚定的共产主义信念，坚持邓小平理论，坚持四项基本原则，坚持
改革开放，把实现阶段的共同理想同脚踏实地地做好本职工作结合起来，全心全意为
人民服务。
(2) 是否坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、行动上同党中央和上
级党组织保持一致，为两个文明建设积极做贡献。
(3) 是否正确处理国家、集体、个人利益之间的关系，坚持党和人民的利益高于
一切，在个人利益与党和人民的利益发生矛盾时，自觉地牺牲个人利益。
(4)是否自觉执行党的决议，廉洁自律、严守党纪国法，坚决做到令行禁止。
(5) 是否模范地做好本职工作，出色地完成年度工作目标和党组织交给的任务，
以自己的实际行动影响和带动群众。
(6) 是否坚持党性原则，自觉遵守党内各项制度，积极参加党内活动，按时交纳
党费。
3、民主评议的方法：
(1) 自我评议。每个党员对照党章规定的党员标准和评议内容，结合本人实际，
认真检查自已的思想、工作、学习等方面的情况，并书面写出总结。
(2) 民主评议。民主评议包括党内相互评议和党外群众对党员的评议两个方面。
党内评议要开好党支部大会和党小组会，在听取个人自我评价的基础上，开展批评与
自我批评，进行相互评议。党外群众评议由党支部从非党群从中组织一定数量的政治
素质好、公道正派、敢于发表意见的群众代表，通过座谈会、个别谈话及民主测评等
方式，广泛听取对党支部和党员的意见。
(3) 组织评议。召开支部委员会，综合党内外群众的评议意见，对每个党员进行
全面客观地分析评价，肯定成绩，找出不足，指出今后努力方向，并采取适当方式反
馈本人，有针对性地帮助制定整改措施。
(4) 民主评议党员工作，每半年进行一次，对政治素质高、工作政绩突出的进行
通报表彰，对评议不合格的按照“党内双评”的有关规定处理。
(二)民主评议干部制度
1、 民主评议干部，是加强干部思想政治建设，改进工作作风，转变职能，端正
服务态度，增强为群众服务自觉性、主动性的有效措施。
2、民主评议的主要内容：
(1)政治思想好，带头学习邓小平理论和党的基本知识，认真贯彻执行党的路线、
方针、政策，严格遵守党纪国法，思想上行动上与党中央保持一致。
(2) 工作能力强，思想解放，思路清晰，措施得力，方法得当，具有团结带领群
众共同致富的知识和本领。
(3)奉献精神强，廉洁奉公，联系群众，热心为群众办实事、办好事。
(4)作风正派，团结同志，模范作用发挥的好，在党员和群众中威信高。
(5)工作实绩突出，任职期间两文明建设成效显著。
3、 民主评议的程序：两委成员要认真负责地向党员或村民代表进行述职，在此
基础上，由评议者对被评议对象进行评议，评出称职或不称职，由镇党委考核认定，
对评议不称职的两委成员，进行组织谈话或组织调整。
4、民主评议干部每半年组织一次，同全镇工作考核一并进行。