1986年，镇政府规定用地必须精打细算，建筑结构力求合理。凡有荒地劣地可以
利用的不得占用耕地良田。镇村企业等公共建筑用地，须首先向镇经委写出书面申请，
由镇经委拟出基建报告，报区计委批准，持计委批准文件，由镇城乡规划办公室协同
城乡建委选址定点，在取得定点批复后，到区农业局办理征用土地审批手续。
1988年起，国家、集体或个人占用土地，必须由淄川区人民政府出具征用、划拨、
出让、转让使用土地批件并加盖淄川区人民政府土地审批专用章，方可办理土地征用
手续。
90年代，集体建设用地管理，镇政府坚持三条原则。即必须符合镇土地利用总体
规划；必须依法批准，占用农用地的须办理转用手续；要与农村土地管理挂钩。在符
合三原则的前提下，由镇土管所协助用地单位准备以下资料：平面布置图；土地利用
现状图；地理位置图；投资计划；建设许可证；建设单位有关资质证明；占用耕地的
补偿耕地方案；地籍资料。此外，用地单位须持有关批准文件向区土管局提出用地申
请，填写建设用地申请表，经批准后颁发《建设用地批准书》，同时拟定征地补偿方
案，填写征地补偿登记表。有偿使用国有土地的，签订国有土地有偿使用合同；以划
拨方式提供土地使用权的，核发《国有土地划拨决定书》。
鼓励土地复垦， 扩大耕地面积。从1992年1月起，经镇政府审核和验收后每复垦
一亩合格农业用地， 奖励200元。此奖金50%用于奖励村支部书记、村主任，50%奖励
土地管理人员。