建国前后一段时期，住宅建设无规划，不经任何部门批准，农民可在自己宅基地
内建房。这个时期的住宅可分为四个等级：一是料石基础，清一色的砖墙瓦顶四合院
建筑，多集中于城里5街和西关、慕王、朱家、泉龙、北关等村。约占住房总数的3%。
二是石基础，土坯墙、青瓦顶住房，各村均有。约占住房总数的5%。三是乱石基础，
土坯墙， 麦秸覆顶或“海青”。此类住房遍及全镇，约占住房总数的75%。四是乱石
基础，土坯墙，草房顶，门窗简陋。约占住房总数的17%。
60年代中期，村民建房增多，且以原拆原建平房为主，一般为砖混结构，前出厦，
玻璃门窗。
70年代，城乡人口和城区公用建筑明显增加。淄城公社就社员建房问题作出五条
规定。一是大队要制定统一规划。二是严格审批手续。社员建房用地必须由本人申请，
大队研究，社员代表大会讨论通过，张榜公布。非耕地由公社批准，可耕地经公社审
核报区人委批准。三是宅基地面积每户限0.25亩(166平方米) 。四是申请建房条件：
旧房、危房不能继续居住的；住房影响整体规划的；超过18周岁和已婚村民及家属在
农村的单身职工住房确有困难的；退职、退休、离休回原籍无房屋居住的干部、职工、
军人和回国定居的华侨。五是各大队建筑队承担建房工程，也可由住户另找人建房，
有关事宜面议。80年代中期，城一、城二两村已在般河南北两岸建成新村，分别称城
一南关新村、 城二南关新村。城一新村始建于1972年，至1984年有330户村民居住。
城二新村始建于1973年， 是年建房23户，1985年增加到288户，且有百余户市民插花
居住。此后，东关、泉龙、城三、西一、西二、慕王等村相继兴建新村或村民住宅区。
初为庭院式平房建筑，至1999年，约有四分之一住户改建为二层小楼。
1988年10月4日，淄川区政府以川政发［1988］160号文下发《关于淄城二路西段
改造拆迁补偿安置办法暂行规定》，旧城改造正式启动。淄城镇党委政府以此为契机，
服从大局，紧密配合，就村镇规划和村民住宅建设问题先后下发《淄城镇村镇规划建
设暂行规定》和《关于加快旧城旧村规划建设的实施意见》等文件，确定到20世纪末，
把淄城镇建成布局合理，交通方便，环境优美，设施齐全，经济繁荣，特色鲜明的社
会主义新城镇，并特别强调：对因国家安排建设项目和实施村镇规划需要拆迁的房屋，
按有关规定办理，不得以任何借口抗拒、拖延、刁难；按照立足发展，着眼未来，高
起点，高标准的要求，对原定建设规划进行修改完善，克服一家一院的陈旧观念，实
现住宅楼房化、高层化、现代化；本着先易后难，取之于民，用之于民的原则，多方
聚财，分段分片，边拆边建，实施住宅建设工程；镇政府为旧村改造提供优惠政策条
件，帮助办理免交城市配套费等有关事宜。为解决资金问题，各村普遍采取了四条措
施，即从集体积累中拿出部分资金；将宅基地有偿使用费全部用于建房；从房屋拆迁
后需购新房的村民中预收购房费；同房屋开发相结合，预收部分购房单位和个人基建
款。旧城旧村改造一系列优惠政策规定出台，极大地调动了村民建设新住宅的积极性。
1990年拆迁221户，面积37577.9平方米，新建住宅楼14幢，计20877.88平方米；1991
年拆迁750户， 面积95100.75平方米，建住宅楼75幢，计98586.12平方米；1992年拆
迁1124户，面积114166.81平方米，建住宅楼158幢, 计231721.5平方米;199 3年拆迁
1353户,面积124598.67平方米，建住宅楼169幢,计432800.21平方米；1994年拆迁265
户, 面积28781.31平方米, 建住宅楼61幢, 计181395平方米; 1995年拆迁113户,面积
12271.8平方米, 建住宅楼49幢,计118047平方米。1996年后，各村进行了零星旧房拆
迁改造工程，共拆迁109户，面积11837.4平方米，建住宅楼51幢，计169000平方米。
至1999年旧房拆迁户达5000多户, 面积55万平方米,新建住宅690幢,125万平方米。城
镇居民户均住房99.6平方米,人均29.3平方米,是建国初的3.2倍。
为保证旧城旧村改造的顺利进行，1990年11月12日，镇政府在《关于加快旧城旧
村规划建设的实施意见》中就住户拆迁安置问题作出以下规定：
1.凡属在旧城旧村改造范围内的住户(包括城市居民和农民)，均应无条件地服从
城市规划，对拆迁户的补偿和安置政策应一视同仁。
2.对规划改造的旧建筑物在拆除前要核实常住户籍人口；核实建筑面积、居住面
积、结构、建造年限；核实地面附属物及其它设施，登记造册，然后进行评估，划分
等级，作价核算，制定安置方案。
3.拆迁作价标准，参照川政发［1988］160号文件规定执行。
4. 坚持谁建设谁负责安置的原则，按照原住户的实际需要进行安置，3口人以下
为小户，安置使用住房面积应不少于50平方米；4～5口人为大户，安置住房面积应不
少于70平方米；6口人以上可以安置一大一小。
5.对拆迁户安置楼房的标准。六层楼房的标准层为第四层。标准楼房每平方米价
格按川政发［1988］160号文件规定的最高档建筑标准160元计算，原拆除住房面积换
新住房面积不足或超过面积部分，按商品房价格相互找清付款。一、二、三层楼房每
平方米价格可适当高于160元，五、六层楼房每平方米价格可适当低于160元。
6.在规定时间内，提前完成拆迁任务的，可按照提前天数给予适当奖励，并由建
房单位一次性付给拆迁户搬迁费100元，水电补助费300元，每口人每月房租赁费20元
(从拆除到安置住进新房，最长时间不超过一年，超过一年加倍支付租赁费)。
7.在拆迁区无旧房的单位和个人，不享受拆迁安置之优惠政策，需购房者按商品
房价格付款。
旧城改造房屋拆迁补偿标准
1988年10月4日价格：元
┌──┬───┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│序号│结构 │十成 │九成 │八成 │七成 │六成 │五成 │四成 │三成 │二成 │一成 │
│ │ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ │已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│已用年数│平米价格│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1 │混合 │0～3 │160～154│4～9 │152～141│10～15 │139～129│16～21 │126～116│22～27 │112～103│28～33 │99～89 │34～39 │86～75 │40～46 │72～61 │47～53 │58～46 │54～57 │40～33 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2 │砖木 │0～3 │140～135│4～9 │130～120│10～15 │118～108│16～21 │103～93 │22～27 │89～80 │28～33 │76～66 │34～39 │63～54 │40～46 │50～39 │47～53 │35～30 │54～57 │28～20 │
│ │小瓦 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│3 │砖木 │0～2 │125～120│3～7 │118～112│8～12 │110～104│13～17 │102～96 │18～22 │94～88 │23～27 │86～80 │28～32 │78～72 │33～38 │70～62 │39～43 │50～44 │44～47 │24～14 │
│ │大瓦 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│4 │乱砖石│0～2 │113～108│3～7 │108～102│8～12 │100～95 │13～17 │93～87 │18～22 │85～80 │23～27 │78～72 │28～32 │70～65 │33～38 │55～47 │39～43 │37～32 │44～47 │22～10 │
│ │四角硬│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│5 │乱砖石│0～2 │106～98 │3～7 │101～95 │8～12 │93～87 │13～17 │84～78 │18～22 │75～69 │23～27 │66～60 │28～32 │57～51 │33～36 │48～43 │37～39 │33～27 │40～43 │17～8 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│6 │土坯 │0～1 │99～90 │2～5 │88～82 │6～9 │80～76 │10～13 │74～69 │14～17 │66～61 │18～21 │58～53 │22～25 │48～43 │26～29 │38～34 │30～35 │26～20 │36～39 │14～6 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│7 │简易 │0～0.5 │51～46 │0.5～1 │49～47 │2 │40 │3 │35 │4 │30 │5 │25 │6 │20 │7 │15 │8 │10 │9 │5 │
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
村民住宅情况表
面积：平方米
┌────┬───────┬──────────────────────┐
│村别 │建国初 │1999年末 │
│ ├──┬────┼──┬────┬────┬─────┬───┤
│ │户数│住宅间数│户数│住宅面积│新村个数│居民区个数│楼幢数│
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│城一 │321 │950 │835 │81810 │1 │4 │32 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│城二 │217 │796 │1975│178000 │3 │6 │53 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│城三 │217 │745 │886 │73500 │3 │6 │18 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│东关 │206 │806 │766 │43415 │ │3 │16 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│开河 │75 │226 │738 │63860 │1 │3 │20 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│北关 │200 │700 │613 │170000 │1 │2 │41 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│西一 │166 │750 │382 │45022 │1 │2 │15 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│西二 │198 │800 │1600│188021 │3 │4 │46 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│公义 │300 │960 │1151│160000 │3 │6 │31 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│慕王 │168 │776 │558 │73034 │1 │4 │11 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│菜园 │150 │500 │538 │65000 │ │1 │15 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│城张 │160 │729 │769 │76800 │3 │6 │33 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│泉龙 │93 │374 │307 │30058 │ │1 │10 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│三里沟 │142 │452 │450 │74700 │1 │2 │5 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│朱家庄 │85 │693 │320 │24000 │ │1 │1 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│小李家庄│160 │654 │434 │38196 │1 │1 │2 │
├────┼──┼────┼──┼────┼────┼─────┼───┤
│小赵 │80 │334 │186 │20580 │ │1 │1 │
└────┴──┴────┴──┴────┴────┴─────┴───┘