第二章人口控制｜淄川区志(1986-2002)｜淄川区情资料库

　　1986年，全区总人口630188人，出生9809人，出生率15.616‰，自然增长率 9.969 ‰。是年，全区计划生育工作贯彻区政府制定的“一年打基础，二年见成效，三年开创新局面”规划，要求各级干部做到“三清一带头”（即清自己、清子女、清身边工作人员，带头落实节育措施）。把工作重点放在农村，开展形式多样的宣传活动，改变落后的生育观念。加快乡镇计划生育服务站和村（居）计划生育服务室建设。1988年，推行人口目标责任制，首次在年终政绩考核、评选先进单位中实行计划生育工作一票否决制。1990年8 月，区人民政府制定《淄川区计划生育管理实施办法》。计生工作由党政一把手负总责，组成纵向到底、横向到边的计划生育工作网络，由突击型、粗放型管理，向经常化、制度化、规范化、科学化管理转变。1991年，制定并实施育龄妇女全程跟踪服务方案，实行全方位规范化孕期保健服务管理，并在全省计划生育工作会议上介绍经验。是年始，区、乡镇、村相继建立人口学校，培训计划生育工作人员和育龄妇女。对符合生育政策的育龄妇女实行准孕通知书制度，促进晚婚晚育和计划生育。 1995 年，制定《人口计划管理程序》，生育行为走向规范化、法制化。1996年始，贯彻计划生育工作“三不变”、“三为主”和“三结合”方针，即现行政策不变，既定人口目标不变，党政一把手亲自抓负总责不变；宣传教育为主，经常性工作为主，避孕节育为主；计划生育与发展经济相结合，与帮助农民勤劳致富相结合，与建设文明幸福家庭相结合。启动计划生育帮扶工程，先后帮扶8个乡镇 10 个村筹建养牛场、鞋帮厂、小杂粮加工厂等“三结合”项目。开展六个险种的计划生育保险，解除育龄群众后顾之忧。1997年，投资 11 万元建成计划生育系统 NOVLL网络，翌年，升级为NT网，为全区11 万已婚育龄妇女建立优生优育生殖健康档案。1999年，作为省计划生育优质服务试点区之一，推行避孕节育措施知情选择。2000年始，计划生育工作实行村民自治，建立由村“两委”牵头，计生专职人员配合，计生协会参与的村级计划生育管理网络。宣传《人口与计划生育法》，依法行使权利履行义务。2002年底，区、乡镇两级计划生育专职工作人员 284人， 479 个行政村（社区）专职计生主任和育龄妇女小组长等专兼职人员达 2000人。全区总人口672602人，出生6626人，人口出生率9.857 ‰，自然增长率 3.579‰。群众生育观念明显改变，农村独女户夫妇1410 对自愿退掉二胎生育指标，终生只要一个孩子。　　1994年10月，区计生委被国家人事部、国家计生委授予全国计划生育先进集体称号。1996年4 月，淄川区被省委、省政府授予计划生育工作“三为主”先进县（区）称号。1998年4 月，淄川区被省委、省政府表彰为全省计划生育先进集体。

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