第一节 综合改革

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  教育人事制度改革 1988年3月,公开竞聘寨里中学校长。北关小学、查王中
心校、昆仑中心校试行校长负责制,校长对学校行政工作全面负责,实行任期目
标责任制,任期三年。是年,改革学校干部人事制度,在区属学校实行副校长试
用制和聘任制。翌年,公开竞聘实验幼儿园园长。

  1990年,进一步深化教育内部改革,在查王乡中小学、淄川一中、职业中专
分别试行教师双向选择制、教师全员聘任制、校长负责制和结构工资制。

  1992年始,全区各级各类学校逐步推行以校长负责制、教师聘任制、结构工
资制、定编定员和工资总额包干制、考核奖惩制为主要内容的“五制”改革。

  1996年,实行用人单位和师范院校毕业生本人双向选择、全员就业制度。

  1997年,乡镇中心校副校级干部、乡镇中学校长和中心小学校长的选拔、任
用、调整由乡镇管理收归区级管理,并在教育系统实行流动制度。

  1998年始,淄川区与山东师范大学联合,对227 名中师毕业生实行先集中培
训,待取得大专学历后再分配的办法,缓解就业压力,提高毕业生的学历层次和
教育实践能力。

  2000年始,中师毕业生不再分配就业。

  2001年,师范类专科以上毕业生由统包统分改按 70 %的比例择优录用。是
年,面向全区党政群机关事业单位通过“一推双考”,公开选拔教育系统领导干
部。经过笔试、面试和组织考核,13人走上领导岗位,其中教委副主任1 名,学
校正科级干部3名,副科级干部9名。同年,出台《关于深化教育人事制度改革的
实施意见》,全区除普通高中外,其它各类学校全面启动人事制度改革。坚持积
极、稳妥、公开、平等、竞争、择优的原则,实行教职工全员聘任制,精简优化
教职工队伍。淄川一中、淄川二职专、双沟镇、磁村镇、 峨庄乡先行试点。 至
2002年底,38个单位6438名教职工参加竞争上岗,落聘人员比例为5.69%。通过
改革,人力资源配置得到优化,教师队伍结构更加合理化、年轻化,人尽其才、
才尽其用的用人机制初步形成。

  财务管理制度改革 1995 年始,实行教育经费预算单列,教育行政部门根据
市财政局、市教育局下达的年度教育经费预算指标,提出年度计划、建议,报区
财政部门平衡,区政府批准后实施。翌年12月,成立区教育财务结算中心。

  1999年,制定出台《关于实行乡镇教育财务统管和普及会计电算化的实施意
见》,在全市率先推行乡镇教育财务收支统管。统一财会人员任职资格条件,精
简、分流财会人员230名,更换乡镇主管会计15 名。乡镇中心校成立计财科,对
中小学财务实行集中统一管理,由“一校一财务”变为“一镇一财务”。同时,
投资70万元,在乡镇中心校计财科建立微机室,推行全系统微机联网和财会电算
化,加强区教育行政部门对乡镇中心校、乡镇中心校对所属中小学财务工作监管
力度,规范学校财务管理,制止乱收乱支。幼儿园实施按类收费,所收费用由中
心校统一管理,单独设账,统一调配,专款专用,保证幼师工资按时足额发放。
区属普通高中、职业中专招生等各项收费由学校代收,区教委在区财政局设专账
管理,按政府要求划拨学校使用或教育统筹使用。是年,区教委被评为全省财务
工作先进集体。

  2002年6 月始,全区农村中小学公办教师工资由区财政统一发放,并通过银
行直接划入教师个人账户,建立起按时足额发放教师工资的保障机制。

  教育后勤服务改革 1987年,全区有勤工俭学专职人员200 人,校办工厂 67
处,农林场44处,服务网点50个,各种经营项目180个,年产值300万元,利润69
万元。

  1988年,全区新上勤工俭学项目55个,校办企业达到90余个,固定资产 500
万元,年产值400万元,实现利润130万元。

  1990年,全区勤工俭学收入首次突破200万元。

  1995年,区教委被评为省级勤工俭学先进单位。

  1998年始,借鉴国内高校后勤改革经验,吸纳社会和个人闲散资金用于学校
食堂、宿舍、供暖及其它后勤设施建设,通过合理收费逐年偿还投资,减轻政府
负担,形成开放式学校后勤服务保障机制。

  2001年9 月,成立区教育后勤服务中心,按照统一采购、方便基层、节约资
金、高质低价的指导思想和一步到位、严格把关、灵活运作的原则,对教育用品
实行统一采购、统一供应、统一管理。形成以区教育后勤服务中心为龙头,以区
属学校、乡镇中心校教育供应站为主体,各乡镇中小学为支撑点的计划申报、采
购、供应、结算“一条龙”三级服务网络。高中段学校和乡镇中心校一次性支出
超过2000元,区属初中、小学及其它单位一次性支出超过1000元,需履行审批手
续,由后勤服务中心负责统一采购。采购过程严格程序,规范运作,实行公开招
标、竞标,增强经济活动中的透明度。

  2002年,对学校食堂、公寓等设施实行租赁、出售、转让、股份合作等经营
形式,加快教育资金的融汇和流转,提高使用效益。至年底,后勤服务中心为全
区中小学统一采购物品总值1000万元,节约资金80万元。淄川区教育后勤服务改
革经验在山东省勤工俭学暨教育后勤服务改革会议上推广。