1986年9月，成立淄川区社会劳动保险事业管理处。10月1日起，开办全区合
同制工人退休养老金筹集、支付业务。同时建立失业保险经办机构，负责失业保
险费收缴管理和保险金发放工作。1992 年 5 月，成立淄川区农村社会养老保险
处，开展农村社会养老保险工作。1994年，组建淄川区机关事业社会养老保险管
理处，在全区机关事业单位中逐步开展社会养老保险工作。1997年，成立淄川区
医疗保险处，负责全区机关事业单位医疗保险工作。1999年7 月，医疗保险处、
农村社会养老保险处、机关事业社会养老保险处划归区劳动和社会保障局统一领
导和管理，成立淄川区社会保险事业处，全区基本形成以国家、企业、个人三方
共同负担经费为支撑，资金来源多渠道，保障方式多层次，管理法制化，服务社
会化，覆盖城镇、农村、企业全体劳动者的社会保障体系。2001年，区社会保险
事业处建立参保职工数据库。社会保险实行市级统筹，按照以支定收留有储备的
原则，建立统一收缴比例，统一支付标准，统一运作管理，统一监督检查的社会
保险管理制度。社会保险基金实行专项存储，专款专用，并接受劳动和财政、审
计部门的检查监督。2002年底，全区各类保险参保人数170160人。
社会劳动保险 1986年10月1 日始，企业实施社会劳动保险制度，合同制工
人实行养老保险制度。企业和职工按期缴纳养老保险金，企业按合同制工人工资
总额的15％提取，个人按本人标准工资的3 ％缴纳。当年主要对全区参保企业基
本情况进行调查摸底。
1987年7 月始，企业工人离退休金由企业自行支付改为社会统筹，退休金由
社会保险机构从养老保险金中支付。是年，参保单位208个，参保人数5634 名，
年收缴保险金1319.81万元。1995 年，社会劳动保险范围扩大到城镇集体企业、
私营企业、个体劳动者，逐步对城镇各类企业职工和个体劳动者的基本养老保险
金统一制度，统一标准，统一管理，统一调剂使用。
1996年1月1日起，社会劳动保险实行基本养老保险社会统筹与个人账户相结
合，建立职工个人账户，养老金由企业发放逐步改为银行、邮局代发或社会保险
经办机构发放（即社会化发放），1998年6月全部由银行代发养老金。
2002年底，全区参保人数24799 人，其中个体、私营企业、下岗职工参保人
数12576人。年收缴保险金5079万元。离退休人员8070人，年支付离退休金 6176
万元。
失业保险 1986年10月，建立失业保险制度。失业保险基金市级统筹，社会
筹集，统一使用，市区两级管理。国家机关、事业单位和社会团体中的合同制工
人及企业的全部职工按标准工资总额的1％缴纳失业保险金。
1987年，全区参加失业保险单位256个，参保职工70990人。符合条件的失业
职工按工龄及本人两年月平均标准工资的50％～75％，给予12～24个月失业保险
金，按月发放。
1992年12月始，区以上全民、集体企业职工及实行企业化管理的事业单位职
工，外商投资企业的中方职工，其他企业由劳动部门办理手续的职工，按工资总
额的1％缴纳失业保险金。失业职工按工作年限领取6～24个月的失业保险金，每
月50～80元。
1999年1月始，城镇企、事业单位按本单位工人工资总额的2％、职工按本人
工资的1 ％缴纳失业保险金。失业职工按所在单位和个人累计参保缴费年限，领
取3～24个月的失业保险金，按市最低工资标准的75％计发，每人每月195元。
2000年6 月起，农民合同制工人参保缴费，提前解除合同的，按工作年限领
取1～12个月的失业保险金。
2001年10月起，调整失业保险金发放标准，按市最低工资标准75％计发，每
人每月255元。
2002年，失业参保单位187个，参保职工20281人。1986年—2002年，累计征
缴失业保险金3835万元。享受失业保险待遇的失业职工 4129 人，破产企业职工
15824人，支付失业保险金6320万元。
农村社会养老保险 1992年始，按照积极、慎重、稳妥和自愿的原则，开展
农村养老保险。养老保险金的缴纳，以个人为主、集体补助为辅，国家给予政策
扶持。当年投保人数13567人，投保金额1968813元。2002年底，全区农村参保人
数32038人，已享受养老金待遇的741人。
机关事业社会养老保险 1994年，全区机关事业单位合同制工人实行社会养
老保险，全民所有制自收自支事业单位全部固定人员实行退休费用社会统筹。当
年参保人数2442人，收缴养老保险金222万元，支付85万元。
1998年5 月，全区机关事业单位及其工作人员按照社会统筹与个人账户相结
合、权力与义务相对应、行政管理与基金管理分开的原则，实行市区（县 ） 分
级、逐步统一管理的保险制度，全部参加保险。年底，参保人数达13561 人，年
收缴养老保险金2239万元。离退休人员的养老金由机关事业保险机构支付。部分
人员离退休金已实行社会化发放。2002年底，全区机关事业单位参保人数 14108
人，年收缴养老保险金3960万元；离退休3346人，年支付离退休金4381万元。
机关事业医疗保险 1997年，机关事业单位公费医疗改革为医疗保险。医疗
保险金实行社会统筹。按个人工资总额的10％筹集，其中本人缴纳2 ％，单位缴
纳8％（自收自支事业单位交8％；差额单位交6％，财政 2 ％；全额事业单位交
1.5％，财政6.5％）。医疗基金的使用实行医疗基金与个人账户相结合的制度，
50％统一安排使用，50％入个人账户。
2001年，大病医疗办法出台。资金筹集，个人年交24元，个人医疗账户年扣
36元，共60元。参保人员年内发生的符合报销规定的医疗费用，在5万元以上 12
万元以下的，参保人员负担10％，救助金支付 90 ％；超过部分由原渠道解决。
2002年底，参保人数16427人，为符合大病救助报销条件的25人支付医疗费用 65
万元。
下岗职工基本生活保障 1998年 10 月，建立企业下岗职工基本生活保障制
度，由企业、社会和财政三方负担，建立“三三制”资金筹措机制。下岗职工基
本生活保障金按每人每月233元（基本生活费110元，养老、失业保险金98元，医
疗补助费25元）的标准发放。1998年—2002年，累计筹集下岗职工基本生活保障
资金2526万元（财政2154万元，社会282万元，企业90 万元），拨付企业下岗职
工基本生活费、社会保险费、职工安置费等2493万元，确保下岗职工基本生活。
下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
企业职工工伤保险 2000年10月1 日始，实行企业职工工伤保险，根据行业
实行差别费率，参保企业按职工工资总额的0.5％～ 2.5 ％缴纳工伤保险费。是
年，多数区属企业参加。参保人数12766人，收缴工伤保险费6.8万元。2002年，
参保人数12507 人，收缴工伤保险金 87 万元。参保职工工伤后就医所需的挂号
费、住院费、药费、 就医交通费全额报销， 医疗期间停发工资改为享受伤残待
遇。职工因工死亡按规定发给丧葬补助金、 一次性工亡补助金、 供养亲属抚恤
金。