工资调整 1986年，全区机关事业单位工作人员执行以职务工资为主的结构
工资制度，分别对教师的教龄、部分军队转业干部的工资套改、低于原国家规定
工资标准的部分人员工资套改、科级干部职务工资进档、护理人员的护龄津贴、
国家机关所属事业单位行政管理人员职务工资的确定、国家机关和事业单位工作
人员工资套改等问题作出规定。同时，对从企业单位调入国家机关的工作人员套
改工资问题，国家机关、事业单位工作人员职务变动后工资问题也作出规定。是
年，全区1.21万人调整工资。
1987年1月，全区机关事业单位8410 人，由五类区工资标准改按六类区工资
标准。8 月，省工资制度改革领导小组对解决专业技术人员实行职务聘任制后的
工资问题、部分人员职务工资的突出问题作出规定。是年，全区共有 4125 人升
级。
1988年，落实省工资制度改革领导小组关于公安干警升级有关问题的补充通
知，执行劳人薪〔1986〕96号文件中几个政策问题的处理意见，执行劳动人事部
解决部分中年专业技术人员工资问题的通知，全区有2765人调整工资。同年，根
据国家劳动人事部、教委提高中、小学教师工资标准的实施办法，全区3418人调
整工资标准。是年10月始，护士工资提高10％。
1989 年，落实省工资制度改革领导小组《 关于机动增资指标使用问题的通
知》，全区3049人增加工资。
1990 年，按照国家人事部和省、市人事局的要求， 为全区机关事业单位的
8605名工作人员普调一级工资，月增资60937元；在普调的基础上为8279 名工作
人员增加一级工资，月增资61332元。
1992年，按照省委组织部、省人事局《关于国家机关事业单位部分职务变动
人员工资问题的处理意见》，全区7533名工作人员增加工资，月增资60177元。
1993年10月始，全区机关事业单位分别执行职级工资制、专业技术等级工资
制、专业技术职务岗位工资制。机关干部实行职级工资制，工资由基础工资、职
务工资、级别工资、工龄工资组成；机关技术工人实行岗位技术等级工资制，工
资由岗位工资、技术等级工资和奖金组成；机关普通工人实行岗位工资制，工资
由岗位工资和奖金组成。对全额拨款、差额拨款、自收自支3 种不同类型的事业
单位实行分类管理，专业技术人员实行专业技术职务等级工资制，由专业技术职
务工资和津贴组成；管理人员实行职员职务等级工资制，工资由职员职务工资和
岗位目标管理津贴组成；技术工人实行技术等级工资制，工资由技术等级工资和
岗位津贴组成；普通工人实行等级工资制，工资由等级工资和津贴组成。此次改
革，全区机关事业单位11394人，月增资1162917元，人均增资102.06元。
1995年10月，贯彻执行《山东省机关事业单位工作人员正常晋升工资档次的
实施办法》，机关、事业单位工作人员自1993年10月1 日始，两年考核成绩均为
称职（合格）以上的，在本职务（技术等级）所对应的职务工资标准内晋升一个
工资档次。机关事业单位10512名工作人员晋升工资档次，月增资232525 元。是
年始，每年10月为符合标准的人员晋升工资档次。
1997年7月1日起，全区13550 名机关事业单位工作人员调整工资标准，人均
月增资20元。
1999年7月1日起，全区14478 名机关事业单位工作人员调整工资标准，月增
资1591007元，人均月增资109.90 元，是历次调整工资中增幅最大的一次，是国
家扩大消费需求、拉动经济增长的一项重要举措。
2001年1月1日起，全区15196 名机关事业单位工作人员调整工资标准，月增
资1648540元，人均月增资108.49元。10月1日起，全区15027 名机关事业单位工
作人员调整工资标准，月增资1245673元，人均月增资82.90元。
全区机关事业单位工作人员工资调整情况表
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│ 年 │ 项 │ 增资 │月增资总额│ 执行 │ 文 │
│ 份 │ 目 │ 人数 │ （元） │ 时间 │ 件 │
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│ │ │ 2019│ 13266.5│ │ 鲁工改〔1988〕10号 │
│ │人均 1.80元 ├───┼─────┤ ├──────────┤
│1986│ │ 1339│ 8698 │1986.10 │ 鲁工改〔1987〕2号 │
│ │ 控额调资 ├───┼─────┤ ├──────────┤
│ │ │ 50│ 396 │ │ 鲁工改〔1988〕9号 │
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│ │专业技术人员│ 2056│ 22026 │ 1987.1 │ 鲁政改字第 110号 │
│ │ 升级 │ │ │ │ │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│1987│中小学教师提│ 3418│ 28010 │1987.10 │鲁人薪字〔1988〕3号 │
│ │ 高工资10% │ │ │ │ │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│ │中年专业技术│ 563│ 4552 │1987.10 │ 鲁工改〔1988〕12号 │
│ │ 人员升级 │ │ │ │ │
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│ │部分人员升级│ 863│ 6060 │ 1988.1 │ 鲁工改〔1988〕11号 │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│1988│机动增资指标│ 3049│ 19513 │1988.12 │ 鲁工改〔1989〕3号 │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│ │护士提高工资│ 300│ 2146 │1988.10 │ 鲁人薪〔1989〕4号 │
│ │ 10% │ │ │ │ │
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│ │ 普调 │ 8605│ 60937 │ │ 国发〔1989〕82号 │
│ ├──────┼───┼─────┤ ├──────────┤
│1989│普调后再升级│ 5415│ 38991 │1989.10 │ 鲁人薪〔1990〕4号 │
│ ├──────┼───┼─────┤ ├──────────┤
│ │机动增资指标│ 2864│ 22341 │ │ 鲁人薪〔1990〕14号 │
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│1992│部分职务变动│ 7533│ 60177 │1992.12 │鲁人薪函〔1992〕4号 │
│ │ 人员增资 │ │ │ │ │
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│ │1994年、1995│ │ │ │ │
│1995│年考核称职正│ 10512│ 232525 │1995.10 │ 鲁人薪〔1996〕13号 │
│ │ 常晋档 │ │ │ │ │
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│ │提高工资标准│ 13550│ 286733 │ 1997.7 │ 鲁人薪〔1997〕14号 │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│1997│1996年、1997│ │ │ │ │
│ │年考核称职正│ 11393│ 262428 │1997.10 │ 鲁人薪〔1996〕13号 │
│ │ 常晋档 │ │ │ │ │
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│ │提高工资标准│ 14478│ 1591007 │ 1999.7 │ 国办发〔1999〕78号 │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│1999│1998年、1999│ │ │ │ │
│ │年考核称职正│ 12722│ 250132 │1999.10 │ 鲁人薪〔1996〕13号 │
│ │ 常晋档 │ │ │ │ │
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│ │提高工资标准│ 15196│ 1648540 │ 2001.1 │ 国办发〔2001〕14号 │
│ ├──────┼───┼─────┼────┼──────────┤
│2001│提高工资标准│ 15027│ 1245673 │2001.10 │ 国办发〔2001〕70号 │
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│ │ 正常晋档 │ 11664│ 374914 │2001.10 │ 鲁人薪〔1996〕13号 │
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│2002│ 正常晋档 │ 1758│ 66804 │2002.10 │ 鲁人薪〔1996〕13号 │
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机关人员福利 1986年，职工福利费按职工月工资额的2.5 ％提取，按每月
每人1元拨给单位使用。1986年—1993年10 月，全区机关事业单位工作人员享受
粮油补贴、工资附加、奖励工资、书报费、洗理费、交通费、四种价格补贴、肉
食补贴、煤价补贴、燃料水电补贴、岗位责任制考勤奖、开放城市补贴以及按职
务及工作年限确定的职务补贴等。
1987年7月始，国家机关事业单位职工福利费按职工月基本工资额的 2 ％提
取，按每月每人2.4元拨给单位使用。
1993年10月，工资制度改革，国家和地方发放的物价补贴及津贴中58元纳入
新工资标准。
1994年始，国家机关工作人员（含离退休人员）福利费按每人每月8 元提取
（事业单位参照执行）。福利费以解决工作人员及其家属生活困难为主，对工作
人员的困难酌情予以定期或临时补助，适当补助单位托儿所、幼儿园、理发室、
浴室等零星购置，慰问住院工作人员，家属统筹医疗费超支的补贴，节余转下年
继续使用。
1995年12月始，按职务增加第三次职务补贴和60元误餐补贴。
1998年1月1日始，全区机关事业单位工作人员的交通补助、洗理费、粮油补
贴、房租补贴、粮价补贴、开放城市补贴、误餐补贴等7 种津贴、补贴进行简化
归并，统称为地方福利补贴，每人每月125元。同时，增加补贴40元。
2002年，全区机关事业单位工作人员每月享受津贴为：考勤奖20元，燃料水
电补贴25元，地方福利补贴125元，补贴40元。
全区机关事业单位工作人员补贴、津贴调整情况表
单位：元
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│ 项目 │ 标准（月 /人） │执行时间│
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│ │ 5 │1979.11 │
│ ├─────────┼────┤
│ 粮油补贴 │ 6 │1991.5 │
│ ├─────────┼────┤
│ │ 4 │1992.1 │
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│ 工资附加 │ 7 │1985 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 肉食补贴 │ 5 │1985.5 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ │ 9 │1986.11 │
│ ├─────────┼────┤
│ 奖励工资 │ 5 │1988.1 │
│ ├─────────┼────┤
│ │ 10 │1991.7 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 四种价格补贴 │ 10 │1988.5 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ │ 按职务确定 │1992.1 │
│ ├─────────┼────┤
│ 职务（岗位）补贴 │ 按职务、工龄确定 │1992.12 │
│ ├─────────┼────┤
│ │ 按职务确定 │1995.12 │
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│ 燃料、水、电补贴 │ 20 │1992.7 │
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│ 煤价补贴 │ 5 │1992.8 │
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│司法助理员岗位津贴│ 0.6（天／人） │1992.8 │
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│ 开放城市补贴 │ 15 │1993.1 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 水电补贴 │ 5 │1993.7 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 书报费 │ 15 │1993.9 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 洗理费 │ 15/17（男 /女） │1993.9 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 岗位责任制考勤费 │ 25 │1993.9 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 交通补贴 │ 10 │1993.9 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 农税征收津贴 │ 60 │1994.7 │
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续表
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│ 项目 │ 标准（月 /人） │执行时间│
├─────────┼─────────┼────┤
│ 警衔津贴 │ 64～ 123 │1995.1 │
├─────────┼─────────┼────┤
│人武部工作人员津贴│ 70～ 105 │1995.1 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 殡葬职工特岗津贴 │ 70～ 90 │1995.7 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 计生工作人员津贴 │ 1（天 /人） │1996.1 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 法医保健津贴 │ 40 │1996.8 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 痕迹鉴定保健津贴 │ 30 │1996.8 │
├─────────┼─────────┼────┤
│ 环境保护监测津贴 │2.5～3.5（天 /人）│ │
├─────────┼─────────┤ │
│ 法院办案人员津贴 │ 2.2（天 /人） │ │
├─────────┼─────────┤ │
│ 环卫工人岗位津贴 │ 3～5（天 /人） │ │
├─────────┼─────────┤ │
│检察院办案人员津贴│ 2.2（天 /人） │1997.1 │
├─────────┼─────────┤ │
│ 审计人员工作补贴 │ 2（天 /人） │ │
├─────────┼─────────┤ │
│ 公安特殊岗位补贴 │ 3（天 /人） │ │
├─────────┼─────────┤ │
│纪检、监察办案补贴│ 2（天 /人） │ │
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│ 信访工作人员补贴 │ 90 │1998.1 │
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│政法委工作人员补贴│ 64～ 100 │1999.1 │
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工资管理 1986年始，全区机关事业单位实行工资台账管理制度，建立《职
务变动人员增资花名册》、《调动人员工资变动花名册》、《享受浮动工资人员
花名册》、《升级人员花名册》。
1990年7 月始，机关事业单位实行工资卡片管理制度。内容包括工资情况卡
片、公用卡片、工资卡片簿。工资情况卡片记录工作人员个人自1985年工资制度
改革以来工资变化及有关的情况；公用卡片反映部门单位人员变化、机构变化情
况和编写文件代号。公用卡片、工资情况卡片填好后，汇集装订形成《工资卡片
簿》。既为工资管理工作提供准确、翔实、可靠的基础资料， 又便于查阅、 保
管。
1998 年 4 月，机关事业单位工资管理实行微机管理。工作人员调整工龄工
资、正常晋升职务（级别）工资、增加职务补贴及教护龄津贴等每年办理一次；
新招收录用人员转正定级、工作人员职务变动、调动工作套改工资、受处分人员
工资变化、浮动工资及浮动工资转固定工资、各类津贴、补贴调整、遗属生活困
难补助、一次性抚恤费等按照有关政策规定，随时审批。
2002年底，工作人员14635名，年工资总额21368.3万元。