1987年冬，区政府在发放《土地使用证》的基础上，继续深化农村改革，在
全区逐步完善土地承包合同。农村管理、服务、积累三大机制进一步完善。
1988年3 月，区政府《关于大力发展外向型经济的暂行规定》在全区贯彻执
行。当年，外向型经济得到进一步发展，外贸出口产品达9大类60 个品种，出口
商品总值183万美元。
1991年，全区围绕经济建设这个中心，深化体制改革，主攻乡镇企业，大搞
农业综合开发，大力发展第三产业，经济社会取得令人瞩目的成就。国内生产总
值达到20.10亿元，比上年增长24.6％，完成工农业总产值23.63亿元。
1992年8 月，区政府出台土地有偿出让政策：按不同行业和建设项目确定土
地使用权有偿出让最高年限，住宅及工业建设70年，科技、教育、文化、卫生、
体育、商业、旅游业、娱乐业50年，其他项目60年；外商占用耕地建设工业（包
括商业、服务）项目，地价款每亩不超过2万元，土地使用费每年每平方米3元，
前五年内免收土地使用费；外商在非耕地和荒山上建设以工业为主的 （ 包括商
业、服务业）项目或开发荒山荒地，用于发展农、林、牧、副、渔产业的，免收
地价款，五年内免收土地使用费；外商进行房地产开发，对地价实行八折优惠，
除按规定交纳搬迁费外，免收城市建设配套费、水资源费；外商在开发熟地和利
用现有场地办企业，从开业年度起五年内免收土地使用费。
1993 年，区政府决定实行引进人才目标责任制，开始实施“双千” 人才工
程。当年，招聘大、中专毕业生和各类专业技术人才1289名，委培代培1254名。
“双千”人才工程的实施，为促进全区经济和各项社会事业的发展提供了强有力
的人才支持和智力支持。
1994年12月，区政府出台《淄川区城镇住房制度改革的实施意见》。意见要
求，按照统一领导、分级管理、积极稳妥、分项推进的原则，全面推行住房公积
金制度，积极稳妥地出售公有住房，加大租金改革力度，实现住房商品化、社会
化，建立适应社会主义市场经济体制的城镇住房新制度的基本框架。
1995年9 月，区政府出台《关于在全区推行政务服务、社会服务承诺制度的
意见》。意见要求：部门和单位按照各自的职责范围，就其承担的政务、公务、
社会服务事项的服务态度、服务内容、服务标准、服务程序、办理时限、投诉程
序以及违背承诺后的责任承担和经济赔偿等，公开向社会作出承诺。强化政府管
理职能，转变工作作风，提高工作效率，促进政府各项工作的全面开展，更好地
为群众、为社会提供文明优质服务，为经济发展创造良好的社会环境。首批22个
单位向社会作出承诺。
1995年11月，区政府决定在全区工业企业中开展“六好进厂”和“倒逼成本
管理法”活动。倒逼成本法是对生产成本实行动态倒逼的管理方法，改变过去产
品生产中由前向后逐道工序核定成本的传统做法，以市场能够接受的产品价格和
目标利润开始，从后向前核定成本，推算出允许的目标成本费用指标，再层层分
解到车间、班组，逐个工序分析，不断挖潜，逐步提高经济增长质量和效益，促
进全区经济增长方式由粗放型向集约型转变。
1997年1 月，淄川区改革财税体制，新的区、乡镇分税制财政体制预算管理
方式为：划分税种，核定收支，定额补贴，超收全留，三年不变。
1998年5 月，区政府出台《淄川区机关事业单位工作人员社会养老保险实施
细则》，机关事业单位全员参加养老保险。
2000 年 3 月，区政府出台 《 淄川区农业结构调整规划及实施意见 （ 试
行）》。要求全区农业和农村工作及山区建设要以实现农业增效、农民增收、农
村稳定为中心，大力发展特色农业、高效农业，着力培育优势支柱产业。
2001年2月，区政府推介2001年全区55项工业重点项目、7项农业重点项目和
13项城建及第三产业重点工程，号召银企联手，共同发展经济。当年，43项区级
工业重点工程完成投资9.62亿元，多数按期投产。园区建设形成规模，淄博建陶
工业园被列为市级重点园区。农业基础设施建设得到加强，农业重点工程完成投
资6280万元。般河公园等9项城建工程进展顺利。
2001年10 月，区政府公布区级第二批取消的 209 项行政审批事项和收费项
目，直接减轻企业负担 1000 万元。简化办事程序，优化投资环境，促进经济发
展。
2001年12月，区政府出台《关于搞好城市资产经营的意见》、《关于理顺城
市管理体制的意见》。要求加快城乡建设步伐，推进城市化进程。重点搞好城市
规划，提高规划档次，加快基础设施和生态环境建设，理顺管理体制，实施综合
整治，抓好城市资产经营，加强小城镇建设。
2002年，区政府决定进行农村税费改革。基本内容为“三取消、两调整、一
改革”，即取消乡镇统筹费、农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业性收
费、政府性基金和集资； 取消屠宰税； 逐步取消统一规定的劳动积累工和义务
工。调整农业税和农业特产税。改革村提留征收使用办法，减轻农民负担，让农
民得到实惠，加速农村经济的发展，维护社会稳定。