第一节 国家审计

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  1986年始,全区开展财政财务审计和承包经营审计。1989年始,对区属企业
实行经济效益审计。1995年,先后对淄川商业大厦、华联商厦、般阳山庄、淄川
服装城和全区校舍改造重点工程进行基建决算审计,审减基建投资额1000万元。
1996年始,开展党政机关领导干部经济责任审计。1999年,对全区37个农村合作
基金会进行全面审计。2001年始,实行党政机关企事业单位领导干部离任审计。
至2002年底,完成财政财务收支审计352项,经济效益审计110项,干部离任审计
192项,其他审计194项。其中,干部离任审计审计资金总额16.2亿元,查处违纪
违规金额3910万元,盈亏不实金额2000万元,通过审计挽回集体经济损失280 万
元。干部经济责任审计工作的经验做法多次在全市推广。

  财政财务审计 1986 年,淄川区开始对财政、 财务收支情况实行审计。 是
年,完成审计项目14个,查纠各种违法乱纪金额120 万元。是年始,每年均对全
区各级政府部门、金融机构、企事业单位实行定期和不定期的审计监督。

  1993年,对区财政预算执行情况、乡镇政府预算执行情况及决算、预算外资
金的管理和使用情况的真实性、合法性进行审计监督。审计项目284 个,查出违
纪金额7062.6万元,上交财政513.2万元。

  1995年始,实行财政同级审计。

  1996年,对区财政局、地税局、国库及40个一级预算单位和20个二级预算单
位的预算执行和其他财政、财务收支情况进行审计,共查纠违纪违规金额2000万
元,提出合理化建议20条,写出同级审工作报告和结果报告,完成财政同级审任
务。

  至2002年底,共完成财政、财务收支审计项目352项,查处违纪金额 5571.6
万元,上交财政386万元,纠正违规金额3384.3万元,提出合理化建议37 条,促
进增收节支2357万元。

  经济效益审计 1989 年始,对区属企业实行经济效益审计。是年,完成经济
效益审计项目6个,查处违法乱纪金额371万元,增加效益120万元。

  1991年,开展企业资产负债及损益情况审计,完成审计项目5 个,查处违纪
金额432万元,促进增收节支101万元。

  1998年,开展经济效益审计10项,查出损失浪费金额156 万元,帮助企业完
善制度15项,增收金额170万元。

  至2002年底,累计完成工商企业效益审计项目140 个,发现企业亏损面大、
产品质量差、物耗高、产品结构不合理、企业管理薄弱等问题,及时分析原因,
提出搞好市场调查、强化营销策略、完善内控制度、加强企业管理、开展技术革
新、提高产品质量、改进核算办法、严肃财经纪律、适应市场需求、调整产品结
构等审计建议140 条。开展专项审计调查,收集信息提高审计质量。先后开展商
业企业经营、计生经费、预算外资金、安居工程等几十项审计调查,搜集整理信
息1000条(次),其中被区委、区政府办公室采用600 条(次);刊印专供领导
参阅的特刊50期。

  承包经营审计 1986年7月,对淄博前进印刷厂、淄川玻璃厂经济承包情况进
行审计,找出存在的问题并上报有关部门进行处理。

  1988年,下发《淄川区承包经营责任审计的暂行办法》。是年,完成269 户
承包企业的审计监督,找出实行承包经营的经验和不足,及时向区政府提交综合
报告,为完善推进承包经营责任制做贡献。

  1989年,组织50 个审计小组,实施承包经营责任审计,共审计 269 个企业
(单位)。其中,180个企业全面完成各项承包指标,31 个企业未完成各项承包
指标或主要指标。查出违纪金额250万元,资产不实184万元,盈亏不实金额74万
元。

  1990 年, 对 224 个承包经营单位审计, 其中区属企业存在问题的单位占
50.5%,截留利润88.21万元。另有6个企业违反合同金额16.32 万元,查处违纪
金额10.14万元。

  1993 年始,随着企业改革的深化,承包制逐步淡出, 承包经营责任审计终
结。

  经济责任审计 1996 年始,对党政机关领导干部实行经济责任审计。是年,
完成审计项目48个,查纠各类违纪金额750万元。

  2001 年,加大经济责任审计力度,工作进一步细化, 新增任期经济责任审
计、任中经济责任审计。由区委组织部下达离任审计委托书,区审计部门负责审
计。区委、区政府制定《淄川区党政机关企事业单位领导干部离任审计工作暂行
规定》,对审计的范围、内容、重点和审计的方式、方法及成果运用等方面作出
明确规定,强化干部离任审计工作的法规制度建设。同时,各乡镇、各部门也根
据本单位实际制定制度,充实人员, 积极开展干部离任审计工作, 做到离任必
审,正确评价离任干部的功过是非。是年,印发《关于全区领导干部经济责任审
计的意见》,对50名乡镇党委书记、乡镇长、经委主任、区直部门负责人实行离
任审计,查出个别乡镇财政“空转”资金683万元。

  至2002年底,共完成干部离任审计项目192个,涉及22个乡镇、28 个部门、
39个企业,包括75位乡镇党委书记、50位乡镇长、32位乡镇经委主任、64位区直
部门局长(主任)、36位企业厂长(经理)。审计资金总额16.2亿元,查处违纪
违规金额3910万元,盈亏不实金额2000万元,挽回集体经济损失280 万元。审计
结果引起了区委、 区政府和组织部门的高度重视, 为干部的合理使用提供了依
据,此项工作的经验做法在全市推广。

  其它审计 审计机关接受部门、单位委托,对有关经济活动进行审计, 审计
调查是对区内某些行业或某项经济活动进行审计调查, 为领导宏观决策提供 依
据。

  1993年,完成区政府委托基建审计14项。

  1999年,成立农村合作基金会审计工作指导小组,从区审计机关和各乡镇审
计、财政等部门抽调业务骨干130人,组成25个审计小组,审计全区37 个农村基
金会。

  2001年,对全区城乡电网改造“两改一价”进行项目审计调查。

  至2002年底,共完成其他审计项目194项,查出违纪金额4539 万元,上交财
政176万元,挽回损失620万元,写出审计报告71篇,提供信息30条,移送司法机
关大案要案7起。