1986年，全区地方财政收入5960万元，2002 年全区地方财政收入 30018 万
元，同口径年均递增18.52％。全区地方财政收入历经三个较快增长时期： 1988
年，全区地方财政收入7746万元，1993年增长到17966 万元； 1994 年实行分税
制，年末地方财政收入9204万元，1999年达到19265万元；2000 年，全区地方财
政收入21403万元，2002年达到30018万元。全区地方财政收入政策有三次大调整
：1994年，国家实行分税制财政体制，按照税种划分为中央收入、地方收入、中
央和地方共享收入。改革工商税收制度，对商品的生产、批发、零售和进口环节
实行增值税，作为中央与地方共享收入。全区产品税的全部和营业税的大部分划
为共享收入，中央与地方75∶25分成。1993年，全区地方财政收入决算为 17966
万元，按财政体制改革后相同口径调整为8313万元，调减幅度 53.73 ％。 1998
年，淄博市五区财政体制改革，淄川区28户市属以上企业的各项税收由属地征收
改为市征收， 淄川区地方财政收入范围缩小。 1997 年， 全区地方财政收入为
17469万元，财政体制改革后同口径调整为14230万元，调减幅度18.54％。 2002
年，淄博市财政体制改革，对企业所得税、个人所得税收入实行中央、省、市和
区县按比例分享。淄川区分享企业所得税40％，分享个人所得税50％。对地方营
业税收入实行省、市和区县按比例分享，淄川区分享80％，全区地方财政收入范
围再一次调整。是年，全区地方财政收入决算为30018 万元，财政体制改革前同
口径34250万元，调减幅度12.36％。
预算内收入 主要收入项目有农业税收、工商税收、企业收入、专项收入和
其他收入。
农业税收 1986年，农业税收分农业税和契税，税额110万元。
1987年，开始征收耕地占用税。
1989年，农林特产税从农业税中分离出来，成为单独税种。
2002年，农业税收收入1192万元。
工商税收 1986年，实行以流转税和所得税为主体的税种。
1994年1月1日起，国家实施新的工商税制，在工业生产领域和批发零售商业
普遍征收增值税。统一内资企业所得税，实行33％的比例税率，大幅度减少减免
税项目。工商税收包括：增值税、营业税、个人所得税、外商投资和外国企业所
得税、城市维护建设税、车船使用和牌照税、房产税、屠宰税、资源税、城镇土
地使用税、印花税、固定资产投资方向调节税，以及工商税收税款滞纳金、补税
罚款收入。（1986年—1993年，集体企业、私营企业和股份制企业所得税在工商
税收中反映，为统计口径一致，本志将1994年—2002年的上述税收，仍在工商税
收中反映。）2002年，淄川区工商税收25504万元。
企业收入 1986 年，国有企业按产品税、增值税、营业税、国营企业所得
税、调节税等税种向国家交税。
1987年，淄川区推行多种形式的承包经营责任制，原则是包死基数、确保上
缴、超收多留、欠收自补，企业承包范围只限于上缴国家的所得税、调节税，承
包期限一般三年。
1992年，企业待处理财产损失和应计提费用普遍增加，潜亏现象严重，企业
效益出现滑坡。是年，全区国有企业实现所得税68万元。
1995年始，全区国有企业全面陷入经营困境。1999年底，全区9 户预算内国
有企业亏损面达到100％，亏损额348万元。
2002年底，全区国有企业破产、改制后为4户。
专项收入 区级专项收入主要有排污费、城市水资源费、教育费附加。
1986年，专项收入37万元。
1990年，开始征收教育费附加，是年征收11万元。
1998年，税收体制调整，上划的市属以上企业交纳的教育费附加由上缴市级
财政改为缴入区级财政。是年，全区实现专项收入320万元。
2002年，城市水资源费重新确定省、市、区三级分成比例，省级分15％，市
级分25％，区级分60％。是年，全区专项收入1707万元，其中排污费收入306 万
元，城市水资源费收入210万元，城市教育费附加收入1191万元。
其他收入 1986年，其他收入（包括罚没收入、杂项收入）44万元。
1995年，行政性收费和国有土地有偿出让收入纳入预算管理。是年，实现行
政性收费118万元，国有土地有偿出让收入100万元。
2002年，其他收入1615万元。
全区地方财政收入情况表
单位：万元
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│年份│ 合计 │农业│ 工商 │企业│其他│专项│
│ │ │税收│ 税收 │收入│收入│收入│
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│1986│ 5960│ 110│ 5860│ -91│ 44│ 37│
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│1987│ 6600│ 127│ 6517│-108│ 17│ 47│
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│1988│ 7746│ 205│ 7555│-128│ 36│ 78│
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│1989│ 9287│ 206│ 8906│ 32│ 53│ 90│
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│1990│ 10528│ 288│ 10109│ 21│ 9│ 101│
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│1991│ 11861│ 325│ 11254│ -35│ 118│ 199│
├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1992│ 12652│ 398│ 12175│-208│ 67│ 220│
├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1993│ 17966│ 489│ 17152│ 20│ 56│ 249│
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│1994│ 9204│ 844│ 8031│ 19│ 52│ 258│
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│1995│ 11287│ 676│ 9814│ 34│ 354│ 409│
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│1996│ 13916│ 735│ 12040│ — │ 771│ 370│
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│1997│ 17469│ 654│ 15605│ — │ 780│ 430│
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│1998│ 16599│ 677│ 14722│ — │ 880│ 320│
├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1999│ 19265│ 850│ 17252│ — │ 789│ 374│
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│2000│ 21403│ 890│ 19242│ — │ 844│ 427│
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│2001│ 26975│ 955│ 25111│ — │ 415│ 494│
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│2002│ 30018│1192│ 25504│ — │1615│1707│
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│合计│248736│9621│226849│-444│6900│5810│
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预算外资金收入 1987年始，区对预算外资金实行专户储存管理。预算外资
金收入包括地方财政部门收入、行政和事业单位收入、国营企业及其主管部门收
入。
1993年始，预算外资金收入不再包括国有企业及其主管部门收入。
1996年始，乡镇自筹、统筹收入列入预算外资金收入。
1997年始，预算外收入不再包括地方财政部门收入。
2002年，预算外资金收入为11340万元。
1987年—2002年全区预算外资金收入情况表
单位：万元
┌──┬───┬──┬───┬──┬──┬──┐
│年份│ 合计 │农业│ 工商 │企业│其他│专项│
│ │ │税收│ 税收 │收入│收入│收入│
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│1986│ 5960│ 110│ 5860│ -91│ 44│ 37│
├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1987│ 6600│ 127│ 6517│-108│ 17│ 47│
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│1988│ 7746│ 205│ 7555│-128│ 36│ 78│
├──┼───┼──┼───┼──┼──┼──┤
│1989│ 9287│ 206│ 8906│ 32│ 53│ 90│
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│1990│ 10528│ 288│ 10109│ 21│ 9│ 101│
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│1991│ 11861│ 325│ 11254│ -35│ 118│ 199│
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│1992│ 12652│ 398│ 12175│-208│ 67│ 220│
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│1993│ 17966│ 489│ 17152│ 20│ 56│ 249│
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│1994│ 9204│ 844│ 8031│ 19│ 52│ 258│
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│1995│ 11287│ 676│ 9814│ 34│ 354│ 409│
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│1996│ 13916│ 735│ 12040│ — │ 771│ 370│
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│1997│ 17469│ 654│ 15605│ — │ 780│ 430│
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│1998│ 16599│ 677│ 14722│ — │ 880│ 320│
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│1999│ 19265│ 850│ 17252│ — │ 789│ 374│
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│2000│ 21403│ 890│ 19242│ — │ 844│ 427│
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│2001│ 26975│ 955│ 25111│ — │ 415│ 494│
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│2002│ 30018│1192│ 25504│ — │1615│1707│
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│合计│248736│9621│226849│-444│6900│5810│
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