1986年，区粮食局根据市粮食局下达的经济指标平衡后分配到各基层单位。
粮油政策性亏损实行定额补贴的办法。补贴范围：粮油购销价格倒挂的差价；统
购统销粮油、军供粮油、周转粮、国家储备粮开支的合理费用；政策规定内的各
项支出。凡纳入国家统一计划的粮油、议购议销的粮油、非食用油、平价粮油经
营以外及经营不善所造成的亏损不予补贴。 先后制定了流动资金管理、 结算纪
律、现金管理、利润和其他款项的上交、成本管理、财产管理等制度。
1988年4月1日，提高粮油价差补贴标准，以统销价销售的小麦补贴标准每50
公斤由3.1元提高到4.2元。
1991年，对国家定购粮食预购定金贷款补贴利息，每公斤补贴0.0025元。是
年，实施压销调价政策，推行企业承包经营责任制，开展双增双节和扭亏增盈工
作。
1992年，粮油收购、调拨、销售实行包干，粮食企业的财务由市下放区县管
理。下放基数包括：平价粮油经营毛利，国家定购和粮油调拨销售、军供粮油、
国家储备粮开支的全部费用。政策规定内的各项营业外收支等经营平价粮油的亏
损；补贴基金按下达的征购任务核定；粮食企业财务体制下放后，按照市核定的
补贴基数与区县实行定额包干，减亏留用，超亏自负的办法。每调入1 吨粮食，
支付调拨费78元。每调入1吨食油，支付调拨费300元。10月1 日起，放开粮油销
售价格，管住粮食定购价格和定购任务；取消油脂、油料指令性定购计划，放开
粮油收购价格和销售价格。
1993年始，按每吨每月6.66元提取“101 ”战备库储存费、地方专储粮食费
用。同年，取消平价粮油调拨计划，放开调拨价格；城市居民粮证存粮及粮票暂
挂存，以后按上级规定办理；粮油销售价格放开后，粮食部门库存的战备粮和专
项储备粮，由中央调拨，任何部门无权动支。
1995年7月，实行调拨粮补贴，每公斤小麦0.2元，特一粉 0.26 元，特二粉
0.24元。同年，粮食系统开展管理效益年活动。
1999年—2002年，粮食购销企业实行风险基金补助包干，并实行政企分开、
主附营业务分离、资产分割、人员分流和干部离任审计。收储中心把基层独立核
算变为报账单位，实行粮权统一管理、出入库统一安排、购销统一价格、资金统
一结算、盈亏统一核算。层层签订财务责任书，责权明确， 独立核算， 自负盈
亏。粮食加工企业实行“五账一卡”管理制度， 即收支总台账、 为民代存粮台
账、兑换加工台账、成品粮台账、原粮收入支出台账及粮食兑换卡。
全区粮油经营情况表
单位：万元
┌──┬───┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│年份│企业数│销售收入│销售成本│销售毛利│ 商品 │ 政策性 │ 利润 │
│ │（个）│ │ │ │ 流通费 │补贴收入│ │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1986│ 27 │ 4117.55│ 4316.88│ -199.33│ 256.86│ 354.51│ -382.93│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1987│ 27 │ 7113.07│ 6962.93│ 150.14│ 357.61│ 371.62│ -320.98│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1988│ 27 │ 7580.48│ 7358.16│ 222.32│ 515.81│ 492.89│ -270.9 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1989│ 28 │ 9454.26│ 9347.31│ 106.95│ 841.58│ 568.34│ -831.46│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1990│ 28 │ 8124.82│ 7992.6 │ 132.22│ 1126.74│ 520.49│-1008.65│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1991│ 28 │ 8093.96│ 7644.65│ 449.31│ 1127.55│ 227.11│ -861.53│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1992│ 28 │ 9300.86│ 8923.51│ 377.35│ 1027.26│ — │ -991.55│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1993│ 23 │ 4885.74│ 4612.22│ 273.52│ 1204.95│ 289.51│ -754.7 │
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1994│ 24 │ 6922.58│ 6479.11│ 443.47│ 1121.2 │ 315.05│ -336.79│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1995│ 23 │ 8319.61│ 7785.64│ 533.97│ 1310.89│ 399.42│ 115.67│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1996│ 22 │ 9152.88│ 8245.79│ 907.09│ 1510.96│ 400.08│ 365.11│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1997│ 10 │ 9208.35│ 8556.88│ 651.47│ 1007.53│ 517.71│ 98.68│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1998│ 9 │10911.76│10808.27│ 103.49│ 1124.94│ 410.51│ 112.26│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1999│ 3 │11072.3 │10999.32│ 72.98│ 488.76│ 537.75│ 76.67│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2000│ 3 │ 6618.74│ 6550.39│ 68.35│ 786.11│ 589.16│ 30.64│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2001│ 3 │ 1014.89│ 940.94│ 73.95│ 650.47│ 541.75│ 15.24│
├──┼───┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│2002│ 3 │ 933.36│ 867.19│ 66.17│ 792.26│ 512.02│ 24.23│
└──┴───┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
注：1992年以前，商品流通费指销售费用。1993年后，商品流通费包括经营
费用、管理费用和财务费用。